MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE POBREZA Y MARGINACIÓN SOCIAL EN LA REGIÓN DE LAS ALTAS MONTAÑAS

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1 MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE POBREZA Y MARGINACIÓN SOCIAL EN LA REGIÓN DE LAS ALTAS MONTAÑAS 1

2 JUNIO 2016 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN 3 II. PROBLEMÁTICA DE INVESTIGACIÓN 4 III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 4 IV. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 5 V. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 7 VI. MARCO LEGAL 11 VII. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS 16 VIII. DISEÑO Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 17 IX. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN 17 X. CONSIDERACIONES FINALES 23 XI. BIBLIOGRAFÍA 24 2

3 I. INTRODUCCIÓN La pobreza en este trabajo es entendida como un problema social el cual marca una diferencia en el nivel de calidad de vida que no solo perjudica a un país o a una región; que además se sigue suscitando a través del tiempo y que a pesar de los esfuerzos de la humanidad por mitigar esta problema no se ha podido resolver, más aún, en algunos países o regiones este se ha vuelto más agudo como lo es en ciertas partes del continente africano y la gran franja de américa latina. Este es un problema social y económico que no solo es el causante de más preocupaciones dentro del contexto, otras veces es el resultado de otras problemáticas. Dicho de otro modo, es la causa-efecto de otras variables relacionadas entre sí, para desencadenar una situación de carencia y necesidad de recursos limitados entre la sociedad. En el contexto mexicano este problema no es para menos, ya que este siempre se ha caracterizado por mantener una gran desigualdad, una brecha extendida entre pobres y ricos; este problema de la desigualdad hace que sea más difícil la resolución de los mismos. Trasladando esto al entorno estatal podemos ver que la mayoría de los estados tienen problemas muy graves de este tipo, aunado a otros problemas similares de carácter social y económico. Como lo es el caso del estado de Veracruz Ignacio de la Llave, que actualmente es uno de los estados que presenta un mayor rezago en condiciones de bienestar y calidad de vida. Esto se ve reflejado en lo largo y ancho del estado a través de sus municipios, en los cuales se nota el descuido y las condiciones precarias en las que vive la mayoría de la población. Para este caso abordaremos la región de Las Montañas, en la cual nos daremos cuenta en el transcurso de esta investigación, que el problema central antes mencionado, se encuentran muy presente en unos municipios más que en otros, según un informe del CONAPO, esto dado el contexto regional, en el cual localizamos poblaciones con culturas indígenas, las cuales son más susceptibles a ser identificadas con un nivel de carencias mayores, en cuanto a la contribución de bienestar socioeconómico. Esto sin importar el rango de edad, religión o sexo. Desde una perspectiva espacio-tiempo en un periodo determinado, se estudiaran 3

4 datos recopilados, los cuales ayudaran a establecer una comparativa para así construir un panorama actual que permita entender y relacionar las situaciones económicas, sociales y hasta políticas, siendo unas más notables que otras, pero que al final del día son el desenlace de una sociedad insatisfecha y con privación de bienes necesarios para un nivel de vida de mayor bienestar. II. PROBLEMÁTICA DE INVESTIGACIÓN Cuáles son las condiciones sociales y económicas actuales en las que viven estos municipios con identificación de marginación? Cómo repercute el nivel de ingresos para que la población sea catalogada como pobre? Son el rezago social, el nivel educativo y el ingreso las variables que influyen para que la pobreza mantenga sus niveles actuales? Cuál es la población más susceptible a seguir en el rezago que se encuentran? III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Proporcionar un análisis detallado de los problemas de marginación y pobreza que presentan los municipios seleccionados de la región; y la interrelación que tiene con otras variables de índole socioeconómica. Visualizar las principales variables que nos permitan abordar el problema e inferir en la cuestión. Recopilar la información necesaria de manera cualitativa y cuantitativa que nos permita abordar de manera puntual el problema. Analizar de manera eficiente y crítica la información y datos tanto cualitativos y cuantitativos que nos sirvan para dar alternativas de solución al problema central. 4

5 IV. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN. Dados los problemas que se presentan en la actualidad referentes a las condiciones de pobreza y marginación y conscientes de ello, se ha hace necesario un diagnostico objetivo como el que se presenta en este análisis; que nos permita establecer decisiones concretas y nos ayuden a suprimir o al menos mitigar estos problemas. Dadas las implicaciones y repercusiones que tienen estos en la sociedad, la elaboración de un diagnostico apropiado y como consecuente del problema, es fundamental establecer medidas tanto sociales como económicas, por tanto este análisis ayudara a que las autoridades competentes en la cuestión, tomen las decisiones más adecuadas con respecto a estos problemas y por consiguiente maximizar el grado de bienestar social. La presente investigación se materializa a la región de las Altas Montañas perteneciente al estado de Veracruz Ignacio de la llave y el cual alberga un total de 57 municipios; 1. Acultzingo 2. Alpatláhuac 3. Amatlán de los Reyes 4. Aquila 5. Astacinga 6. Atlahuilco 7. Atoyac 8. Atzacan 9. Calcahualco 10. Camerino Z. Mendoza 11. Carrillo Puerto 12. Chocamán 13. Coetzala 14. Comapa 15. Córdoba 16. Coscomatepec 17. Cuichapa 18. Cuitláhuac 19. Fortín de las Flores 20. Huatusco 21. Huiloapan de Cuauhtémoc 22. Ixhuatlán del Café 23. Ixhuatlancillo 24. Ixtaczoquitlán 25. La Perla 26. Los Reyes 27. Magdalena 28. Maltrata 29. Mariano Escobedo 30. Mixtla de Altamirano 31. Naranjal 32. Nogales 5

6 33. Omealca 34. Orizaba 35. Paso del Macho 36. Rafael Delgado 37. Río Blanco 38. San Andrés Tenejapan 39. Sochiapa 40. Soledad Atzompa 41. Tehuipango 42. Tenampa 43. Tepatlaxco 44. Tequila 45. Texhuacán 46. Tezonapa 47. Tlacotepec de Mejía 48. Tlaquilpan 49. Tlilapan 50. Tomatlán 51. Totutla 52. Xoxocotla 53. Yanga 54. Zentla 55. Zongolica 56. Camarón de Tejeda 57. Tlaltetela De los cuales la CONAPO en 2010, según la clasificación que hizo en cuanto al nivel de marginación, que va desde Muy alto, Alto, Medio, Bajo, Muy bajo. Dio resultados en esta región para los cuales 16 municipios resultaron con un nivel Muy alto de marginación y 17 municipios con un nivel Bajo. 1 Por lo que para esta investigación solo nos abocaremos a aquellos municipios a los cuales se les considera que resultaron con un mayor nivel de marginación social, ya que el tema central de esta investigación así lo requiere. Nivel Muy Alto Aquila Astacinga Atlahuilco Calcahualco B3.pdf 6

7 La perla Los Reyes Mixtla de Altamira San Andrés Soledad Atzompa Tehuipango Tepatlaxco Tequila Texhuacán Tlaquilpa Xoxocotla Zongolica Nivel Alto : Alcutzingo Alpatlahuac Atzacan Camarón de Tejeda Carrillo Puerto Coetzala Comapa Coscomatepec Ixhutlán del Café Magdalena Naranjal Sochiapa Tenampa Tezonapa Tlaltetela Totutla Zentla 7

8 V. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL Con el fin de dar las bases a nuestra investigación, se hace necesario incorporar las ideas principales que en la actualidad existen sobre el tema, además de que nos ayuden a comprender mejor el desarrollo del mismo. Aunque no hay una teoría económica como tal, ni siquiera parciales en el ámbito que refiere a la pobreza 2 pese a la importancia que tiene, hay algunos estudios que ofrecen una perspectiva de esta. Los enfoques se resumen en cuatro principalmente: I. Activos de los pobres, una variante de la teoría del capital humano, popularizada por Becker (1964) y que se ha extendido a la noción de capital social. II. Reconocimiento de derechos (o titularidades) y capacidades de Amartya Sen. III. Exclusión social, difundida por la OIT (Organización Internacional del Trabajo), que puede verse como la contraparte tanto del enfoque de activos (falta de activos) como el de derechos (falta de reconocimiento de derechos). IV. Estructural, que considera la pobreza como derivada de la estructura social de la economía, y en el que se inscriben los estudios sobre el impacto del ajuste y las reformas liberales sobre la pobreza. 3 Dados los enfoques anteriores se tomaran algunos aspectos que nos permitan realizar un análisis práctico de la investigación, dado que contienen elementos que nos sirven para estudiar el problema. Por motivos de simplicidad se hace necesario tomar en cuenta algunas acepciones por parte de las instituciones u organismos. En este campo se encuentra una gama de información por parte de las distintas instituciones, ya sean internas o externas, es decir, organismos nacionales y organismos supranacionales. Aunque existen distintas formas de medir la pobreza, todas estas comparten alguna ibíd. 8

9 particularidad; El PNUD (Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo) define a la pobreza como la negación de opciones y oportunidades de vivir una vida tolerable 4 ; el PNUD también hace uso del índice de desarrollo humano, este es un indicador compuesto del logro medio de un país en tres aspectos fundamentales del desarrollo humano: la capacidad de los individuos de vivir largo tiempo con buena salud; de adquirir conocimientos, comunicarse y participar en sociedad; y de disponer de recursos que le permitan vivir una vida digna. 5 Aunque este último no es un método de medición de la pobreza, si nos da una idea de las condiciones económicas de la población de un país. Por otro lado el Banco Interamericano de Desarrollo (1997) la define como la falta de acceso o dominio de los requisitos básicos para mantener un nivel de vida aceptable; con lo que un pobre seria aquel que carece de comida, o no tiene acceso a una combinación de servicios básicos tales como educación, salud, agua potable, cloacas, etc. Y luego lo amplía diciendo que la pobreza no es solo una condición económica, esto es, la carencia de bienes y servicios necesarios para vivir, como son los alimentos adecuados, el agua, la vivienda o el vestuario; sino también la falta de capacidades para cambiar estas condiciones 6 Por su parte el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) define: Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de, rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. 7 Así como también define a la pobreza extrema como: 4 Mathus Robles, M.A.: Principales aportaciones teóricas sobre la pobreza, en Contribuciones a las Ciencias Sociales, julio coneval.gob.mx 9

10 cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Quien se encuentra en esta situación dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicara por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana. 8 Todas las concepciones anteriores de pobreza mantienen una relación estrecha con la propuesta del filósofo y economista Amartya Sen quien define al problema como El nivel de vida de un individuo está determinado por sus capacidades y no por los bienes que posea ni por la utilidad que experimente 9 En cuestión a marginación, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) lo define como: Fenómeno estructural múltiple que valora dimensiones, formas e intensidades de exclusión en el proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios. 10 En estas dimensiones de la marginación tenemos puntos como la educación, vivienda, distribución de la población e ingresos monetarios o por trabajo. En este contexto varias organizaciones, no solo nacionales, si no también internacionales, procuran la solución de estos problemas que permean el crecimiento y desarrollo de la sociedad en conjunto. Por su parte los países y sobre todo los subdesarrollados, han puesto en marcha una serie de políticas orientadas a la supresión de estos problemas que se encuentran inmersos en todo el contexto. Esto a través de políticas económicas, tales como la política de gasto, que tiene que ver con la redistribución del ingreso, tratando así de dar resultados de igualdad o equidad y el mejoramiento de la calidad de vida de los más pobres y que están en condición de desigualdad. La correcta administración de los recursos, dentro del marco político, económico y social, llevaría a lograr objetivos de orden público y se traducirían 8 ibíd. 9 f

11 en bienestar social, como la función fundamental del Estado, su complejidad, sus objetivos y la actividad para lograrlos. En ese entorno, preguntarse cómo llegar a los objetivos de las políticas federales de erradicar la pobreza, la marginación y el hambre conlleva al replanteamiento del desarrollo; al respecto, algunos autores proponen el concepto de desarrollo como proceso de cambio social, que implica un método estructural, histórico y totalizante para igualar las oportunidades sociales, políticas y económicas. 11 DESIGUALDAD ECONOMICA: relación entre dos personas que al establecer una comparación en términos económicos encontramos una disparidad entre ellos. POBREZA: Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. 8 POBREZA EXTREMA: Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Quien se encuentra en esta situación dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicara por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana. 9 VI. MARCO LEGAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 12 Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar,

12 primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias. La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos. Artículo 4o. Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará. Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines. 12

13 Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos. La autoridad competente expedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento. Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural. Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia. Artículo XX. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público. Artículo 115. De los municipios 13 Ibíd. 13

14 14 II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. 15 III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; b) Alumbrado público. c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto. e) Panteones. f) Rastro. g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera. 16 IV. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso: a) Percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. 14 Ibíd. 15 Ibíd. 16 Ibíd. 14

15 Los municipios podrán celebrar convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de esas contribuciones. b) Las participaciones federales, que serán cubiertas por la Federación a los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de los Estados. c) Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo. Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. 17 V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; 17 Ibíd. 15

16 d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios 18 VII. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS Para cumplir con los objetivos de investigación anteriormente planteados, se hace necesario el establecimiento de una hipótesis descriptiva: 19 H0: el rezago educativo aunado al bajo nivel de ingresos en la región de las Altas Montañas mitigan los amargos problemas de pobreza, marginación y rezago social. 18 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Consulta desde la página oficial del H. Congreso de la Unión. 2016) 19 Hipótesis nula. 16

17 20 H1: el rezago educativo aunado al bajo nivel de ingresos en la región de las Altas montañas, reproducen los amargos problemas de pobreza, marginación y rezago social. VIII. DISEÑO Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN. La presente investigación tendrá carácter no experimental de diseño transeccional descriptivo, por su naturaleza la recolección de datos se realizará a través de las distintas dependencias gubernamentales que brindan información pública, es decir, información secundaria. Que nos permitirá abrir la línea de investigación. La información será procesada en el programa estadístico de Excel en el cual obtendremos algunas estadísticas descriptivas, además de un análisis grafico que nos permita conocer el tamaño de inferencia de cada variable establecida en esta investigación. IX. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN En la siguiente grafica se muestra un indicador de carácter un tanto más cualitativo, vemos el porcentaje de la población de 15 años y más en situación de analfabetismo que en el año 2010 según INEGI existían, esto es para los municipios con un nivel de marginación Muy Alto, en lo que respecta a educación podemos observar que en el municipio de Mixtla de Altamira más del 50% de la población no sabe leer ni escribir por lo que representa un nivel de mayor atraso económico y social, si de pobreza hablamos. El mismo caso se presenta en el municipio de Tehuipango, donde la población analfabeta rebasa el 50% es decir de cada 100 habitantes 50 personas no saben leer ni escribir y en algunos caso ni poner su nombre. Los municipios que podemos observar tienen un menor nivel de analfabetismo entre este grupo clasificado como de muy alta marginación, tenemos a Tepatlaxco y San Andrés, los cuales apenas llegan a un 20% de su población que no sabe leer ni escribir, estos mayores de 15 años; sin embargo habría que analizar que estos 20 Hipótesis alterna. 17

18 Porcentaje municipios presentan un número de habitantes menor en comparación a los demás, tal razón hace que parte de su población analfabeta sea menor Población de 15 años o más, analfabeta; año 2010 Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAl Municipio En esta grafica podemos analizar el problema de pobreza en relación a la educación, al igual que la anterior, pero ahora para los municipios de la región de las montañas que son catalogados según la CONAPO, con un nivel Alto de marginación podemos observar que los municipios con un mayor porcentaje de población que no sabe leer ni escribir son: Alpatlahuác y Coscomatepec, ambos municipios rebasan el 25%, es decir una cuarta parte de su población mayor de 15 años se encuentra en rezago educativo, lo que nos lleva a comprobar un atraso económico y marginación social en dichos municipios. Después tenemos a municipios que apenas rebasan el 10% de su población en niveles de analfabetismo, como es el caso de Camarón de Tejada y Zentla. 18

19 PORCENTAJE Población de 15 años o más, analfabeta; año Elaboración propia con datos del CONEVAL. MUNICIPIO De acuerdo a nuestro lineamiento de investigación y apegados a nuestro marco teórico, en cual se señala que la pobreza es la carencia de uno o más servicios necesarios para la subsistencia, ahora entraremos en tema de salud, el cual es un derecho que como ciudadanos debemos gozar ya sea por parte del sector público o privado según sea el caso, sin embrago, en esta región podemos observar que el acceso a algún servicio de salud es un tanto complicado por múltiples variables, que van más allá de contar con el poder adquisitivo para asistir a un hospital o consultorio médico. La siguiente grafica nos da muestra de tal caso donde vemos, los municipios clasificados en alto nivel de marginación, donde solo el municipio de Astacinga y Atlahuilco presentan un bajo porcentaje entre su población que no tiene derecho a servicios de salud, los porcentajes más alarmantes los presentan Tehuipango, donde el 93% de su población no tiene acceso al servicio salubre; seguido de Aquila y Texhuacán, es sorprendente ver estos porcentajes ya que la salud es un servicio vital y necesario para lograr bienestar, esta brecha abismal entre las personas que gozan de servicios de salud y las que no debería irse cerrando, aunque no debemos dudar que aquellos municipios que presentan bajos porcentajes se deba a la cantidad de 19

20 PORCENTAJE habitantes que tengan, por lo que n quiere decir que su población en un 90% pueda acceder a atención de salud. Una de las razones por las que se limita su inclusión dentro del sector salud puede ser por la ubicación geográfica de estos municipios donde parece ser imposible acceder por vía terrestre certera. POBLACIÓN SIN DERECHO A SERVICIOS DE SALUD; AÑO 2010 Elaboración propia con datos de CONEVAL MUNICIPIO En la presente gráfica podemos observar los porcentajes de población que no tiene acceso a servicios de salud, esto para los municipios con categoría de marginación Alta, para los cuales destacan: Magdalena con un 82% de su población no tiene acceso, después tenemos al municipio de Coscomatepec en casi las mismas cifras porcentuales del 80%, gran diferenciase muestra en comparación a los municipios de Coetzala, Naranjal y Camarón de Tejada los cuales tienen cifras menores o iguales al 30%. Pero vemos que son más municipios los cuales oscilan entre el 30 y 70% cantidades preocupantes para la situación que estamos tratando. 20

21 MUNICIPIO Población sin derecho a servicios de salud; año 2010 ZENTLA TOTUTLA TLALTETELA TEZONAPA TENAMPA SOCHIAPA NARANJAL MAGDALENA IXHUTLÁN DEL CAFÉ COSCOMATEPEC COMAPA COETZALA CARRILLO PUERTO CAMARÓN DE TEJEDA ATZACAN ALPATLAHUAC ALCUTZINGO PORCENTAJE Por último se presenta una tabla con datos de índole cualitativa, en la que analizamos la clasificación del grado de marginación en el que se encontraban los municipios en el año 2005 y el estado al que pasaron para el año 2010 (año hasta el cual se tiene información actualizada). Esto con información del CONEVAL, que por razones estadísticas y metodologías los niveles y grados de marginación en algunos municipios no coinciden esto por las variables que utiliza para calcular el grado de marginación, pero a como se observa los 21

22 datos no distan mucho de los que CONAPO presenta, cabe aclarar que esta es una de las zonas donde las diferencias económicas son evidentes, ya que en ninguno de los municipios encontramos cifras que demuestren lo opuesto. MUNICIPIO ALCUTZINGO Alto Alto ALPATLAHUAC Alto Alto AQUILA Muy alto Muy alto ASTACINGA Alto Alto ATLAHUILCO Muy alto Alto ATZACAN Medio Alto CALCAHUALCO Alto Alto CAMARÓN DE Bajo Medio TEJEDA CARRILLO Alto Medio PUERTO COETZALA Alto Medio COMAPA Alto Alto COSCOMATEPEC Alto Alto IXHUTLÁN DEL Medio Alto CAFÉ LA PERLA Alto Alto LOS REYES Muy alto Alto MAGDALENA Alto Alto MIXTLA DE Muy alto Muy alto ALTAMIRA NARANJAL Medio Medio SAN ANDRÉS Alto Alto SOCHIAPA Alto Medio SOLEDAD Muy alto Muy alto ATZOMPA TEHUIPANGO Muy alto Muy alto TENAMPA Alto Medio TEPATLAXCO Alto Alto TEQUILA Muy alto Alto TEXHUACÁN Alto Alto TEZONAPA Alto Alto TLALTETELA Alto Alto TLAQUILPA Alto Alto TOTUTLA Medio Medio XOXOCOTLA Alto Alto ZENTLA Medio Medio ZONGOLICA Alto Alto 22

23 Como podemos observar con los datos presentados anteriormente, las clasificaciones que ahora el CONEVAL nos presenta no son de lo más alentadores ya que en un lapso de cinco años las condiciones en cuanto al grado de marginalidad no ha favorecido a estos municipios, algunos se han mantenido en el mismo rango y otros han pasado de un nivel muy alto a el nivel de alto, que no deja de ser preocupante y más en esta región. Sus bajos salarios, ingresos relativamente bajos, analfabetismo, falta de especialización y preparación son factores que determinan sus condiciones de vida y bienestar, por tanto se hace necesario enfrentar el problema con mayores esfuerzos y propuestas para mejorar la condición social-económica de la población. X. CONSIDERACIONES FINALES Como podemos dar cuanta a base de este análisis descriptivo y gráfico, los problemas a los que se encuentra inmersa esta población son muchos y de distinto índole, sin embargo los problemas de origen económico son de los principales, sus niveles de pobreza en cuestión a los ingresos reflejan la gran vulnerabilidad a la que se encuentra esta población, algunos municipios más que otros necesitan de manera rápida ser atendidos de otra manera se estarán rezagando en razón de los municipios más avanzados, ya sean de la región o de otras regiones. Se deben aplicar programas y/o proyectos en términos de eficiencia que ayuden y/o mitiguen los grandes rezagos en materia socioeconómica y establezcan las bases para el crecimiento y desarrollo de la región. Así como políticas que colaboren a que estos municipios logren estabilidad social, aunque muchas veces por razones culturales esto ya no depende tanto del Estado, sino de la población en general que tiene un gran apego a razones culturales y a veces religiosas. 23

24 XI. BIBLIOGRAFÍA Mathus Robles, M.A.: Principales aportaciones teóricas sobre la pobreza, en Contribuciones a las Ciencias Sociales, julio Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Consulta desde la página oficial del H. Congreso de la Unión. 2016) Diccionario de economía. Zorrilla, Silvestre Editorial Limusa _cartagena pdf apitulospdf/1_4.pdf

25 Es una investigación de análisis de Miguel Ponce Hernández a petición del Partido Acción Nacional. Registro ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor, en trámite. Miguel Ponce Hernández Calle Carlos Méndez Alcalde #9 INT 02. Colonia Salud. C.P Xalapa de Enríquez, Veracruz, México. 25