I Lugar y fecha: Guayaquil, 6 y 7 de Julio de 2010.

Transcripción

1 Informe sobre el Seminario Los Recursos Minerales de los Fondos Marinos: Desafíos y Oportunidades para la Investigación Colaborativa en el Pacífico Sudeste I Lugar y fecha: Guayaquil, 6 y 7 de Julio de II Objetivo del Seminario: El objetivo de este Seminario fue proveer a nuestras comunidades nacionales una visión ampliada de los nuevos derechos consagrados en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar -CONVEMAR- y el estado actual del conocimiento de los recursos no vivos en los océanos, con especial énfasis en el Pacífico Sudeste. Los expositores fueron: el Embajador Luis Valencia Rodríguez, el Dr. Hugo Llanos Mancilla, la Dra. Frida Armas-Pfirter, el Dr. Hugo Caminos, el Dr. Sandor Mulsow, el Dr. Miguel Angel Rodríguez Mackay y el Secretario General de la Asociación China de Desarrollo de la Investigación de los Recursos Minerales -COMRA- el Dr. Jiancai Jin. III Agenda: La agenda (Anexo I) contempló temas de gran interés, no solamente relativos a la preservación del medio ambiente marino, a los aspectos jurídicos y la evolución del derecho del mar y el rol de la CPPS, sino también en relación a la riqueza marina del Pacífico Sudeste en recursos no vivos, tales como la prospección y exploración de los nódulos polimetálicos y el rol de la investigación marino-científica en su descubrimiento. IV Lista de Participantes: (Anexo II). V Desarrollo del Seminario: El Seminario cumplió plenamente con los objetivos trazados dentro del cronograma establecido para las presentaciones de los expertos y para el período de preguntas y respuestas. El Embajador Luis Valencia Rodríguez, Ex Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador, dio una visión general sobre los contenidos y logros de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y dictó una conferencia sobre la prospección y exploración de los nódulos polimetálicos en el Pacífico Sudeste, el marco legal para la prospección y exploración de los nódulos polimetálicos y otros recursos minerales, así como su aplicación al Área y su relación con la Zona Económica Exclusiva. El Dr. Hugo Llanos Mancilla, ex Secretario General de la CPPS, se refirió a la labor de la Comisión Permanente del Pacífico Sur en el desarrollo del Derecho del Mar, así como a los nuevos desafíos legales que presentan los recientes descubrimientos científicos en la Zona, en el marco de la CONVEMAR. La Dra. Frida Armas-Pfirter, miembro de la Comisión Jurídica y Técnica de la Autoridad de los Fondos Marinos, catedrática universitaria y experta en asuntos marítimos dictó una conferencia relativa a Los Códigos Mineros de la Zona: Similitudes y diferencias; y, otra sobre la promoción y fomento de la Investigación científica marina en la Zona Fondo de Dotación de la Autoridad.

2 La Dra. Frida Armas entregó material relativo a la presentación sobre la plataforma continental argentina, realizada ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental, de acuerdo con lo determinado en la CONVEMAR, cuyo resumen ejecutivo es público y se lo puede encontrar en el sitio El Dr. Hugo Caminos, juez del Tribunal del Mar, dictó dos conferencias relativas a las sentencias del tribunal del mar y entregó para conocimiento de la audiencia su ponencia denominada Algunas consideraciones sobre la Creación de Tribunales Internacionales especializados: El Caso del Tribunal Internacional del Derecho del Mar, también entregó toda la información jurídica relativa al Estatuto y Reglamento de esta Corte de justicia internacional, cuya información se puede encontrar en el sitio web El Dr. Sandor Mulsow, geólogo marino, miembro de la Comisión Jurídica y Técnica de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos e investigador de la Universidad Austral de Chile dictó una conferencia sobre la exploración de los Capitales Naturales de los Fondos Marinos: Avances Tecnológicos de una Industria Emergente. El Dr. Miguel Ángel Rodríguez Mackay, Decano de la Facultad de Derecho, Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Tecnológica del Perú, hizo una exposición sobre la Comisión de Límites Exteriores de la Plataforma Continental, teniendo como marco la evolución del derecho del mar y la importancia del rol de los países del Pacífico Sudeste en su evolución. El Dr. Jiancai Jin, Secretario General de la Asociación China de Desarrollo de la Investigación de los Recursos Minerales -COMRA- hizo una presentación sobre los Recursos del Área y el Fondo Marino: Tipos, Distribución y el Rol de la Investigación Científico-Marina en su descubrimiento. Cabe anotar que COMRA es la primera empresa que ha manifestado su interés a la Autoridad de los Fondos Marinos para hacer exploración y explotación de recursos no vivos en la Zona. Los expertos entregaron los textos de sus ponencias, los mismos que se incluyen como anexos al presente informe. VI Conclusiones y Recomendaciones: El Seminario concluyó con un panel de expertos coordinado por el Almirante (r) Héctor Soldi Soldi, Secretario General de la Comisión Permanente del Pacífico Sur, quien hizo un resumen de los principales temas tratados en el curso de las exposiciones y en el período de preguntas y respuestas, así como canalizó el debate entre los panelistas y el público presente sobre el rol actual y futuro de la Comisión Permanente del Pacífico Sur frente a los nuevos desafíos del derecho del mar. Las respuestas se resumen así: a) El Dr. Miguel Ángel Rodríguez Mackay, se refirió a la visionaria Declaración de Santiago de 1952, dijo que había que trabajar de manera más cercana con la investigación científica y abogó por la intangibilidad de los fondos marinos.

3 b) El Dr. Hugo Caminos dijo que una de las debilidades de la CPPS es que tres de sus cuatro miembros no forman parte de la CONVEMAR y que el agravante radica en que estos países no solamente están dejando de lado el gran éxito obtenido en el pasado, sino que tampoco están participando de los esfuerzos de 160 países que trabajan en el desarrollo de los nuevos derechos que emanan de la propia CONVEMAR. Su recomendación fue que todos los países miembros de la CPPS ratifiquen la Convención del Mar. Sobre la consulta del Tribunal del Mar el Dr. Hugo Caminos recomendó la participación de la CPPS en las Audiencias orales del Tribunal, previstas para el 14 de septiembre de c) El Dr. Hugo Llanos hizo referencia a la capacitación como el puente fundamental entre la Autoridad de los Fondos Marinos y los cuatro países miembros de la CPPS, en su calidad de observador permanente. Dijo que se debe acompañar la evolución de los códigos mineros y que, además, los técnicos de la Región podrían beneficiarse del conocimiento científico que se concentra en la Autoridad. Recomendó una presencia activa ante las organizaciones internacionales. Sugirió que los países miembros de la CPPS miren la consulta del tribunal del Mar como una oportunidad. d) La Dra. Frida Armas recomendó una mayor vinculación con la Autoridad de los Fondos Marinos por tratarse de países ribereños cuyos intereses tienen especial relieve, así como para tener acceso a la cooperación que brinda, particularmente en la transferencia de la tecnología, la remisión de las publicaciones, la participación en Seminarios y en el Fondo de Dotación. e) El Dr. Sandor Mulsow dijo que la CPPS debe ser más proactiva. Resaltó la conveniencia de que todos los países de la CPPS sean miembros de la Convemar para buscar nuevos horizontes de cooperación internacional, como becas, pasantías, construcción de capacidades. Ofreció dar apoyo a los países miembros de la CPPS para capacitar funcionarios en técnicas radioactivas. f) El Fiscal de Ministerio de Minería de Chile, Dr. Franco Devillaine, habló de la exploración y explotación de los fondos marinos bajo un enfoque responsable, para contrarrestar los criterios de intangibilidad de la Zona. g) El Embajador Adolfo Álvarez llamó a la celeridad en la investigación y al trabajo reflexivo y lento en la explotación. Indicó que las universidades y los medios de comunicación deben ser los mejores aliados de la CPPS y recomendó que se considere incorporar a Panamá como nuevo miembro de la CPPS y a Costa Rica como observador. h) La Dra. Cristina Camacho recomendó una mayor visibilidad de la organización y sugirió que al igual que hay una OROP para los temas pesqueros de la Región, también se piense en una organización regional dedicada a los recursos no vivos.

4 i) La Ministra Doris Sotomayor, Presidenta de la Sección Nacional del Perú, resaltó la importancia del proceso de fortalecimiento en el cual está inmersa la CPPS e hizo una interesante alusión sobre el nuevo desarrollo del derecho del mar. j) La Dra. Mery Lozano Pinilla, representante de la Sección Nacional de Colombia, hizo referencia al programa de fortalecimiento de la CPPS y sugirió que los temas tratados en estas conclusiones sean tomados en cuenta en dicho programa. i) El Dr. Hugo Llanos se refirió a una gestión llevada a cabo en su época de Secretario General de la CPPS, cuando recibió una excelente acogida de los países centroamericanos de incorporarse al Plan de Acción y a la CPPS. Los miembros de la Comisión no lograron consenso en aceptar nuevos miembros. k) El representante de la Marina ecuatoriana habló de los nuevos desafíos de la CPPS con relación a la investigación del fondo oceánico y a la paleo-oceanografía. El Secretario General agradeció estas valiosas contribuciones para la adopción de los nuevos desafíos de la Organización Regional, los cuales serán sometidos a consideración de las Secciones Nacionales y que, además serán incorporadas en el proceso de fortalecimiento que está llevando a cabo la CPPS. VII Otros temas: Con oportunidad del Seminario sobre fondos marinos, fue también posible realizar la recolección de datos de un público privilegiado, mediante una encuesta preparada por la Secretaría General de la CPPS, con el apoyo de la empresa Straconx, relativa al mandato establecido en la Resolución 2 adoptada en la VII Asamblea General de la Comisión Permanente del Pacífico Sur. Igualmente, fue posible realizar una reunión paralela de las Secciones Nacionales de la CPPS para tratar sobre el procedimiento que se daría para considerar la invitación que hiciera el Tribunal del Mar a la CPPS, en su calidad de observador de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, para que emita criterio verbal y escrito sobre la responsabilidad de los estados que patrocinan a las empresas que exploran y explotan los fondos marinos de la Zona. Dicha consulta había sido circulada a las Secciones Nacionales mediante comunicación número CPPS/SG/050/2010, de 5 de Julio de En la citada reunión informal se consideró que el Tribunal del Mar ha indicado que la fecha para dar una respuesta por parte de la CPPS es hasta el próximo 9 de Agosto. En tal sentido, los jefes de las Delegaciones al citado Seminario y la Secretaria General acordaron fijar un plazo hasta el 15 de Julio de 2010 para recibir las opiniones de los países, las cuales serán inmediatamente circuladas a las demás Secciones Nacionales al momento de recibirlas en la Secretaria General.

5 En el caso de haber consenso en la conveniencia de emitir la opinión de la CPPS al Tribunal del Mar, la Secretaria General se comprometió a elaborar, hasta el 22 de julio de 2010, una propuesta de respuesta para consideración de las Secciones Nacionales, las cuales deberán pronunciarse hasta el martes 3 de agosto de Guayaquil, 9 de julio de 2010.