A continuación, reportamos las normas más relevantes que han sido publicadas en el Diario Oficial El Peruano, la semana del 14 al 20 de abril de 2014:

Transcripción

1 N al 20 de abril de 2014 A continuación, reportamos las normas más relevantes que han sido publicadas en el Diario Oficial El Peruano, la semana del 14 al 20 de abril de 2014: Normas Generales Decreto Supremo N PCM.- Aprueban Estrategia de Saneamiento de la Pequeña Minería y de la Minería Artesanal (publicada el sábado 19 de abril). Por medio de la presente se aprueba la Estrategia de Saneamiento de la Pequeña Minería y de la Minería Artesanal. La estrategia comprende cuatro (4) ejes estratégicos: Consolidación de la Formalización, Fiscalización y Control, Remediación de Áreas Afectadas y Atención Social y Calidad de Vida. Para ello, la norma otorgó un plazo de 120 días hábiles, contados a partir del 20 de abril de 2014, para que se presenten las propuestas legislativas y se aprueben las propuestas normativas que permitan dar solución y viabilizar la implementación de la Estrategia. Como parte de la Estrategia se dispone la creación del Registro de Saneamiento, el cual será aprobado mediante Resolución Ministerial del sector Energía y Minas a los ciento veinte (120) días de concluido el proceso de formalización, el cual será de acceso público a través del portal institucional del Ministerio de Energía y Minas. El mencionado Registro estará integrado por aquellos mineros informales que al 19 de abril de 2014 cuenten con estatus de vigente en el Registro Nacional de Declaración de Compromisos del Ministerio de Energía y Minas. Finalmente, es importante señalar que la Primera Disposición Complementaria Transitoria de la norma ha establecido que durante los 120 días hábiles posteriores a la aprobación de la Estrategia de Saneamiento, los mineros informales que al 19 de abril de 2014 cuenten con estatus de vigente en el Registro Nacional de Declaración de Compromisos, podrán utilizar las Declaraciones de Compromiso como medio de identificación y para la comercialización del producto minero sujetándose a lo señalado en el Decreto Supremo N EM. 1 Normas ambientales aplicables al sector Resolución de Consejo Directivo N OEFA/CD.- Aprueban el Reglamento de Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental (publicada el jueves 17 de abril). Por medio de la presente se aprueba el Reglamento de Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental. Este reglamento tiene por objeto regular el ejercicio de la función supervisora a las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional o 1 Decreto Supremo que otorga encargo especial a la empresa Activos Mineros S.A.C. y dicta medidas complementarias para la comercialización de oro y promoción de la formalización de los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales, publicada el 09 de mayo de 2012 en el Diario Oficial El Peruano

2 local, con la finalidad de asegurar que estas entidades ejerzan sus funciones de fiscalización ambiental de manera oportuna, eficiente y eficaz. El Reglamento es obligatorio para todas las EFA, sean estas nacionales, regionales o locales. De igual forma aplica al órgano de línea del OEFA, que ejerce la función supervisora a las EFA. En el ejercicio de esta función, el OEFA puede establecer diversos procedimientos para obtener información relativa al cumplimiento de las funciones a cargo de las EFA (incluyendo por ejemplo, la entrega de reportes, informes técnicos, entre otros). Se debe tener en cuenta que las EFA son autónomas en el desarrollo de sus funciones de fiscalización ambiental, sin perjuicio de dar cumplimiento a lo que establezca el OEFA en su rol de ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA). Además, el OEFA está obligado a reportar a su Procuraduría Pública (i) las acciones u omisiones de los funcionarios o servidores públicos que puedan acarrear responsabilidad penal y (ii) los hechos realizados por las personas naturales o jurídicas que puedan causar o causen un grave riesgo o daño al ambiente o a la salud de las personas, y que podrían configurar delitos ambientales, siempre que hayan sido detectados en el ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental. Asimismo, el OEFA publicará periódicamente los resultados de las supervisiones del desempeño de las EFA. Las modalidades de supervisión a las EFA se distinguen según el lugar donde se realizan y según la oportunidad de las mismas. Dentro de las primeras se encuentran (i) la supervisión de campo, realizada por el OEFA en el ámbito geográfico de competencia de la EFA, puede incluir visitas a las zonas comprendidas en la fiscalización ambiental a cargo de la EFA, a fin de verificar el cumplimiento efectivo de las funciones a su cargo; y (ii) la supervisión documental, que se realiza desde el OEFA, y consiste en el requerimiento y análisis de información documental con la finalidad de verificar el desempeño de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de la EFA. Entre las modalidades de supervisión según la oportunidad se encuentran la supervisión regular y la supervisión especial. La supervisión regular es aquella que se realiza de acuerdo a lo programado en el PLANEFA del OEFA, mientras que la especial es aquella que se realiza en una fecha no programada y en función a las denuncias presentadas o ante situaciones de presuntos incumplimientos de las funciones de la EFA, las cuales serán evaluadas por el OEFA. Normas en materia de Áreas Naturales Protegidas Resolución Presidencial N SERNANP.- Aprueban requisitos mínimos de solicitud de compatibilidad de propuesta de actividad superpuesta a un Área Natural Protegida de administración nacional y/o Zonas de Amortiguamiento, o Área de Conservación Regional (publicada el martes 15 de abril). Por medio de la presente norma se aprueban los requisitos mínimos que debe incluir toda solicitud de compatibilidad de una propuesta de actividad superpuesta a un Área Natural Protegida de administración nacional y/o sus zonas de amortiguamiento, o un Área de Conservación Regional.

3 En ese sentido, se requiere especificar la siguiente información: i. Presentación de la información: La solicitud deberá ser presentada por la entidad competente (la cual puede ser nacional, regional o local) en formato impreso y digital. ii. Denominación de la actividad y/o infraestructura a implementar: La denominación debe coincidir con lo señalado en la solicitud de compatibilidad y la información adicional que se adjunta (mapas, cuadros técnicos, entre otros). iii. Descripción de la actividad: La solicitud debe incluir una breve descripción donde se detallen las características de la actividad y/o infraestructura prevista a implementar; así como señalar el área natural protegida y/o zona de amortiguamiento o área de conservación regional involucrada. iv. Área de compatibilidad: Es el espacio terrestre y/o acuático solicitado en la compatibilidad, en donde se pretende implementar una actividad y/o infraestructura. Finalmente, se aprueba el flujograma del procedimiento para la emisión de la compatibilidad. Resolución Ministerial N MINAM.- Reconocen el Área de Conservación Privada (ACP) Amazon Shelter, ubicada en el departamento de Madre de Dios (publicada el miércoles 16 de abril). La presente Resolución Ministerial reconoce el Área de Conservación Privada (ACP) Amazon Shelter, por el período de diez (10) años, sobre una superficie total de nueve hectáreas y cinco mil novecientos treinta metros cuadrados ( ha) del predio inscrito en la Partida Registral Nº de la Oficina Registral de Madre de Dios de la Zona Registral N X Sede Cusco, ubicada en el distrito y provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios. Asimismo, establece como objetivo general del Área de Conservación Privada Amazon Shelter, conservar la cobertura boscosa en el ACP Amazon Shelter, como contribución a la conservación de hábitats para la continuidad y conectividad de procesos ecológicos y conectividad en los bosques de la zona de Isuyama Bajo Tambopata. Por último, se establece que lo dispuesto en la presente Resolución Ministerial no implica la convalidación de derecho real alguno sobre el área reconocida, así como tampoco constituye medio de prueba para el trámite que pretenda la formalización de la propiedad ante la autoridad estatal competente. Recursos Hídricos Resolución Jefatural N ANA.- Aprueban Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca Caplina Locumba (publicada el miércoles 16 de abril). La presente norma aprueba el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca Caplina Locumba. No obstante, hasta la fecha, el Plan no se ha publicado en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

4 Normas en materia de Hidrocarburos Resolución de Consejo Directivo N OS/CD.- Disponen publicar proyecto de Resolución de Consejo Directivo que modifica los Anexos 2.1.B y 2.3.E de la Parte Específica del Reglamento del Registro de Hidrocarburos correspondiente a la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos, en el portal institucional de OSINERGMIN (publicada el viernes 18 de abril). La presente norma dispone la publicación del Proyecto de Resolución para que los interesados puedan remitir sus observaciones, comentarios o sugerencias al OSINERGMIN, en un plazo de quince (15) días hábiles, contados a partir de la publicación del mismo, es decir hasta el viernes 09 de mayo del presente. El referido Proyecto propone la modificación de los Anexos 2.1.B y 2.3.E del Anexo 2 de la Resolución de Consejo Directivo Nº OS/CD, referidos a los Requisitos para la Obtención del Informe Técnico Favorable de Instalación o Modificación de Sistemas de Despacho de Combustibles para Aviación y para Embarcaciones y a la Obtención del Registro de Hidrocarburos de Consumidores Directos con Instalaciones Móviles, respectivamente. Normas en materia de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados Resolución de Superintendencia N /SUNAT.- Dictan normas relativas a las Rutas Fiscales y a los Puestos de Control Obligatorios para el transporte o traslado de Maquinarias y Equipos que pueden ser utilizados en la minería ilegal (publicada el miércoles 16 de abril). Mediante la presente Resolución se dispone que los Puestos de Control Obligatorio serán designados por Resolución de Superintendencia, los mismos que estarán ubicados en las vías de transporte que conforman las rutas fiscales designadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. En dichos Puestos de Control Obligatorio se verificará la maquinaria y equipo sujetos a control y fiscalización, así como la documentación que sustenta el traslado de los mismos. En ese sentido, para verificar la documentación presentada, es obligatorio pasar por los Puestos de Control Obligatorio ubicados en las rutas fiscales y proceder al visado de los mismos. De esa manera, se designa el Puesto de Control Obligatorio "Palmeras", ubicado en el Complejo Institucional Contra el Crimen - COINCRI, centro poblado Las Palmeras, distrito de Inambari, provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios. Por último, se precisa que cuando el punto de partida del traslado corresponda a un lugar no ubicado en la ruta fiscal, las personas que trasladen maquinaria y equipos sujetos a control y fiscalización deberán dirigirse hacia aquella más próxima que les permita su inmediata conexión utilizando las vías de transporte disponibles.

5 Normas en materia de Pueblos Indígenas Ordenanza N GRSM/CR.- Reconocen Derecho a la Consulta Previa, Libre e Informada a los Pueblos Indígenas asentados en el ámbito de la jurisdicción, atribuciones y competencias del Gobierno Regional de San Martín (publicada el miércoles 16 de abril) La presente norma reconoce el Derecho a la Consulta Previa, Libre e informada a los Pueblos Indígenas asentados en el ámbito de la jurisdicción, atribuciones y competencias del Gobierno Regional de San Martín, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29785, Ley del derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, reconocido en el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y su Reglamento, el Decreto Supremo Nº MC. El Gobierno Regional de San Martín de manera concertada y participativa con los Pueblos Indígenas a través de sus organizaciones representativas, establecerá una Agenda Común sobre los procesos de consulta, participación ciudadana, gestión del desarrollo regional, rendición de cuentas y otros vinculados al proceso de desarrollo de las Comunidades Nativas de la Región San Martín. * * * Para cualquier aclaración o ampliación, por favor contacte al Dr. José Cúneo o a las doctoras Alexandra Pázzara ó Vanessa Chávarry por correo electrónico a jcg@prc.com.pe, apk@prc.com.pe y vcm@prc.com.pe, respectivamente. Payet, Rey, Cauvi, Pérez, Mur