APRUEBAN LA NORMA GUÍA DE ELABORACIÓN DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS. Resolución de Consejo Directivo Organismo Supervisor de la Inversión en Energía

Transcripción

1 APRUEBAN LA NORMA GUÍA DE ELABORACIÓN DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS Resolución de Consejo Directivo Organismo Supervisor de la Inversión en Energía CONSIDERANDO: y Minería OSINERGMIN N OS-CD *Actualizado al 31 de diciembre de 2014 Que, el literal b) del Artículo 13 Ley Nº 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, determina como función de interés público del COES, la elaboración de los procedimientos en materia de operación del SEIN y administración del Mercado de Corto Plazo para su aprobación por OSINERGMIN; Que, mediante Decreto Supremo Nº EM, publicado el 3 de mayo último, se aprobó el Reglamento del Comité de Operación Económica del Sistema (COES), el cual señala en el Numeral 5.2 de su Artículo 5, que el COES debe contar con una Guía de Elaboración de Procedimientos Técnicos, elaborada y aprobada por OSINERGMIN, la cual incluirá como mínimo, los objetivos, plazos, condiciones, metodología, forma, responsables, niveles de aprobación parciales, documentación y estudios de sustento; Que, en este sentido, mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de mayo de 2008, y en cumplimiento del Artículo 25 del Reglamento General del OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM, se publicó el proyecto de Resolución que aprueba la norma Guía de Elaboración Procedimientos Técnicos ; Que, en el Artículo 2 de la citada resolución, se otorgó un plazo de quince (15) días calendario contados a partir del día siguiente de su publicación, a fin que los interesados remitan sus comentarios y sugerencias, al proyecto de resolución publicado, a la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria; Que, dentro del plazo establecido, se recibieron los comentarios y sugerencias de ENERSUR S.A., DUKE ENERGY EGENOR S. en C. por A. y EDEGEL S.A.A., los cuales, luego de analizados y revisados, corresponde la aprobación final de la Resolución que aprueba la norma Guía de Elaboración de Procedimientos Técnicos ; Que, se ha emitido el Informe Nº GART de la Asesoría Legal de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria, el cual complementa la motivación que sustenta la decisión de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el Artículo 3, numeral 4, de la Ley del Procedimiento Administrativo General; De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº PCM; en el Reglamento General del OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM; en la Ley Nº 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica; y, en el Reglamento el Comité de

2 Operación Económica del Sistema (COES), aprobado mediante Decreto Supremo Nº EM. SE RESUELVE: Artículo 1.- Apruébese la norma Guía de Elaboración de Procedimientos Técnicos, que como Anexo, forma parte integrante de la presente resolución. Artículo 2.- La presente Resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y consignada en la página Web de OSINERGMIN: ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo ANEXO GUÍA DE ELABORACIÓN DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Objetivo El presente reglamento establece los objetivos, plazos, condiciones, metodología, forma, responsables, niveles de aprobación, documentación y estudios de sustento, que se deben cumplir en la elaboración y procedimiento de aprobación de los Procedimientos Técnicos. Artículo 2.- Definiciones Las palabras cuya letra inicial se encuentre en mayúscula, tienen el significado que se asigna a continuación, o el que le otorga las normas que conforman el marco legal a que se refiere el Artículo Día (s).- Se refiere a día (s) hábil(es), para el sector público y privado GART.- Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria del OSINERGMIN, o la que lo sustituya Guía.- Guía de Elaboración Procedimientos Técnicos Ley.- Ley Nº 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica Observaciones.- Son las observaciones efectuadas por el OSINERGMIN a las propuestas de Procedimientos Técnicos presentadas por el COES OSINERGMIN.- Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería.

3 2.7. Procedimientos Técnicos.- Son los procedimientos en materia de operación el SEIN y administración del Mercado de Corto Plazo, a los que se refiere el literal b) del Artículo 13 de la Ley. La propuesta del COES puede estar referida a la aprobación de un nuevo Procedimiento Técnico, o la modificación de uno ya existente. Cuando en el presente reglamento, se citen artículos o numerales sin indicar la fuente, se entenderán referidos a la Guía. Artículo 3.- Marco Legal - Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas, normas modificatorias y sustitutorias. - Decreto Supremo Nº EM, Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas, normas modificatorias y sustitutorias. - Ley Nº 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, normas modificatorias, sustitutorias. - Decreto Supremo Nº EM, Reglamento del Comité de Operación Económica del Sistema (COES), normas modificatorias y sustitutorias. - Decreto Supremo Nº PCM, Reglamento General del OSINERGMIN, normas modificatorias y sustitutorias. Artículo 4.- Principios Además de lo establecido en el Título III del Reglamento General del OSINERGMIN, para la elaboración y aprobación de los Procedimientos Técnicos, se deberán respetar, entre otros, los siguientes principios: 4.1 Principio de Reproducibilidad.- Los Procedimientos Técnicos deberán permitir que cualquier propósito de reproducción de algún resultado obtenido, empleando las herramientas (medios y pasos), criterios e información oficialmente utilizada y almacenada que en ellos se describen, conlleve al mismo resultado. 4.2 Principio de Trazabilidad.- Los Procedimientos Técnicos deben garantizar autosuficiencia en el conocimiento histórico y la trayectoria de un resultado a través del seguimiento o rastreo del resultado mediante el uso de herramientas (medios y pasos) e información oficialmente utilizada y almacenada que en ellos se describen. 4.3 Principio de Predictibilidad.- Los Procedimientos Técnicos deben ser claros, transparentes y predecibles. TÍTULO II PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN Artículo 5.- Elaboración de la propuesta

4 5.1. Corresponde al Directorio del COES aprobar las propuestas de Procedimientos Técnicos, elaboradas por su Dirección Ejecutiva La elaboración de un Procedimiento Técnico, puede ser por iniciativa propia del COES o a solicitud del OSINERGMIN. En este último caso, se le deberá otorgar al COES un plazo que no podrá ser menor de 60 Días para la elaboración de la propuesta, adjuntando los Estudios o Informes que sustenten su necesidad Si el COES no presenta la propuesta, conforme se indica en el párrafo precedente, el OSINERGMIN deberá elaborar la propuesta de Procedimiento Técnico, en un plazo máximo de 60 Días Cuando la propuesta sea elaborada por el OSINERGMIN, se deberá remitir copia de dicha propuesta, junto con los Estudios que sustenten la misma al COES para su opinión, otorgándose un plazo que no podrá ser menor a 10 Días. Artículo 6.- Contenido de la propuesta 6.1. La propuesta de Procedimiento Técnico debe estar dirigida al OSINERGMIN, adjuntando los respectivos estudios (económico, técnico y legal) detallados que sustenten su necesidad y fundamentos Asimismo, el Procedimiento Técnico propuesto, deberá contener, como mínimo, lo siguiente: a) Objetivos.- La propuesta debe señalar con qué propósito se pretende aprobar el Procedimiento Técnico. b) Marco Legal.- Debe indicarse las normas que sirven de sustento a la formulación de la propuesta. c) Responsabilidades.- La propuesta debe señalar las responsabilidades que genere para el COES y los Agentes, distinguiendo cada una de ellas en razón de sus obligaciones y facultades. d) Metodología.- La propuesta deberá señalar en forma detallada el procedimiento a ser implantado con el Procedimiento Técnico e incluir ejemplos prácticos para una mejor comprensión de la metodología. e) Disposiciones modificatorias.- Las normas o Procedimientos Técnicos que serían modificadas o derogadas. El cumplimiento del requisito establecido en el literal d) sólo se tendrá en cuenta si la propuesta de Procedimiento Técnico amerita su inclusión. Artículo 7.- Observaciones a las propuestas de Procedimientos Técnicos 1 1 Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución N OS/CD, publicada el 31 de diciembre de 2014.

5 7.1. Solo durante el mes de agosto se recibirán las propuestas de Procedimientos Técnicos que se encuentren previstas en el Plan Anual a que se refiere el numeral 24.3 del Reglamento del Comité de Operación Económica del Sistema (COES). En los casos que se justifique de forma sustentada, se admitirán propuestas en periodo distinto; dicha admisión será comunicada por la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (GART). Si una propuesta no cumple con los requisitos de admisibilidad señalados en el Artículo 6, se notificará al COES en un plazo máximo de 7 Días, sujetándose, en lo pertinente, a lo previsto en el Artículo 125 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Se considerará como inicio la fecha de la nueva presentación del COES de su prpuesta Las Observaciones estarán referidas a los informes y estudios que sirvieron de sustento a la propuesta, así como del contenido del Procedimiento Técnico Las Observaciones no respondidas por el COES se tendrán por aceptadas Las propuestas de modificación a los Procedimientos Técnicos vigentes seguirán el mismo procedimiento descrito en la presente Guía para la aprobación de nuevos Procedimientos Técnicos. Artículo 8.- Plazos para la aprobación de los Procedimientos Técnicos OSINERGMIN efectuará las Observaciones dentro de los 30 Días luego de la presentación de la propuesta del COES. De no encontrar Observaciones, procederá a la publicación del proyecto de resolución que aprueba el Procedimiento en el Diario Oficial El Peruano Se le otorgará al COES un plazo no menor de 10 Días para subsanar las Observaciones. El COES deberá absolver las observaciones y/o presentar una nueva propuesta, de ser necesario OSINERGMIN evaluará la subsanación de las Observaciones, dentro de los 30 Días, y podrá efectuar modificaciones en la propuesta, únicamente con relación a los aspectos que fueron materia de Observación sin haber sido debidamente subsanados por el COES; y procederá con la publicación del proyecto de resolución, de acuerdo con el Artículo 25 del Reglamento del OSINERGMIN. OSINERGMIN, luego de la evaluación la subsanación de las Observaciones, podrá dar por concluido el proceso de aprobación y solicitar una nueva propuesta al COES, en los casos que se justifique 8.4. Luego de la publicación del proyecto, OSINERGMIN remitirá al COES, en un plazo máximo de 7 Días de vencido el plazo para su presentación, aquellos comentarios que considere pertinentes para su opinión, para lo cual, se le otorgará al COES un plazo no mayor a 30 Días para remitir dicha opinión. 2 Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución N OS/CD, publicada el 31 de diciembre de 2014.

6 El referido plazo podrá ser ampliado por la GART, en una sola oportunidad de forma improrrogable, para tal efecto, el COES deberá motivar su solicitud de ampliación OSINERGMIN evaluará la opinión del COES, la misma que no tendrá carácter vinculante OSINERGMIN deberá aprobar el Procedimiento Técnico, dentro del plazo de 30 Días, luego: i) de publicado el proyecto de resolución que aprueba el Procedimiento y no se recibieran comentarios, (ii) de la evaluación efectuada por OSINERGMIN estipulada en el numeral La Resolución que aprueba el Procedimiento Técnico deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano. Asimismo, la propuesta de Procedimiento Técnico presentada por el COES, las Observaciones y la absolución de Observaciones, si las hubiesen, deberán ser publicadas en la página Web de OSINERGMIN (Sección de Regulación Tarifaria). TÍTULO III DESISTIMIENTO Artículo 9.- Desistimiento El COES podrá desistirse del procedimiento, únicamente, cuando la aprobación de un Procedimiento Técnico se inicie a su solicitud y antes de la publicación del proyecto de resolución que aprueba el Procedimiento Técnico. El COES no podrá, en ningún caso, desistirse de la pretensión Es facultad del OSINERGMIN continuar de oficio un procedimiento de aprobación, en cuyo caso se mantendrán las etapas transcurridas, continuando con el procedimiento conforme se explica en el Título II. TÍTULO IV ÓRGANO RESPONSABLE DEL OSINERGMIN Artículo 10.- Órgano Competente La GART de OSINERGMIN tiene a su cargo la promoción, realización, conducción y ejecución de las distintas etapas y plazos que componen los procedimientos de aprobación de los Procedimientos Técnicos La propuesta del proyecto de Resolución que aprueba definitivamente un Procedimiento Técnico, será elaborado por la GART de OSINERGMIN y puesto a consideración de su Consejo Directivo. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA ÚNICA INFRACIONES 3 Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución N OS/CD, publicada el 31 de diciembre de 2014.

7 Serán sancionadas, de acuerdo con lo establecido en la Escala de Multas y Sanciones del OSINERGMIN, las siguientes conductas: i) El incumplimiento de los plazos dispuestos en la presente norma. ii) No remitir al OSINERGMIN, la información y los informes indicados en el numeral 6.2 del Artículo 6 del Reglamento del Comité de Operación Económica del Sistema (COES). iii) No remitir la propuesta de Procedimiento Técnico, dentro del plazo otorgado por el OSINERGMIN. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Que, mediante Decreto Supremo Nº EM, publicado el 3 de mayo último, se aprobó el Reglamento del Comité de Operación Económica del Sistema (COES), el cual señala en el Numeral 5.2 de su Artículo 5, que el COES debe contar con una Guía de Elaboración de Procedimientos Técnicos, elaborada y aprobada por OSINERGMIN, la cual incluirá como mínimo, los objetivos, plazos, condiciones, metodología, forma, responsables, niveles de aprobación parciales, documentación y estudios de sustento. Dicha norma es relevante para determinar el procedimiento de aprobación de los Procedimientos Técnicos del COES, por parte del OSINERGMIN, contemplando los requisitos que debe contener la propuesta, etapas del procedimiento de aprobación, entre otros. La Guía de Elaboración de Procedimientos Técnicos, cumple con este objetivo. ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo OSINERGMIN