"Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático"

Transcripción

1 "Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático" Informe Nº GART Informe legal sobre la procedencia de publicar el proyecto de resolución que modifica la Resolución OSINERGMIN N OS/CD y aprueba nuevos cargos unitarios de liquidación, producto del proceso de Liquidación Anual de Ingresos de los Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión Para : Jaime Mendoza Gacón División de Generación y Transmisión Eléctrica Expediente : D GART Fecha : 6 de marzo de 2014 RESUMEN De acuerdo con el análisis y conclusiones contenidas en el presente Informe, corresponde someter al análisis y posterior aprobación del Consejo Directivo de OSINERGMIN, el proyecto de resolución mediante el cual se modifica la Resolución OSINERGMIN N OS/CD y se aprueban los Cargos Unitarios de Liquidación aplicables al periodo , como consecuencia del proceso de liquidación anual por el servicio de transmisión eléctrica de las instalaciones que conforman los Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión, en su etapa correspondiente a la de preliquidación. Asimismo, se concluye que los titulares de transmisión podrán presentar sus sugerencias y observaciones a la indicada preliquidación, dentro de los siguientes diez (10) días hábiles de publicada la resolución. El proyecto de resolución ha sido elaborado por el área técnica en colaboración con esta asesoría, incorporando lo fundamentos legales expuestos en el presente informe. En el caso de liquidación anual de ingresos por el servicio de transmisión eléctrica del SST y SCT de Luz del Sur se ha procedido a dividir el periodo que abarca la liquidación en tres sub periodos, a efectos de incorporar los efectos de la medida cautelar aprobada a favor de dicha empresa. Informe Nº GART Página 1 de 5

2 Informe Nº GART Informe legal sobre la procedencia de publicar el proyecto de resolución que modifica la Resolución OSINERGMIN N OS/CD y aprueba nuevos cargos unitarios de liquidación, producto del proceso de Liquidación Anual de Ingresos de los Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión 1) Antecedentes 1.1. De conformidad con lo establecido en el Artículo 62º del Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas (en adelante LCE ) y el Artículo 27.2 de la Ley Nº 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, corresponde a OSINERGMIN fijar las compensaciones y peajes por las redes del SST y SCT, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 139º del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas, aprobado por Decreto Supremo N EM (en adelante RLCE ) Por su parte, el literal f) del Artículo 139º del RLCE establece las pautas para efectuar la liquidación anual por el servicio de transmisión, disponiendo que para ello OSINERGMIN aprobará un procedimiento de detalle 1. Asimismo, el numeral VII) del literal i) del mismo artículo dispone que los peajes se reajustarán anualmente para incluir los efectos de la liquidación anual a que hace referencia el literal f) del mismo artículo Teniendo en cuenta las disposiciones citadas en el numeral anterior, mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD se aprobó la norma Procedimiento de Liquidación Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisión Eléctrica de SST y/o SCT (en adelante el Procedimiento de Liquidación ). Dicha norma establece el procedimiento a seguir, los plazos y formatos a tenerse en cuenta para la presentación de información por parte de los titulares de transmisión, a fin de efectuar la liquidación anual. 1 f) Liquidación Anual I) Para las instalaciones que son remuneradas por la demanda se deberán incorporar, mediante liquidaciones anuales, las diferencias entre los Ingresos Esperados Anuales para el año anterior y lo que correspondió facturar en dicho período. II) Para el caso de las instalaciones a que se refiere el numeral V) del literal e) del presente Artículo, la liquidación anual de ingresos deberá considerar, además, un monto que refleje: II).1. La parte del Costo Medio Anual de las instalaciones de transmisión previstas en el Plan de Inversiones vigente y las comprendidas en los Contratos de Concesión de SCT, que hayan entrado en operación comercial dentro del período anual a liquidar, aplicando la Tasa Mensual a la que se refiere el numeral IX) del literal a) anterior. II).2 Los retiros de operación definitiva de instalaciones de transmisión. II).3 La diferencia entre las características de las instalaciones aprobadas en el Plan de Inversiones y las características de las instalaciones realmente puestas en servicio. Cuando las diferencias impliquen un mayor costo, deberán ser sustentadas por los titulares y aprobadas por OSINERGMIN. II).4 La diferencia entre los costos estándares empleados en la fijación preliminar del Costo Medio Anual (numeral I, del literal d) precedente) y los costos estándares vigentes en el periodo de liquidación. Este criterio se debe aplicar por una sola vez a cada proyecto, en la liquidación inmediata posterior a su entrada en operación. III) Para efectos de la liquidación anual, los ingresos mensuales se capitalizarán con la Tasa Mensual. IV) El procedimiento de detalle será establecido por OSINERGMIN. Informe Nº GART Página 2 de 5

3 1.4. Mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD (en adelante Resolución 054 ), se fijaron, entre otros, para el periodo del 01 de mayo 2013 al 30 de abril 2017, los peajes y compensaciones de los SST y SCT. 2) Análisis Legal 2.1. De conformidad con el literal a) del numeral 4.12 del Procedimiento de Liquidación, el periodo de liquidación es de 12 meses, comprendido entre el 1 de enero del año anterior y el último día calendario del mes de diciembre del mismo año, y, a su vez, está conformado por dos períodos: i. Período 1: Pertenece a los meses anteriores al primero de mayo (desde enero a abril del año anterior al que se realiza la Liquidación). ii. Período 2: Viene a ser la mayor parte del Período de Liquidación (desde mayo hasta diciembre del año anterior al que se realiza la Liquidación) Ahora bien, en el literal c) del numeral 5.1 del Artículo 5 del Procedimiento de Liquidación, se señala que los titulares de transmisión remiten la información para la liquidación anual, en dos etapas: i. Para la etapa de preliquidación, los titulares de transmisión presentarán la información de los meses de enero a noviembre del periodo de liquidación. ii. Para la etapa de liquidación, los titulares de transmisión presentarán la información faltante del mes de diciembre Finalmente, las etapas del proceso de liquidación anual, están descritas en el numeral del Procedimiento de Liquidación, de la siguiente manera: i. En el literal a) se indica que hasta el cuarto día hábil posterior al 15 de enero, los Suministradores remitirán la información de lo facturado a Usuarios Finales y lo transferido a Titulares concepto de Peajes del SST y/o SCT, correspondiente a la Etapa de Preliquidación. Asimismo, los Titulares deberán remitir la información de lo facturado por Transferencias de ingresos por concepto de Peajes del SST y/o SCT y la información de Actas de Puesta en Servicio y Actas de Retiro Definitivo de Operación de instalaciones del SST y/o SCT, si corresponde. La información a remitir es la que se describe en el numeral 6.5 y corresponde al período desde enero a noviembre del año anterior al que se efectúa la Liquidación. ii. Por su parte, en el literal b) se establece que OSINERGMIN publicará en el diario oficial El Peruano y en su página Web, la respectiva Preliquidación con la información proyectada hasta diciembre del Período de Liquidación, con una anticipación no menor a treinta (30) días hábiles de la publicación definitiva. iii. Mientras que en el literal c) se dispone que el Titular o Suministrador podrá presentar sus sugerencias y observaciones a la indicada Preliquidación, dentro de los siguientes diez (10) días hábiles contados a partir del día siguiente al de su publicación. Informe Nº GART Página 3 de 5

4 iv. Asimismo, en el literal d) se señala que hasta el cuarto día hábil posterior al 15 de marzo, el Titular deberá completar el total de información señalado en el literal a) anterior correspondiente al Período de Liquidación. Además, de remitir las Actas de Puesta en Servicio y/o Actas de Retiro Definitivo de Operación de instalaciones del SST y/o SCT, suscritas hasta febrero del año en que se realiza la Liquidación. v. Finalmente, en el literal e) se establece que quince (15) días calendario antes del 1 de mayo de cada año, se publicará en el Diario Oficial El Peruano y en la página Web de OSINERGMIN, la Liquidación definitiva y el ajuste de las tarifas correspondientes Por lo expuesto, de conformidad con lo establecido en el literal b) del Artículo del Procedimiento de Liquidación, esta Asesoría es de la opinión que corresponde someter al análisis y posterior aprobación del Consejo Directivo de OSINERGMIN, el proyecto de resolución que modifica la Resolución 054 y aprueba los nuevos Cargos Únicos de Liquidación para el periodo mayo 2014 abril 2015, producto del proceso de liquidación anual, en su etapa correspondiente a la de preliquidación, siendo que, de acuerdo con el literal c) del mismo numeral 6.4, los titulares de transmisión podrán presentar sus sugerencias y observaciones a la indicada preliquidación, dentro de los siguientes diez (10) días hábiles de publicada la resolución Con la finalidad de incorporar las consecuencias de la medida cautelar a favor de Luz del Sur y considerar en el procedimiento los efectos posteriores de la notificación efectuada a OSINERGMIN, el área técnica ha optado por dividir en tres sub periodos el cálculo de la liquidación anual de ingresos por el servicio de transmisión eléctrica del SST y SCT de Luz del Sur. El primero comprende de enero a abril de 2013, antes del inicio de la vigencia de la Resolución 054. El segundo abarca desde el 1 de mayo y el 12 de noviembre en el que se aplica el saldo establecido en la Resolución OSINERGMIN N OS/CD. Finalmente, el tercer sub período va desde el 13 de setiembre de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2013, en el cual se aplica el saldo de liquidación determinado en la Resolución OS/CD. Cabe indicar que el saldo de liquidación de los sub periodos comprendidos entre mayo y diciembre de 2013, serán materia de tratamiento una vez que se conozca la resolución judicial que ponga fin al proceso judicial iniciado por la mencionada empresa. 3) Conclusión 3.1 Por las razones expuestas en el numeral 2) del presente Informe, esta Asesoría considera procedente someter al análisis y posterior aprobación del Consejo Directivo de OSINERGMIN, el proyecto de resolución que modifica la Resolución OSINERGMIN N OS/CD y aprueba los nuevos Cargos Unitarios de Liquidación aplicables al periodo mayo 2014 abril 2015, producto del proceso de liquidación anual por el servicio de transmisión eléctrica de las instalaciones que conforman los Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión, en su etapa correspondiente a la de preliquidación. Informe Nº GART Página 4 de 5

5 3.2 El proyecto de resolución ha sido elaborado por el área técnica en colaboración con esta asesoría, incorporando lo fundamentos legales expuestos en el presente informe. 3.3 En el caso de liquidación anual de ingresos por el servicio de transmisión eléctrica del SST y SCT de Luz del Sur se ha procedido a dividir el periodo que abarca la liquidación en tres sub periodos, a efectos de incorporar los efectos de la medida cautelar aprobada a favor de dicha empresa. [mcastillo] RLF/edv Informe Nº GART Página 5 de 5