RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA

Transcripción

1 RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA Modificaciones: VISTOS: Publicada en el diario oficial El Peruano el 04 de abril de Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD, publicada el 03 enero Lima, 02 de abril de 2007 El Informe de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (en adelante OSINERGMIN ) OSINERG- GART/DGN Nº GART y el Informe de la Asesoría Legal Nº GART. CONSIDERANDO: Que, mediante Resolución OSINERG OS/CD, publicada el 23 de setiembre del año 2004, se aprobó el Procedimiento para Determinar los Costos Extras de Distribución (en adelante Procedimiento del CED ) con el objeto de establecer una metodología para determinar los Costos Extras de la Distribución de gas natural en que incurre el Concesionario por efecto del pago de tributos municipales y costos medio ambientales no cubiertos al momento de formular las tarifas del sistema de distribución de gas natural; Que, el Procedimiento del CED trata de solucionar el problema existente en las nuevas concesiones de gas natural, debido a que no se puede establecer al inicio los costos municipales y medioambientales, ya que éstos son definidos por los municipios y otras autoridades conforme el Concesionario desarrolla la red de distribución. Asimismo, tiene como finalidad determinar el costo real pagado por el Concesionario por cada proyecto de expansión, y, de acuerdo con la evolución esperada de los potenciales consumidores, establecer el costo que debería pagar cada tipo de consumidor por el CED; Que, los proyectos de expansión de la red de distribución involucran tanto el desarrollo de la Red Común (parte del Sistema de Distribución que no incluye a la Tubería de Conexión y a las Acometidas), como el de la Tubería de Conexión, siendo esta última de utilidad plena del consumidor; Que, el Procedimiento del CED vigente no tuvo en cuenta la asignación de los costos totales por la expansión de la red entre la Red Común y la Tubería de Conexión, ya que asigna todos los costos del CED por cada cliente, sin considerar que los costos de la Red Común se pagan a treinta (30) años y a la tasa de actualización definida en el Reglamento; Que, asimismo, el Procedimiento del CED no considera los cambios efectuados en el Reglamento de Distribución de gas natural, aprobado mediante Decreto Supremo Nº EM, al definir que los costos de la Tubería de Conexión y de la Acometida, para los consumidores regulados cuyo consumo mensual no excede de los 300 m3,

2 se pagan de igual forma que la red de distribución; Que, la existencia del CED se origina por la inseguridad en la definición de los costos por tributos municipales, los cuales no fueron incluidos en los costos unitarios de los diversos componentes que configuran la red de distribución. La no inclusión de estos costos en la Red Común y en los costos unitarios de la Tubería de Conexión, ameritan la creación de un cargo extra (CED) que subsane la deficiencia regulatoria al momento de definir las tarifas; Que, el Procedimiento del CED debe considerar el hecho que, cuando los tributos municipales y otros costos medio ambientales se encuentren incluidos en las tarifas y cargos correspondientes a la distribución de gas natural y la tubería de conexión de las acometidas, los consumidores no deben seguir pagando el cargo adicional por CED; Que, el CED correspondiente a la Red Común de todos los consumidores y a la Tubería de Conexión de los consumidores regulados que consumen menos de 300 m3 mensuales de gas natural, no tiene efecto de un costo directo por consumidor sino que tiene la misma naturaleza del Margen de Distribución, que se paga a treinta (30) años en función del consumo del gas natural; Que, por lo expuesto, es necesario modificar el procedimiento del CED para establecer la correcta asignación de dicho costo entre la Red Común y la Tubería de Conexión de los diversos tipos de consumidores; Que, de acuerdo a lo señalado en el Artículo 3 de la Ley Nº Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en Servicios Públicos, y el Artículo 52, literal n) del Reglamento General del OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM, el OSINERGMIN ejerce función normativa, teniendo la facultad de dictar las normas, reglamentos, resoluciones y/o directivas referidas a asuntos de su competencia; Que, conforme al Artículo 25 del Reglamento General del OSINERGMIN, constituye requisito para la aprobación de los reglamentos y normas de alcance general que dicte el OSINERGMIN en cumplimiento de sus funciones, que sus respectivos proyectos hayan sido publicados en el Diario Oficial El Peruano, con el fin de recibir las sugerencias o comentarios de los interesados, los mismos que no tendrán carácter vinculante ni darán lugar a procedimiento administrativo; Que, en razón de ello, mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD; publicada con fecha 11 de noviembre del 2006 se cumplió con el requisito establecido en el párrafo anterior; Que, dentro del plazo establecido se recibieron comentarios y sugerencias de los interesados al citado proyecto, los cuales fueron analizados en el Informe Nº GART y en el Informe Legal Nº , acogiéndose aquellos que contribuyen al logro del objetivo del citado procedimiento; De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, en el Reglamento General del OSINERGMIN aprobado mediante Decreto Supremo Nº PCM, en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Página 2

3 SE RESUELVE: Artículo 1.- Apruébese la norma Procedimiento para la Determinación y Asignación de los Costos Extras de Distribución de Gas Natural, la misma que como Anexo forma parte de la presente resolución, que entrará en vigencia al día siguiente de su publicación; y déjese sin efecto la Resolución OSINERG Nº OS/CD y todo aquello que se oponga a lo dispuesto en la presente resolución. Artículo 2.- La presente resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano. Igualmente deberá ser consignada en la página Web del OSINERG: conjuntamente con el Informe Nº GART. ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo Página 3

4 ANEXO NORMA PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS COSTOS EXTRAS DE DISTRIBUCIÓN (CED) DE GAS NATURAL Artículo 1.- Definiciones: a) Costo Extra de Distribución de Gas Natural (CED): Son costos relacionados a permisos municipales y cargos medio ambientales que, por razones obligatorias e inevitables, incurran los concesionarios de distribución de gas natural por red de ductos, los mismos que incluyen tributos municipales para ejecución de obras en vías públicas, pago al Instituto Nacional de Cultura ú otra institución relacionado a temas medioambientales, elaboración de un plan de monitoreo medioambiental, monitoreo y supervisión del plan indicado Al ser cargos no considerados en la tarifa de distribución de gas natural por red de ductos, pueden ser incluidos en la factura de los consumidores según lo dispuesto en el literal g) del Artículo 106 del Reglamento de Distribución de Gas Natural, aprobado con Decreto Supremo Nº EM (el Reglamento de Distribución). Su aplicación se efectúa con la previa aprobación de OSINERGMIN. b) Red Común de Distribución: Tuberías troncales de alta o baja presión pertenecientes al sistema de distribución del concesionario, desde donde el concesionario abastece de gas natural a los consumidores de su zona de concesión. Para la Concesión de Lima y Callao, la red común corresponde a las Otras Redes de distribución. c) Tubería de conexión: Según el Reglamento de Distribución, es aquel elemento de la red de distribución conformada por el tubo de conexión y la válvula de aislamiento ubicada al final del mismo. Artículo 2.- Alcance La presente norma es de aplicación a los Concesionarios de distribución de gas natural por Red de Ductos sujetos al mandato del Reglamento de Distribución. Artículo 3.- Consideraciones Generales Los Costos Extras de la Distribución se calcularán en función de la sumatoria de los tributos municipales que corresponda pagar al respectivo municipio por la instalación de redes o tuberías de conexión de gas natural en vías públicas. En el caso de existir municipios que no exijan el pago de dicho tributo municipal, no corresponderá adicionar cargo alguno por este concepto en las obras a ejecutar en dicho municipio. Página 4

5 A los valores CED se le podrá adicionar 1,5% por costo de incobrables, 1% por costo de Aporte Regulatorio y 2% por capital de trabajo. Artículo 4.- Objeto El presente procedimiento tiene por objeto establecer: a) La forma de determinar los Costos Extras de Distribución de la Red Común de Distribución (en adelante CED1). b) La forma de determinar los Costos Extras de Distribución de la Tubería de Conexión para Consumidores Menores a 300 m3/mes (en adelante CED2). c) La forma de determinar los Costos Extras de Distribución de la Tubería de Conexión para Consumidores Mayores a 300 m3/mes (en adelante CED3). d) La forma de facturar el cargo por concepto de Costos Extras de Distribución. Artículo 5.- Determinación del Costo Extra de Distribución de la Red Común (CED1) El Costo Extra de Distribución de la Red Común (CED1) se calcula en función del incremento del costo de inversión actualizado del sistema de distribución, por efecto del valor unitario adicional correspondiente a gastos municipales y medio ambientales, y de la metodología de competitividad establecida en la regulación tarifaria vigente. Dicho costo, para cada categoría tarifaria, se expresa en US$ por mil metros cúbicos estándar de gas natural. Para su cálculo, se determinará los costos totales por concepto CED que proyecta incurrir la empresa concesionaria en la instalación de redes comunes en vías públicas en el primer quinquenio de operación. Luego, el valor de estos costos totales se dividirá entre la longitud total de redes de distribución que el concesionario planifica instalar en el mismo quinquenio de operación, obteniendo un valor unitario expresado en US$/metro. Posteriormente, adicionando los correspondientes costos indirectos, el valor resultante se ingresará en los costos unitarios actualizados de inversión de la última fijación tarifaria, con el objeto de determinar el incremento en el costo total de inversión de la Red Común por efecto de dicho costo y expresar el CED por unidad de volumen de gas natural. Artículo 6.- Determinación del Costo Extra de Distribución de la Tubería de Conexión de Consumidores Menores a 300 m3/mes (CED2) El CED2 se calcula en función del incremento del costo de inversión de la tubería de conexión, por efecto del valor unitario adicional correspondiente a gastos municipales y medio ambientales, y del consumo actualizado de gas natural de este segmento de usuarios. Dicho costo, para cada categoría tarifaria o tipo de acometida, se expresa en US$ por mil metros cúbicos estándar de gas natural. Página 5

6 Para su cálculo, se determinará los costos totales actualizados por concepto CED que proyecta incurrir la empresa concesionaria en la instalación de tubos de conexión en vías públicas en el período de análisis de las tarifas vigentes para atender consumidores menores a 300 m3/mes. Acto seguido, adicionando los correspondientes costos indirectos, el valor de estos costos totales se dividirá entre la demanda actualizada del segmento de clientes que consumen menos de 300 m3/mes en el mismo período de análisis de los costos, obteniendo un valor unitario CED por unidad de volumen. Artículo 7.- Determinación del Costo Extra de Distribución de la Tubería de Conexión de Consumidores Mayores a 300 m3/mes (CED3) El CED3 se calcula en función del incremento del costo de inversión de la tubería de conexión, por efecto del valor unitario adicional correspondiente a gastos municipales y medio ambientales, y de la cantidad de suministros de gas natural que considera instalar el concesionario. Dicho costo, por tipo de acometida, se expresa en US$/metro. Para su cálculo, se determinará los costos totales por concepto CED que proyecta incurrir la empresa concesionaria en la instalación de tubos de conexión en vías públicas en el primer quinquenio de operación. Luego, el valor de estos costos totales se dividirá entre la longitud total de las tuberías de conexión que el concesionario proyecta instalar en el mismo período, obteniendo un valor unitario expresado en US$/metro. A este valor, se le podrá adicionar los costos indirectos correspondientes. El CED3 se determinará multiplicando el valor unitario señalado en el párrafo anterior por la correspondiente longitud de tubería de conexión del consumir. Este monto podrá ser pagado al contado o en cuotas mensuales, según el plan de financiamiento que el consumidor haya aceptado del Concesionario. Artículo 8.- Facturación del Cargo Extra de la Distribución (CED) Para los consumidores menores a 300 m3/mes, el Cargo Extra de Distribución (CED) se facturará según la siguiente fórmula: Facturación CED Menor a 300m3 = (CED1 + CED2) * Consumo mensual Para los consumidores mayores a 300 m3/mes, el Cargo Extra de Distribución (CED) se facturará según la siguiente fórmula: Facturación CED Mayor a 300m3 = CED1 * Consumo mensual + Cuota mensual La facturación del CED, o de alguno de sus componentes, queda sin efecto cuando los costos que le dan origen son incorporados en las tarifas de distribución por red de ductos, en el cargo de la tubería de conexión correspondiente o cuando el consumidor haya cancelado dicho concepto. Artículo 9.- Procedimiento para la fijación del Cargo Extra de Distribución (CED) El CED será calculado por OSINERGMIN mediante el procedimiento específico señalado en la Tabla 1 adjunta. Página 6

7 Artículo 10.- Información que deben presentar las empresas Concesionarias Conjuntamente con la propuesta CED y de forma semestral, mediante la Tabla 2 adjunta, los Concesionarios deben alcanzar a OSINERGMIN la siguiente información para cada proyecto ejecutado y/o diseñado: a) Longitud de las redes construidas y características, separadas entre redes comunes y las tuberías de conexión; b) Número potencial de clientes a abastecer, de acuerdo a cada categoría; c) Pagos por tributos municipales y costos medioambientales asociados a los proyectos ejecutados o planificados; TABLA1: Procedimiento Específico para la Fijación del Costo Extra de Distribución de Gas Natural (CED) 1 1 Tabla sustituida en virtud del Artículo 8º de la Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD publicada el 03 enero 2008, por los Anexos O y P de la misma. La tabla anterior era la siguiente: Página 7

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10 TABLA 2: Información del Costo Extra de Distribución de Gas Natural - CED - (Nuevos Soles) Se deben agregar los proyectos ejecutados en cada una de los Distritos. Si hubiera Otros Cargos, Especificar Página 3