RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN N OS/CD

Transcripción

1 CONSIDERANDO: RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Lima, 29 de setiembre de 2016 Que, con fecha 09 de diciembre de 2000, se suscribió el Contrato BOOT de Concesión de la Distribución de Gas Natural por Red de Ductos en Lima y Callao (en adelante Contrato BOOT de Distribución, siendo el actual concesionario la empresa Gas Natural de Lima y Callao S.A. (en adelante Calidda ); Que, el Artículo 120 del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, señala que el reajuste de la tarifa debe considerar, entre otros, los precios internacionales de materiales. Asimismo, conforme al Artículo 14 del Procedimiento para la Elaboración de los Estudios Tarifarios sobre Aspectos Regulados de la Distribución de Gas Natural, la fórmula de actualización de las tarifas debe respetar los índices o factores de reajuste señalados en el Reglamento de Distribución o en los respectivos contratos de concesión; Que, mediante Resolución N OS/CD (en adelante Resolución 086 ), se aprobó, entre otros, las Tarifas Únicas de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos y sus respectivas fórmulas de actualización, para la concesión de distribución de Gas Natural por Red de Ductos de Lima y Callao; Que, la fórmula de actualización de las tarifas de distribución de gas natural de la concesión de Lima y Callao contenida en el Artículo 14 de la Resolución 086 ha considerado como uno de sus factores de actualización al Índice de Precios de Estados Unidos de Norteamérica definido como: Producer Price Index (Finished Goods Less Foods and Energy Serie ID: WPSSOP3500), publicado por Bureau of Labor Statistics de los Estados Unidos de Norteamérica; Que, a la fecha la Bureau of Labor Statistics ha dejado de publicar el Índice Finished Goods Less Foods and Energy Serie ID: WPSSOP3500 y ha establecido una tabla de concordancias entre el índice con la serie señalada y el Índice Finished Goods Less Foods and Energy Serie ID: WPSFD4131. Al respecto, la mencionada agencia norteamericana, mediante documento dirigido a la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas, precisó que el cambio de la serie mencionada no involucra cambios en el contenido o en el cálculo del Índice de Precios al Productor (PPI) ; Que, en tal sentido, dado que las fórmulas de actualización de las tarifas de distribución contenidas en la Resolución 086 consideran un índice que a la fecha ya no viene siendo publicado, corresponde modificar la citada resolución, no existiendo impedimento legal para que se disponga el uso del índice con el nuevo número de serie ID WPSFD4131; Que, cabe precisar que el índice, cuya serie es materia de modificación, se encuentra establecido en la Resolución 086, y no en el Contrato de Concesión. Las tarifas aplicables a la concesión de Lima y Callao y sus respectivas fórmulas de actualización, son fijadas por Osinergmin y ya no corresponden a las definidas en el Contrato de Concesión, las cuales eran de aplicación únicamente en el periodo de Tarifas Iniciales. En tal sentido, la mencionada propuesta de modificación puede ser realizada válidamente por el Regulador, quien se encuentra a cargo de la fijación de tarifas y fórmulas de actualización de la mencionada concesión de Lima y Callao, no existiendo contradicción con el criterio adoptado sobre este extremo en otros casos, conforme se detalla en las Resoluciones N s OS/CD y OS/CD y en el Informe Legal N GRT que sustentó la Resolución N OS/CD;

2 Que, en ese sentido, sobre la base del principio de transparencia contenido en el Reglamento General de Osinergmin, aprobado con Decreto Supremo N PCM, se considera necesario publicar el proyecto de resolución que contiene la decisión que adopta Osinergmin en el presente caso, con la finalidad de que los interesados puedan emitir sus comentarios. Asimismo, cabe señalar que las opiniones y sugerencias, no tienen carácter vinculante, no dan inicio a un procedimiento administrativo y que las mismas serán analizadas a fin de acoger las que cumplan con el objetivo de la resolución y del marco legal aplicable; Que, se han emitido los Informes N GRT y N GRT, con los cuales se complementa la motivación que sustenta la decisión de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4 del Artículo 3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General; De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, en el Reglamento General del Osinergmin, aprobado mediante Decreto Supremo N PCM, en el Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº EM; así como en sus respectivas normas modificatorias, complementarias y conexas; Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesión N SE RESUELVE: Artículo 1.- Disponer la publicación del proyecto de modificación de la Resolución 086 sustituyendo el índice de actualización PPI (Finished Goods Less Food and Energy - Serie: ID: WPSSOP3500) por el índice PPI (Finished Goods Less Food and Energy" - Serie ID: WPSFD4131). Artículo 2.- Definir un plazo de ocho (08) días calendario, contados desde el día siguiente de la fecha de publicación del proyecto de resolución a que se refiere el artículo anterior, a fin de que los interesados remitan por escrito sus opiniones y sugerencias, a la Gerencia de Regulación de Tarifas de Osinergmin, ubicada en la Avenida Canadá N 1460, San Borja, Lima. Las opiniones y sugerencias también podrán ser remitidas vía fax al número , o vía correo electrónico a la dirección: normasgrtdgn@osinergmin.gob.pe indicando en el asunto Modificación de Resolución OS/CD. La recepción de las opiniones y sugerencias en medio físico o electrónico, estará a cargo de la Sra. Carmen Ruby Gushiken Teruya. En el último día del plazo, sólo serán admitidos los comentarios hasta las 18:00 horas. Artículo 3.- Encargar a la Gerencia de Regulación de Tarifas la publicación dispuesta, la recepción y el análisis de las opiniones y/o sugerencias que se formulen al proyecto de resolución publicado, así como la presentación de la propuesta final al Consejo Directivo del Osinergmin. Artículo 4.- La presente resolución deberá ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada, conjuntamente con el proyecto a que se refiere el Artículo 1 precedente y los Informes N GRT y N GRT en la página Web de Osinergmin: Carlos Barreda Tamayo Vicepresidente del Consejo Directivo Encargado de la Presidencia Página 2

3 VISTO: PROYECTO RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO OSINERGMIN N OS/CD Lima, xx de xxxxxxx de 2016 Los Informes N xxx-2016-grt y N xxx-2016-grt, elaborados por la División de Gas Natural y la Coordinación Legal de la Gerencia de Regulación de Tarifas del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin). CONSIDERANDO: Que, en virtud del Artículo 79 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos que norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio nacional aprobada mediante Ley N 26221, la distribución de gas natural por red de ductos constituye un servicio público, cuya fijación tarifaria y supervisión de los respectivos contratos de concesión se encuentra a cargo de Osinergmin; Que, con fecha 09 de diciembre de 2000, se suscribió el Contrato BOOT de Concesión de la Distribución de Gas Natural por Red de Ductos en Lima y Callao, siendo la actual concesionaria la empresa Gas Natural de Lima y Callao S.A. (en adelante Cálidda ); Que, el Artículo 120 del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, señala que el reajuste de la tarifa debe considerar, entre otros, los precios internacionales de materiales. Asimismo, conforme al Artículo 14 del Procedimiento para la Elaboración de los Estudios Tarifarios sobre Aspectos Regulados de la Distribución de Gas Natural, la fórmula de actualización de las tarifas debe respetar los índices o factores de reajuste señalados en el Reglamento de Distribución o en los contratos de concesión; Que, mediante Resolución N OS/CD (en adelante Resolución 086 ), se aprobó, entre otros, las Tarifas Únicas de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos y sus respectivas fórmulas de actualización, para la concesión de distribución de Gas Natural por Red de Ductos de Lima y Callao; Que, la fórmula de actualización de las tarifas de distribución de gas natural de la concesión de Lima y Callao contenida en el Artículo 14 de la Resolución 086 ha considerado como uno de sus factores de actualización al Índice de Precios de Estados Unidos de Norteamérica definido como: Producer Price Index (Finished Goods Less Foods and Energy Serie ID: WPSSOP3500), publicado por Bureau of Labor Statistics de los Estados Unidos de Norteamérica; Que, no obstante lo señalado, a partir de enero de 2016 la Bureau of Labor Statistics ha dejado de publicar el Índice con la Serie ID: WPSSOP3500, previo a un periodo de transición iniciado en enero de 2014 y culminado en diciembre de 2015, mes en el cual se publicó por última vez el PPI de la Serie ID WPSSOP3500. Como resultado del referido periodo de transición y dado que a la fecha sólo se publica el PPI de la Serie ID: WPSFD4131, la BLS ha publicado una tabla de concordancia entre los índices PPI SOP (Stage of Processing) y PPI FD-ID (Final Demand-Intermediate Demand). En dicha tabla, la Bureau of Labor Statistics señala que la concordancia específica de la Serie ID WPSSOP3500 corresponde a la Serie ID WPSFD4131, denominada en ambos casos Finished goods less food and energy ; Página 3

4 Que, la Bureau of Labor Statistics ha señalado, en relación a la modificación del Índice con la serie ID WPSSOP3500 y con ocasión de la consulta efectuada por la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas, que el cambio de la serie mencionada no involucra cambios en el contenido o en el cálculo del índice de Precios al Productor (PPI) ; ello fue informado a este Organismo mediante Oficio (M) N MEM/DGH de fecha 28 de abril de 2016; Que, de acuerdo a lo expuesto, en vista de que las fórmulas de actualización de las tarifas de distribución de gas natural contenidas en el Artículo 14 de la Resolución 086 han considerado un índice que a la fecha no se viene publicando, corresponde modificar la citada resolución, no existiendo impedimento legal para que se disponga el uso del índice con el nuevo número de serie ID WPSFD4131. Cabe precisar que el índice, cuya serie es materia de modificación, ha sido establecido en una resolución tarifaria aprobada por Osinergmin y no se origina en el Contrato de la Concesión de Lima y Callao, por lo que la modificación de la serie del índice de actualización puede ser realizada válidamente por el Regulador, quien se encuentra a cargo de la fijación de tarifas y fórmulas de actualización de la mencionada concesión de Lima y Callao, no existiendo contradicción con el criterio adoptado sobre este extremo en otros casos, conforme se detalla en las Resoluciones N s OS/CD y OS/CD y en el Informe Legal N GRT que sustentó la Resolución N OS/CD; Que, atendiendo a lo dispuesto en el principio de transparencia en el Reglamento General de Osinergmin, mediante Resolución N XXX-2016-OS/CD, este Organismo dispuso la publicación del proyecto de resolución que modifica la Resolución 086 en lo concerniente al índice PPI (Finished Goods Less Food and Energy - Serie: ID: WPSSOP3500), otorgándose un plazo de ocho (08) días calendario contados desde el día siguiente de su publicación, para la recepción de las opiniones y sugerencias de los interesados, contribuyendo de ese modo a garantizar la transparencia, cognoscibilidad y predictibilidad de las acciones que el organismo regulador adopta en el cumplimiento de sus funciones; Que, al respecto, las opiniones y sugerencias recibidas al proyecto de resolución publicado, han sido analizadas en el Informe Técnico N XXX-2016-GRT y en el Informe Legal N XXX-2016-GRT, habiéndose acogido aquellas que contribuyen con el objetivo del proyecto de resolución publicado; Que, los informes mencionados en el considerando anterior, complementan la motivación que sustenta la decisión de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4 del Artículo 3, de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, en el Reglamento General del Osinergmin, aprobado mediante Decreto Supremo N PCM, en el Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº EM; así como en sus respectivas normas modificatorias, complementarias y conexas; Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesión N XX-2016; SE RESUELVE: Artículo 1.- Modificar la definición del PPIa del Factor de Actualización de Costos Unitarios (FA) contenido en el Artículo 14 de la Resolución N OS/CD, la cual quedará redactada de la siguiente forma: Página 4

5 Artículo 14.- Fórmulas de Actualización ( ) Donde: ( ) PPI a: Índice de Precios de Estados Unidos de Norteamérica, definido como: Producer Price Index (Finished Goods Less Foods and Energy Serie ID: WPSFD4131), publicado por Bureau of Labor Statistics de los Estados Unidos de Norteamérica. Se tomará el último valor publicado, correspondiente al mes de setiembre, disponible a la fecha de la actualización. ( ) Artículo 2.- La presente Resolución deberá ser publicada en el diario oficial El Peruano, y consignada conjuntamente con el Informe Técnico N xxx-2016-grt y el Informe Legal N xxx-2016-grt en la página Web de Osinergmin: Artículo 3.- La presente Resolución entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. Página 5