RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA OSINERG N OS/CD

Transcripción

1 VISTOS: Lima, 15 de marzo de 2006 Los Estudios Técnico Económicos presentados por las empresas concesionarias Gas Natural de Lima y Callao S.A., (en adelante Cálidda), y Transportadora de Gas del Perú S.A. (en adelante TGP), al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (en adelante OSINERG), que contienen las propuestas a que se refiere el Procedimiento para Fijación de las Tarifas de Red Principal ; los informes Técnicos OSINERG- GART/DGN , OSINERG-GART/DGN , OSINERG-GART/DGN y los Informes Legales OSINERG-GART/AL , OSINERG-GART/AL , AL-DC y OSINERG GART/AL CONSIDERANDO: Que, conforme lo establece el Artículo 9 de la Ley N 27133, Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural, los pliegos tarifarios y el cargo de Garantía por Red Principal (en adelante GRP) serán regulados por la CTE (hoy OSINERG) tomando en cuenta lo dispuesto en la citada Ley y normas complementarias; Que, el Artículo 11 del Reglamento de la Ley N 27133, aprobado mediante Decreto Supremo N EM, define el procedimiento para determinar las Tarifas Reguladas por el uso de la Red Principal así como la fijación del Periodo Tarifario; Que, mediante Resoluciones OSINERG N OS/CD y OSINERG N OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERG aprobó la norma Procedimientos para Fijación de Precios Regulados, en cuyo Anexo J se estableció el Procedimiento para Fijación de las Tarifas de Red Principal ; Que, el procedimiento de fijación de las Tarifas de Red Principal de Camisea, para el período correspondiente al 1 de mayo del 2006 al 30 de abril del 2008 se inició, antes del 1 de diciembre del 2005, con la presentación de los Estudios Técnico Económicos que contienen las propuestas por parte de las empresas concesionarias de la red principal TGP y Cálidda; Que, el procedimiento contenido en el Anexo J antes mencionado se ha desarrollado cumpliéndose cada una de las etapas previstas en el mismo, tales como la presentación de las propuestas antes mencionadas, la publicación de las citadas propuestas; la realización de la Audiencia Pública para la presentación y sustento de las propuestas por parte de las empresas concesionarias; la formulación de las observaciones a los estudios por parte del OSINERG; la absolución de las observaciones por parte de los agentes involucrados en dicha fijación tarifaria; la prepublicación del proyecto de resolución que fija las tarifas de la Red Principal y la relación de la información que la sustenta; la realización de las Audiencias Públicas descentralizadas en que se sustentaron los criterios, metodología y modelos económicos utilizados por el OSINERG y el análisis de las opiniones y sugerencias de los interesados respecto a la mencionada prepublicación; Página 1 de 6

2 Que, tal como se señala en el ítem j del Anexo J indicado, debe procederse a la publicación de la resolución correspondiente a las tarifas de Red Principal, lo que motiva el presente acto administrativo; Que, en lo que respecta a la definición del Periodo de Recuperación, es conveniente modificar el periodo tomado para Cálidda debido a que dicha empresa Concesionaria no invocó Fuerza Mayor durante el periodo de construcción que suspendiera el plazo del Contrato. En el caso de TGP se mantiene el periodo adoptado en la regulación anterior; considerado en la Resolución OSINERG N OS/CD y su informe técnico OSINERG-GART/DGN , respectivo; Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 11, numeral 11.5, del Reglamento de la Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural y considerando lo especificado en los respectivos Contratos de Concesión, el OSINERG debe establecer las fórmulas de actualización de las tarifas reguladas, las que tienen en cuenta el índice de inflación al por mayor de los Estados Unidos de Norteamérica (PPI) y el Tipo de Cambio entre el dólar de los Estados Unidos de Norteamérica y el Nuevo Sol publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros del Perú; Que, de acuerdo a lo señalado en el artículo 11, numeral 11.1, del Reglamento de la Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural, aprobado mediante Decreto Supremo N EM, la presente Resolución será aplicable para el Periodo Tarifario comprendido entre el 1 de mayo del 2006 y el 30 de abril del 2008; Que, en este sentido, se han emitido el Informe Técnico OSINERG-GART/DGN y el Informe Legal OSINERG-GART-AL/ , los mismos que complementan la motivación que sustenta la decisión del OSINERG, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el Artículo 3, numeral 4 de la Ley del Procedimiento Administrativo General 1 ; De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores, el Reglamento General del OSINERG aprobado por Decreto Supremo N PCM y sus modificatorias, la Ley N 27133, Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N EM, el Contrato BOOT de Concesión de Transporte de Gas Natural por Ductos de Camisea al City Gate, el Contrato BOOT de Concesión de Distribución de gas natural por red de ductos en Lima y Callao y la Resolución del Consejo Directivo del OSINERG N OS/CD. 1 Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos Son requisitos de validez de los actos administrativos: 4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico. Página 2 de 6

3 RESUELVE: Artículo 1.- Fíjese las Tarifas de la Red Principal de Camisea, de acuerdo a lo siguiente: Tipo de Usuario Tarifa Base para Generador Eléctrico Tarifa Máxima en Moneda Extranjera US$ / millar de m 3 TGP Cálidda 31,4384 5,1755 Tarifa Regulada para Otros 39,3727 8,6061 La Tarifa Aplicable en Moneda Nacional, considerando el Factor de Descuento producto del Adelanto en el Pago de la Garantía por Red Principal (GRP) y las Actualizaciones respectivas es: TA_MN = TM_ME x FD x FA1 x FA2 (1) Donde: TM_ME TA_MN FD FA1 FA2 : Tarifa Máxima de la Red Principal en Moneda Extranjera sin el Factor de Descuento (FD) ni la actualización del Costo del Servicio; se expresa en US$ por Millar de Metro Cúbico (US$/KMC). Las tarifas se aplicarán redondeando al cuarto dígito decimal. : Tarifa Aplicable en Moneda Nacional con el Factor de Descuento (FD), y las actualizaciones del Tipo de Cambio y Costo del Servicio; se expresa en Nuevos Soles por Millar de Metro Cúbico (S/./KMC). Las tarifas se aplicarán redondeando al cuarto dígito decimal. : Factor de Descuento producto de los montos Adelantados de la Garantía por Red Principal (GRP) y fijados en el artículo 1 de la Resolución OS/CD. : Factor de Reajuste del Costo del Servicio de la respectiva Concesión y normado en el artículo 2 de la presente Resolución. : Factor de Reajuste del Tipo de Cambio de acuerdo a lo señalado el artículo 2 de la presente Resolución. Definir como factor de conversión de pies cúbicos a metros cúbicos, el factor considerado en el artículo 17 de la Resolución OSINERG N OS/CD. Definir como Periodo de Recuperación para TGP y Cálida lo siguiente: Concesionario TGP Cálidda Periodo de Recuperación al al Página 3 de 6

4 Artículo 2.- Los factores de reajuste de las Tarifas Reguladas en el artículo anterior, son los siguientes: FA1 = PPIa / PPIo (2) FA2 = TC (3) Donde: PPI TC : Índice de Precios de Estados Unidos de Norteamérica, definido como: Producer Price Index (Finished Goods less Foods and Energy Serie ID: WPSSOP3500), publicado por Bureau of Labor Statistics de los Estados Unidos de Norteamérica. El subíndice a representa al mes al que se hace la actualización. El subíndice o representa el mes al que se ha ofertado el Costo del Servicio. A la fecha de emisión de la presente resolución el valor publicado es de 149,9. Los índices PPI a emplear serán los últimos índices al primer día del inicio del Año de Cálculo de dicho periodo. : Tipo de Cambio. Valor de referencia para el Dólar de los Estados Unidos de América, determinado por la Superintendencia de Banca y Seguros del Perú, correspondiente a la COTIZACIÓN DE OFERTA Y DEMANDA TIPO DE CAMBIO PROMEDIO PONDERADO o el que lo reemplace. Se tomará en cuenta el valor venta promedio de las cinco (5) últimas cotizaciones disponibles y publicadas en el Diario Oficial El Peruano, al día 25 de cada mes. El factor de ajuste FA1 se aplicará una vez por año de cálculo, mientras que el factor FA2 se aplicará una vez por mes. Artículo 3.- La presente resolución será de aplicación para el Periodo Tarifario comprendido entre el 1 de mayo del 2006 y el 30 de abril del Artículo 4º.- Incorpórese el Informe Técnico Nº OSINERG GART/DGN como Anexo Nº 1 y parte integrante de la presente resolución, el cual es complementario a los Informes Técnicos Nº OSINERG GART/DGN y Nº OSINERG GART/DGN , adjuntos a la Resolución que prepublicó las respectivas Tarifas de la Red Principal, la mismas que se encuentran publicadas en la pagina web del OSINERG. Artículo 5.- La presente resolución será publicada en el Diario Oficial El Peruano y los informes respectivos serán consignados en la página WEB de OSINERG: ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo OSINERG Página 4 de 6

5 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Los gasoductos que conforman la Red Principal de Camisea se encuentran normados por la Ley N 27133, Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural (en adelante la Ley), su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N EM, y los respectivos Contratos BOOT de las Concesiones de Transporte y Distribución. La empresa Transportadora del Gas del Perú (TGP) tiene a su cargo, entre otros, la construcción y operación del gasoducto de transporte de gas natural desde Camisea hasta el City Gate de Lima y Callao, la cual es parte integrante de la Red Principal de Camisea. Por su parte, la empresa Gas Natural de Lima y Callao (Cálidda) tiene a su cargo, entre otros, la construcción y operación del gasoducto de distribución de alta presión de gas natural desde el City Gate de Lima hasta Ventanilla, la cual es parte integrante de la Red Principal de Camisea. El artículo 9 de la Ley establece que el Regulador (antes la CTE y ahora OSINERG) define los pliegos tarifarios y el cargo por Garantía por Red Principal (GRP), tomando en consideración la normatividad aplicable. Las tarifas reguladas en esta oportunidad tienen una duración de dos (2) años (Periodo Tarifario) contados a partir del 1 de mayo del Según la normatividad aplicable, las Tarifas Reguladas de la Red Principal de Camisea se determinan según el concepto de costo medio de largo plazo, el cual se evalúa como el cociente del Costo del Servicio (obtenido del proceso de licitación de la Concesión) entre la demanda total del periodo en evaluación, considerando el criterio de valores actualizados a una tasa de descuento del 12% anual en US$. Además, producto del Adelanto en la recaudación de la Garantía por Red Principal (en adelante GRP), se ha definido en el artículo 1 de la Resolución OS/CD el Factor de Descuento definitivo (en adelante FD) que toma en consideración la recaudación total producto de dicho adelanto y lo resta del Costo del Servicio original (ofertado en la licitación de la Concesión) para obtener dicho factor. Es conveniente precisar que la Ley define dos tipos de Tarifas Reguladas: una aplicable a los Generadores Eléctricos y equivalente a la Tarifa Base y la otra aplicable a cualquier otro usuario del gasoducto. Esta última tarifa considera como demanda la proyección de los transportes de gas natural a lo largo de la vida útil del gasoducto y actualizada a la tasa de descuento señalada. En el artículo 1 de la Resolución, se define la Tarifa Regulada como Tarifa Aplicable en Moneda Nacional, la cual se encuentra desagregada en sus factores constituyentes, entre los que tenemos: La Tarifa Máxima en Moneda Extranjera, calculada sin los efectos del Adelanto de la GRP (fundamento del FD) y sin incluir el efecto de la actualización del Costo del Servicio producto de la Inflación de Estados Unidos (FA1). El Factor de Actualización del Costo del Servicio (FA1). El Factor del Tipo de Cambio (FA2). Página 5 de 6

6 Cabe señalar que el Factor de Actualización del Costo del Servicio (FA1), se actualiza basado en el PPI (Producer Price Index) y toma como PPI base el correspondiente al 1 de marzo del 2003, fecha de referencia asociada al valor del Costo del Servicio. Se debe considerar en la presente Resolución que dicho PPI base correspondiente al 1 de marzo del 2003, será el vigente actualizado por el Bureau of Labor Statistics de los Estados Unidos de Norteamérica, y su aplicación tendrá lugar una vez al año al inicio de cada Año de Cálculo (Marzo a Febrero del año siguiente). Adicionalmente, es necesario definir el Periodo de Recuperación para cada uno de los Concesionarios (TGP y Cálidda) considerando las suspensiones ocurridas en el gasoducto producto de Fuerzas Mayores durante la construcción. En cumplimiento de los dispositivos legales citados y en aplicación de los criterios expuestos en la presente Exposición de Motivos, OSINERG expide la Resolución que fija las tarifas correspondientes a la Red Principal de Camisea para el periodo Mayo 2006 Abril Página 6 de 6