Informe Nº GART GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA AV. CANADA N SAN BORJA FAX

Transcripción

1 GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA AV. CANADA N SAN BORJA FAX Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad (Prepublicación) Lima, julio de 2010

2 Resumen Ejecutivo Con fecha 29 de abril de 2010 se publicó el Decreto de Urgencia N , en cuyo Artículo 5 se deja sin efecto, entre otros, el Artículo 5 y las Disposiciones Transitorias del Decreto Legislativo N Como consecuencia OSINERGMIN, mediante Resolución OSINERGMIN N OS/CD, establece la necesidad de determinar el Saldo de la Compensación por Reserva de Capacidad (en adelante Compensación por CRC ). De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 3 de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD, la División de Gas Natural es la encargada de determinar el Saldo de la Compensación por CRC y la División de Generación y Transmisión Eléctrica es la encargada de determinar y proponer un cargo unitario a ser aplicable a los Usuarios o una compensación a su favor, dependiendo de si el Saldo de la Compensación por CRC, se trate de un Crédito o un Débito, respectivamente. Al respecto, la División de Gas Natural, en su Informe Técnico N GART, ha estimado el Saldo de la Compensación por Reserva de Capacidad, en US$ o su equivalente de S/ a favor de los Usuarios. Dado que el Saldo de la Compensación por CRC resulta positivo, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 1 de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD es considerado como un Débito. En consecuencia, dicho monto deberá ser transferido, a favor de los Usuarios, como compensación al Cargo Unitario por Costos Variables Adicionales respecto del Costo Marginal (CVOA-CMg) para efectos de las Transferencias Mensuales de Energía correspondientes al mes de setiembre de Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 1 de 10

3 INDICE 1. INTRODUCCIÓN OBJETIVO ANTECEDENTES CRONOGRAMA DEL PROCESO LIQUIDACIÓN DEL SALDO DE LA COMPENSACIÓN POR CARGO POR RESERVA DE CAPACIDAD MECANISMOS DE ASIGNACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN LIQUIDACIÓN EFECTUADA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 2 de 10

4 1. Introducción 1.1. Objetivo Liquidar el Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad. Si el Saldo resulta en un Crédito, se procederá a determinar el cargo unitario a incluirse en el Peaje por Conexión al Sistema Principal de Transmisión. Si el Saldo resulta en un Débito se ordenará la correspondiente transferencia a favor de los Usuarios Antecedentes Mediante Decreto Legislativo N 1041 (en adelante DL 1041 ), publicado el 26 de junio de 2008, se modificaron diversas normas del Marco Normativo Eléctrico y se dispuso que los generadores eléctricos que contraten servicio firme de transporte de gas natural con un concesionario amparado por la Ley N 27133, tienen derecho a una compensación que garantice la recuperación del pago de transporte de gas que eficientemente harían en virtud de dicho contrato. El pago de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad (en adelante Compensación por CRC ) a las empresas generadoras debía financiarse con el cobro a los consumidores de un cargo unitario, mediante su asignación en los costos del peaje por conexión unitario al Sistema Principal de Transmisión (PCSPT). Como consecuencia de ello, la Resolución OSINERGMIN N OS/CD, publicada el 15 de abril de 2009, aprobó los Precios en Barra para el periodo mayo 2009 abril 2010, estableciendo en el ítem 11 del Cuadro 3 de su Artículo 1, un costo ascendente a S/.0,68 /kw-mes correspondiente al Cargo Unitario por Compensación por CRC. Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 3 de 10

5 Posteriormente OSINERGMIN, mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD publicada el 04 de julio de 2009, aprobó el Procedimiento para la determinación del Incentivo a la contratación del Servicio Firme y eficiente en el uso del gas natural (en adelante el Procedimiento ), en cuyo numeral 3.1 del Artículo 3º, se dispone que el Comité de Operación Económica del Sistema (COES) estimará el costo de la Compensación por CRC para el Periodo de Evaluación por escenarios probabilísticos, de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento. Seguidamente, el numeral 3.2 señala que el monto de la Compensación por CRC, estimado por el COES, será transformado en un peaje por la Compensación por CRC, definido por OSINERGMIN, el mismo que será incluido en el Peaje por Conexión al Sistema Principal de Transmisión. Por otro lado, los numerales 3.6 y 3.7 del Artículo 3º del Procedimiento establecen que, al finalizar el Periodo de Evaluación, el COES realizará una liquidación anual de las compensaciones efectuadas por CRC y considerará los saldos resultantes como Crédito o Débito, en la determinación del monto a compensar para el siguiente Periodo de Evaluación; y que los pagos a cuenta y liquidaciones de la Compensación por CRC no generan intereses, ni a favor ni en contra, para los deudores o acreedores. Con fecha 29 de abril de 2010 se publicó el Decreto de Urgencia N (en adelante DU 032 ), en cuyo Artículo 5, se deja sin efecto, entre otros, el Artículo 5 y las Disposiciones Transitorias del DL El 01 de mayo del 2010, fue publicada en el diario oficial El Peruano la Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD (en adelante Resolución 099 ), en la cual se precisó que a partir del 30 de abril del 2010 ha quedado sin efecto el Cargo Unitario por Compensación por Transporte de Gas Natural para Generación Eléctrica, previsto en los Artículos 1º, Cuadro Nº 3, ítem 11 de las Resoluciones OSINERGMIN Nº OS/CD y Nº OS/CD, debiendo las empresas eléctricas excluir de su facturación dicho cargo. Con fechas 20 y 21 de mayo del 2010, las empresas Enersur S.A., Kallpa Generación S.A., y Edegel S.A.A., interpusieron recursos de reconsideración contra la Resolución 099 solicitando, entre otros, la modificatoria de su Artículo 1 y que se precise el mecanismo mediante el cual las empresas generadoras podrán cobrar el saldo pendiente por Compensación por CRC. Dichos recursos fueron analizados y resueltos mediante las Resoluciones OSINERGMIN Nº OS/CD, Nº OS/CD, y Nº OS/CD, respectivamente. Como consecuencia de lo resuelto en las resoluciones citadas y la revisión efectuada por OSINERGMIN, se ha determinado la necesidad de expedir la Resolución Complementaria OSINERGMIN N OS/CD (en adelante Resolución 182 ), la cual dispone el inicio de un proceso de regulación que tenga por finalidad determinar un cargo unitario a ser aplicable a los Usuarios o una compensación a su favor mediante una posterior Resolución de Consejo Directivo de OSINERGMIN. El Artículo 3 de la Resolución 182 encarga a la División de Gas Natural de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (en adelante GART ) de OSINERGMIN la determinación del Saldo de la Compensación por CRC hasta el 29 de abril de 2010, aplicando, en lo pertinente, los criterios establecidos en el Procedimiento. Asimismo, encarga a la División de Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 4 de 10

6 Generación y Transmisión Eléctrica de la GART determinar y proponer un cargo unitario a ser aplicable a los Usuarios o una compensación a su favor, dependiendo de si el Saldo de la Compensación por CRC, se trate de un Crédito o un Débito, respectivamente; 1.3. Cronograma del Proceso El proceso de Fijación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad se realiza de conformidad con lo establecido en el Artículo 2 de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD. OSINERGMIN, en aplicación de la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas, ha incluido, dentro del proceso de regulación de las tarifas de generación, transmisión y distribución, la prepublicación de la resolución que liquida el Saldo de la Compensación por CRC, así como la realización de audiencias públicas. El cronograma ilustrado en la Figura 1, resume la secuencia de actividades del proceso y obedece a las disposiciones legales vigentes, las cuales establecen un ambiente abierto de participación donde pueden expresarse las opiniones de la ciudadanía, y de los interesados en general, a fin de que éstas sean consideradas por el regulador antes que adopte su decisión sobre la fijación del Saldo de la Compensación por Cargo de Reserva de Capacidad. Asimismo, con posterioridad a dicha decisión, se prevé la instancia de los recursos de reconsideración donde se pueden interponer cuestionamientos a las decisiones adoptadas. Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 5 de 10

7 Figura 1 Cronograma del proceso de Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 6 de 10

8 2. Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad De acuerdo a los dispuesto en el Artículo 3 de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD, la División de Gas Natural de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria está encargada de determinar el saldo de la Compensación por CRC hasta el 29 de abril de Mecanismos de Asignación de la Liquidación Respecto al tratamiento a aplicarse al Saldo por la Compensación por CRC, se debe tener en cuenta que, en ningún caso debe afectarse los derechos de algunos de los agentes del mercado. En este sentido, dependiendo de si el saldo resulta ser un Débito o un Crédito se procederá respecto de la liquidación del Saldo de la Compensación por CRC de la siguiente manera: a) Saldo Resultante Negativo (Crédito) Si el Saldo de la Compensación por CRC resulta negativo se considerará como un Crédito y se determinará el cargo unitario, a incluirse en el Peaje por Conexión al Sistema Principal de Transmisión, conforme a la siguiente expresión: Donde: CU CCRC = SALDO MDV *n*1000 CU CCRC: Cargo Unitario por el Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad en S/./kW-mes. Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 7 de 10

9 SALDO : Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad en S/. MDV n : Máxima Demanda Ventas en MW. : Número de meses en que se aplicará el cargo unitario. Dicho cargo unitario deberá ser aplicado a los Usuarios del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) a partir del 01 de setiembre de 2010 hasta el 30 de abril de Al final del periodo de aplicación del cargo unitario, se deberá prever una liquidación entre el monto estimado y el monto realmente recaudado. b) Saldo Resultante Positivo (Débito) Si el Saldo de la Compensación por CRC resulta positivo se considerará como un Débito y este deberá ser transferido, a favor de los Usuarios. El COES ordenará las transferencias desde los generadores con recaudación excedentaria hacia los generadores con recaudación deficitaria en las proporciones correspondientes. Asimismo, el saldo restante de los generadores excedentarios no transferido a los generadores deficitarios deberá ser transferido a favor de los Usuarios del SEIN como parte de la compensación al Cargo Unitario por Costos Variables Adicionales respecto del Costo Marginal (CVOA-CMg) Liquidación Efectuada De conformidad con el Artículo 3 de la Resolución 182, la División de Gas Natural, en su Informe Técnico N , determinó el Saldo de la Compensación por CRC por el valor de S/ a favor de los Usuarios del SEIN. La Tabla 1 muestra el resumen del cálculo del saldo final de la Compensación por CRC. Mes Tabla 1: Saldo Final de la Compensación por CRC Compensación Requerida Compensación Recaudada TC Saldo (US$) (US$) S/./US$ (S/.) May , Jun , Jul , Ago , Sep , Oct , Nov , Dic ,855 ( ) Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 8 de 10

10 Mes Compensación Requerida Compensación Recaudada TC Saldo (US$) (US$) S/./US$ (S/.) Ene ,852 ( ) Feb ,838 ( ) Mar ,839 ( ) Abr ,851 ( ) TOTAL Por tanto, en vista que se trata de un Crédito, corresponde de conformidad con lo indicado en el apartado 2.1 previo, disponer que el Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad determinado hasta abril de 2010 por la División de Gas Natural, se transfiera como parte de la Compensación de los Costos Variables Adicionales (CVOA-CMg) para efectos de las Transferencias Mensuales de Energía correspondientes al mes de setiembre de 2010 de acuerdo a consideraciones establecidas en el numeral 5.4 de la Norma "Procedimiento para Compensación de los Costos Variables Adicionales y de los Retiros Sin Contrato", aprobada por Resolución OSINERGMIN N OS/CD. Asimismo, previamente el COES deberá disponer las transferencias entre los saldos individuales de los generadores beneficiarios de la Compensación por CRC desde los generadores excedentarios hacia los deficitarios. Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 9 de 10

11 3. Conclusiones y Recomendaciones 1. El Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad asciende a S/ a favor de los Usuarios del SEIN; es decir se constituye en un Débito. 2. Conforme a lo dispuesto en el Artículo 3 de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD se deberá efectuar la transferencia de dicho monto, a favor del usuario, como compensación al Cargo Unitario por Costos Variables Adicionales respecto del Costo Marginal (CVOA-CMg) para efectos de las Transferencias Mensuales de Energía correspondientes al mes de setiembre de Asimismo, previamente el COES deberá disponer las transferencias entre los saldos individuales de los generadores beneficiarios de la Compensación por CRC desde los generadores excedentarios hacia los deficitarios. Liquidación del Saldo de la Compensación por Cargo por Reserva de Capacidad Página 10 de 10