Informe N GART

Transcripción

1 GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA AV. CANADA N SAN BORJA FAX Sustento de la Metodología de Cálculo para los Saldos de Devolución de las Empresas En cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución OSINERGMIN N OS/CD Lima, setiembre de 2007

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES PROBLEMÁTICA METODOLOGÍA DE CÁLCULO PROCEDIMIENTO DE CÁLCULO APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Monto Recaudado Monto Transferido a Empresas Receptoras Saldo de Devolución CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES... 9 Página 1 de 9

3 1. Introducción 1.1. Antecedentes Mediante el Artículo 30 de la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica 1, publicada en el diario oficial El Peruano el 23 de julio de 2006, se creó el Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados, destinado a favorecer el acceso y utilización de la energía eléctrica a los Usuarios Regulados atendidos por Sistemas Aislados. Dicho mecanismo tiene como finalidad compensar una parte del diferencial entre los Precios en Barra de Sistemas Aislados y los Precios en Barra del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (en adelante SEIN ). El Artículo 30 citado precedentemente, establece que los recursos necesarios para el funcionamiento del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados se obtendrán de hasta el cincuenta por ciento (50%) del aporte de los Usuarios de electricidad, a que se refiere el inciso h) del Artículo 7 de la Ley Nº 28749, Ley General de Electrificación Rural 2. Asimismo, se 1 2 Artículo 30 (Ley N 28832).- Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados 30.1 Créase el Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados destinado a favorecer el acceso y utilización de la energía eléctrica a los Usuarios Regulados atendidos por Sistemas Aislados. Su finalidad es compensar una parte del diferencial entre los Precios en Barra de Sistemas Aislados y los Precios en Barra del SEIN, según lo que establece el Reglamento Los recursos necesarios para el funcionamiento del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados se obtendrán de hasta el cincuenta por ciento (50%) del aporte de los Usuarios de electricidad, a que se refiere el inciso h. del artículo 7 de la Ley Nº El monto específico será determinado por el Ministerio de Energía y Minas cada año, de conformidad a lo que establece el Reglamento. Artículo 7 (Ley N 28749).- Recursos para electrificación rural ( ) h) El aporte de los usuarios de electricidad, de 2/1000 de 1 UIT por Megavatio hora facturado, con excepción de aquellos que no son atendidos por el Sistema Interconectado Nacional; ( ) Página 2 de 9

4 señala que el monto específico será determinado por el Ministerio de Energía y Minas cada año, de conformidad a lo que establece el Reglamento del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados (en adelante Reglamento ), que se aprobó mediante el Decreto Supremo N EM, que se publicó en el diario oficial El Peruano el 28 de noviembre de En este sentido, el Ministerio de Energía y Minas (en adelante MEM ) aprobó el Monto Específico para el Funcionamiento del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados, para el período comprendido entre el 1 de mayo de 2007 hasta el 30 de abril de , a través de la Resolución Ministerial N MEM/DM. Adicionalmente en las Disposiciones Finales del Decreto Supremo N EM, se establece que OSINERGMIN deberá aprobar los procedimientos que se requieran para su efectiva aplicación a partir de la fijación de Tarifas en Barra para el período mayo 2007 abril 2008, por lo cual se aprobó el "Procedimiento de Aplicación del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados (en adelante Procedimiento ), mediante la Resolución OSINERGMIN N OS/CD, publicada el 11 de abril de 2007, que fue modificado mediante las Resoluciones OSINERGMIN N OS/CD y N OS/CD, publicadas el 14 de agosto y el 12 de setiembre de 2007, respectivamente. En este caso, en cumplimiento del Procedimiento se aprobó el primer Programa de Transferencias correspondiente al mes de mayo de 2007, mediante Resolución OSINERGMIN N OS/CD (en adelante Resolución 375 ), contra la cual interpusieron recursos de reconsideración la Empresa Eléctrica de Piura S.A. (en adelante EEPSA ), la empresa Electricidad del Perú S.A. (en adelante ELECTROPERÚ ) y la empresa EDEGEL S.A.A. (en adelante EDEGEL ), los cuales fueron resueltos por las Resoluciones OSINERGMIN N OS/CD, N OS/CD y N OS/CD, respectivamente Problemática Dentro del análisis de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD quedó claro que el aporte a que se refiere el inciso h) del Artículo 7 de la Ley General de Electrificación Rural (en adelante, APORTE ) constituye un tributo que se aplica a los usuarios finales de electricidad y que, como tal, las Empresas únicamente se encuentran obligadas a transferir los importes recaudados por concepto del APORTE, al no tener la condición de contribuyentes. Por ello, y teniendo en consideración que la Resolución 375 no tomó en cuenta tal situación y efectuó los cálculos para el Programa de Transferencias tomando únicamente la Energía Mensual facturada, consignada en el formato MCSA-1, hecho igualmente producido en los Programas de Transferencias de los siguientes meses transcurridos hasta la fecha, se hace necesario revisar las transferencias antes mencionadas, con el objeto de considerar el criterio de recaudación indicado. 3 Artículo 1 (R.M. N MEM/DM).- Determinación del Monto Específico Determínese el Monto Específico para el funcionamiento del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados, en la suma de Sesenta y Siete Millones Cuatrocientos Veintiséis Mil 00/100 Nuevos Soles ( S/ ). Página 3 de 9

5 Por esta razón, la modificación que se realizó al Procedimiento a través de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD tuvo como finalidad dejar explícito y formalizar este criterio en la determinación de los montos a ser transferidos por las Empresas, a fin de que estos no sean calculados sobre la base de la energía facturada sino considerando los montos recaudados mensualmente por estas empresas. Dado que esta modificación en el Procedimiento será aplicada recién a partir del Programa de Transferencias correspondiente al mes de agosto de 2007, en consecuencia cualquier situación en que se haya ordenado, en los anteriores programas de transferencia a que una Empresa Aportante transfiera montos que excedan a su recaudación, deberá ser corregida mediante resolución de oficio, conforme lo dispone el Artículo 6 de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD. En ese sentido, para la elaboración de la resolución de oficio se solicitó a las Empresas, mediante Oficio N GART, información de los montos mensuales recaudados por concepto del APORTE, desde el 05 de mayo de 2007 (fecha de inicio de aplicación del APORTE) hasta el 15 de agosto de Asimismo, los saldos de devolución que se establezcan en la resolución de oficio deberán ser tratados conforme lo establece el ítem e) del numeral 6.2 del Procedimiento de Aplicación del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados, es decir, deberán ser considerados en los meses inmediatos posteriores, sin que esto afecte los montos transferidos por el resto de Empresas en cumplimiento de los Programas de Transferencias correspondientes a los meses de mayo a julio Página 4 de 9

6 2. Metodología de Cálculo 2.1. Procedimiento de Cálculo La información base utilizada es la siguiente: Monto Recaudado.- Es la información reportada por la Empresa Aportante sobre los montos que han recaudado desde 05 de mayo al 15 de agosto del presente año, información que fue solicitada a las empresas a través del Oficio N GART. En el caso de las empresas que no han reportado esta información, se considerará los montos informados como recaudados por la empresa en los reportes MCSA-1 de los meses de mayo, junio y julio; así mismo, para estos casos también se tomará en cuenta la información de los montos recaudados acumulados que las empresas hayan reportado en el formato MCSA-2 del mes de julio del presente año. Para el cálculo del Monto Recaudado no se tomará en cuenta las recaudaciones que se realizaron por concepto de APORTE de clientes libres no afectos al pago del aporte por electrificación rural conforme a la normatividad vigente y que hayan sido comunicados a OSINERGMIN, según establece el Procedimiento. Sólo se considera en esta relación las devoluciones que ya se han estado realizando de acuerdo con el ítem e) del numeral 6.2 del Procedimiento. Monto a Transferir a Empresas Receptoras.- Son los montos asignados a transferir a las Empresas Receptoras, en los programas de transferencia del Mecanismo de Compensación de Sistemas Aislados (MCSA), para los meses de mayo, junio y julio del presente año. Página 5 de 9

7 Los aspectos relevantes del Procedimiento puede ser resumidos en los siguientes: 1. El Monto a Transferir a las Empresas Receptoras no debe ser mayor que el Monto Recaudado por las Empresas. En los casos que el Monto a Transferir sea superior al Monto Recaudado se considerará como un Saldo de Devolución, según la siguiente expresión: SD SD i i i= 1, m = MR 0 i MTER i Donde: MR i = MTER i = SD i = Monto Recaudado por la Empresa Aportante i Monto a Transferir a las Empresas Receptoras por la Empresa Aportante i Saldo de Devolución de la Empresa Aportante i 2. Los Saldos de Devolución serán tratados conforme lo establece el ítem e) del numeral 6.2 del Procedimiento, es decir serán considerados, en la medida de lo posible, en el mes inmediato posterior, sin que esto afecte los montos transferidos por el resto de Empresas en los anteriores Programas de Transferencias. 3. Los Saldos de Devolución serán utilizados por las Empresas para cubrir los montos asignados en los Programas de Transferencias de los meses de mayo, junio y julio del presente año Aplicación del procedimiento Monto Recaudado Para las empresas que no enviaron su información de los montos recaudados de acuerdo con lo solicitado por OSINERGMIN, a través del Oficio N GART, se tomó la información que las mismas reportaron en sus formatos MCSA-1 y MCSA-2 conforme lo establece el numeral 2.1, presentándose la lista de estas empresas en el siguiente cuadro: Empresa Emsemsa Motivo No remitieron la información solicitado a través del Página 6 de 9

8 Electro Tocache Edecañete Luz del Sur Oficio N GART. Solicitaron 10 días hábiles más de prorroga, por lo que a la emisión del presente informe no se contó con la información requerida. La Información sobre los montos recaudados de todas las empresas se presenta en el siguiente cuadro: Empresa 05 Mayo Mayo Mayo Junio 2007 Monto Recaudado (S/.) 16 Junio Julio Julio Agosto 2007 Adinelsa Chavimochic Coelvisa Edecañete (/1) Edelnor Electro Puno Electro Sur Este Electro Sur Medio Electro Tocache (/1) Electro Ucayali Electrocentro Electronoroeste Electronorte Electrosur Emsemsa (/1) Hidrandina Luz del Sur (/1) Seal Atocongo Cahua Conenhua Edegel Eepsa Egasa Egemsa Egenor (/2) Electro Andes Electroperú Enersur Kallpa 0 0 Minera Corona San Gabán Shougesa Termoselva (/2) Total (/1) Se tomó información de los formatos MCSA-1 y MCSA-2. (/2) Se descontó la recaudación de los clientes libres con convenio vigente de estabilidad tributaria que fue comunicada por las Empresas a través del formato MCSA-1, de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento Total Monto a Transferir a Empresas Receptoras Los montos asignados a las Empresas en los programas de transferencia de mayo, junio y julio del presente año a la fecha se presentan en el siguiente cuadro: Página 7 de 9

9 Transferencia a Empresas Receptoras (S/.) Empresa Mayo 2007 Junio 2007 Julio 2007 Total Adinelsa Chavimochic Coelvisa Edecañete Edelnor Electro Puno Electro Sur Este Electro Sur Medio Electro Tocache Electro Ucayali Electrocentro Electronoroeste Electronorte Electrosur Emsemsa Hidrandina Luz del Sur Seal Atocongo Cahua Conenhua Edegel Eepsa Egasa Egemsa Egenor Electro Andes Electroperú Enersur Kallpa Minera Corona San Gabán Shougesa Termoselva Total Saldo de Devolución El cálculo de los saldos de devolución conforme lo establece el numeral 2.1 del presente informe, se presenta en el siguiente cuadro: Empresa Saldo a Devolver (S/.) Chavimochic Edegel Electroperú Kallpa Total Página 8 de 9

10 3. Conclusiones y Recomendaciones De acuerdo con los párrafos anteriores, se concluye lo siguiente: 1. Aprobar, sobre la base de los montos efectivamente recaudados del 05 de mayo al 15 de agosto de 2007, los saldos de devolución de las Empresas que se presentan en el siguiente cuadro, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 6 de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD: Empresa Saldo a Devolver (S/.) Chavimochic Edegel Electroperú Kallpa Total Los saldos de devolución serán tratados conforme lo establece el ítem e) del numeral 6.2 del Procedimiento de Aplicación del Mecanismo de Compensación para Sistemas Aislados. Página 9 de 9