RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN N OS/CD

Transcripción

1 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA Lima 13 de junio de 2014 CONSIDERANDO: 1. ANTECEDENTES Que con fecha 14 de abril de 2014 el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (en adelante OSINERGMIN ) publicó la Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD (en adelante Resolución 070 ) mediante la cual se modificó la Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD (en adelante Resolución 054 ) que fijó las tarifas y compensaciones para los Sistemas Secundarios de Transmisión (en adelante SST) y Sistemas Complementarios de Transmisión (en adelante SCT) del periodo mayo 2013 abril 2017 como consecuencia de la solicitud de la empresa Enersur S.A.; Que con fecha 27 de mayo la empresa Peruana de Inversiones en Energías Renovables S.A.C. (en adelante Hidromanta ) presentó su solicitud de nulidad de oficio contra la Resolución SOLICITUD DE NULIDAD PARCIAL 2.1. ARGUMENTOS DE LA EMPRESA SOLICITANTE Que Hidromanta solicita declarar nula la Resolución 070 en el extremo referido al cuadro 9.37 del Anexo 9 Generadores Relevantes del Sistema Secundario SE Chimbote 1 por los siguientes argumentos: Que a través de la Resolución Ministerial N MEM de fecha 22 de marzo de 2013 el Ministerio de Energía y Minas aprobó la modificación de la puesta de operación comercial de su central estableciéndose como nueva fecha el 31 de diciembre de Posteriormente en la Resolución OSINERGMIN N OS/CD se le incluyó como Generador Relevante de la S.E. Chimbote 138 kv Chimbote kv y de la Línea de Transmisión Huallanca 138 kv Chimbote kv a partir del periodo tarifario mayo 2013 abril Ante este hecho presentó un recurso de reconsideración solicitando que se deje de considerarlo como un Generador Relevante el cual fue declarado fundado con Resolución OSINERGMIN N OS/CD; Que no obstante lo expuesto la empresa manifiesta que contraviniendo lo resuelto en la Resolución OSINERGMIN N OS/CD y sin observancia de su fecha de puesta en operación OSINERGMIN volvió a considerarlo como Generador Relevante para el periodo mayo 2013 abril Como consecuencia de ello la empresa Red de Energía del Perú le ha facturado un monto ascendiente a S/ lo cual le causa perjuicio económico; Que de otro lado sostiene que no le corresponde ser declarado Generador Relevante pues su puesta en operación comercial no ocurrirá sino hasta el 31 de

2 diciembre de 2014 pudiendo esta fecha postergarse por razones de la suspensión de su contrato ante la demora de la imposición de una servidumbre. Por tal motivo no hace uso ni beneficio del elemento por lo que no se encuentra inmerso dentro de los dispositivos consignados en la Norma "Procedimiento para la Asignación de Responsabilidad de Pago de los SST y SCT" aprobada mediante Resolución OSINERGMIN N OS/CD; Que por las consideraciones señaladas y de acuerdo con el Artículo 202 de la Ley N Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG) concordado con el Artículo 2 numeral 2 y Artículo 3 de la misma ley solicita la nulidad parcial de la Resolución ANÁLISIS DE OSINERGMIN Que de conformidad con lo dispuesto en el marco jurídico vigente los administrados pueden plantear o solicitar la nulidad de una resolución respecto a los actos que consideran los afecta dentro de la figura de nulidad a pedido de parte única y exclusivamente mediante los recursos administrativos tal como lo dispone el Artículo 11 de la LPAG; Que de acuerdo a lo previsto en el Artículo de la LPAG la declaración de nulidad de oficio procede en aquellos casos en los cuales la validez del acto administrativo se encuentre afectada debiendo encontrarse fundamentada además en el interés público. Ahora bien es de apreciar de la revisión de los argumentos de Hidromanta que su finalidad expresa procura impugnar la Resolución 070 toda vez que lo que solicita con la nulidad planteada es que se le retire de la lista de Generadores Relevantes aprobada; Que lo expuesto en el considerando precedente determina que la solicitud de Hidromanta tenga en esencia la naturaleza de ser un recurso de reconsideración contra la Resolución 070 lo cual resulta improcedente toda vez que de conformidad con el literal a) del Artículo de la LPAG con la publicación de las Resoluciones 104 y OS/CD se agotó la vía administrativa dentro de este proceso. En ese sentido no procede legalmente impugnación en la vía administrativa de la Resolución 070; Que adicionalmente debemos manifestar que estando a lo establecido por el Artículo 11 de la LPAG la posibilidad de solicitar la nulidad por parte de cualquier administrado puede ser única y exclusivamente mediante los recursos administrativos y no mediante otras vías distintas. En ese sentido de haberse dado el caso el Artículo de la LPAG es categórico y establece que el plazo máximo para interponer los recursos de reconsideración es de quince días hábiles contados a partir de la publicación de la resolución materia de impugnación. Por tal motivo considerando que la Resolución 070 fue publicada el 14 de abril de 2014 el plazo máximo para impugnar dicha resolución vencía el 08 de mayo de 2014 por lo que cualquier solicitud distinta posterior a dicha fecha vendría a ser una solicitud fuera del plazo legal afectando el principio de que no puede hacerse por la vía indirecta lo que la ley no permite en forma directa deviniendo por tanto en improcedente por extemporánea de acuerdo a lo previsto en los Artículos y 212º de la LPAG los cuales establecen que vencidos los plazos se pierde el

3 derecho a recurrirlos no siendo obligación del Regulador equiparar el tratamiento de administrados que formulan solicitudes fuera del plazo frente a empresas cuyo comportamiento se enmarca dentro de los plazos otorgados por las normas aplicables Que en consecuencia la solicitud de nulidad de Hidromanta debe ser declarada improcedente. 3. RECTIFICACIÓN DE OFICIO DE ERROR MATERIAL Que de acuerdo con lo establecido en el Artículo de la LPAG los errores material o aritmético en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo en cualquier momento de oficio o a instancia de los administrados siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisión. Por su parte el numeral de la misma Ley dispone que la rectificación adopta las formas y modalidades de comunicación o publicación que corresponda para el acto original; Que se ha evidenciado que existe un error material consistente en no considerar la fecha de ingreso prevista de la C.H. Manta para realizar el prorrateo del cálculo de la responsabilidad de pago entre generadores para cada año tarifario del periodo considerando lo informado en su oportunidad por la empresa Hidromanta propietaria de dicha central hidroeléctrica; Que sobre el particular en el Procedimiento para la Asignación de Responsabilidad de Pago de los SST y SCT se estableció el método de los beneficios económicos para la distribución entre los generadores del monto asignado a la generación de las instalaciones del SST y SCT utilizados tanto por la generación como por la demanda. En ese sentido en la Resolución 054 OSINERGMIN estableció los generadores responsables y el monto de las compensaciones asignadas a la generación de las instalaciones del SST Generación/Demanda REP (en adelante SST GD-REP ) para el periodo resultado de la aplicación del Procedimiento mencionado y estableció el criterio para determinar las compensaciones de cada año tarifario el cual consiste en prorratear el monto asignado a las centrales de generación cuya entrada en operación prevista es distinta al año tarifario evaluado y el monto dejado de pagar en dicho año(s) tarifario(s) es prorrateado a partir del siguiente año regulatorio hasta el Esto quiere decir que si una central resultó responsable para el periodo tarifario y su entrada en servicio es para marzo de 2014 el monto que le corresponde pagar el año regulatorio es prorrateado entre los demás generadores para dicho año tarifario y el monto dejado de pagar por esta central es prorrateado para los años tarifarios y ; Que así también en la Resolución 054 se consideró la entrada en operación de la C.H. Manta para el 31 de diciembre de 2014 tal como se puede verificar en el numeral 2.8 del Informe Técnico Nº GART que fue parte del sustento de la Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD que complementó la Resolución 054; Que por otro lado la Resolución 070 modificó la responsabilidad de pago de algunos SST establecidos mediante la Resolución 054 a consecuencia de la solicitud presentada por la empresa Enersur S.A. por el retraso de la entrada en servicio la C.T. Fénix a abril de 2014 (para la Resolución 054 se había considerado junio de 2013);

4 Que para la modificación de la responsabilidad de pago de los SST se tomó en consideración lo establecido en la Resolución 054 considerando sólo el retraso en la fecha de entrada en servicio de la C.T. Fénix y se procedió con la aplicación de la Resolución 383 obteniéndose como resultado que la C.H. Manta se constituía en uno de los responsables del pago de compensaciones del SST GD-REP. Sin embargo al realizar el prorrateo para cada año tarifario que abarca el periodo no se consideró por error material su fecha de ingreso prevista para el 31 de diciembre de 2014 por lo que a la C.H. Manta se le asignó responsabilidad de pago para los 4 años tarifarios del periodo ; Que en ese sentido a fin de corregir el error material señalado corresponde recalcular el prorrateo para cada año tarifario del periodo de la responsabilidad de pago del SST GD-REP considerando la fecha de ingreso prevista de la C.H. Manta. Que finalmente se ha expedido el Informe Técnico Legal Nº GART de la División de Generación y Transmisión y la Coordinación Legal de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria el mismo que complementa la motivación que sustenta la decisión de OSINERGMIN cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el Artículo 3º numeral 4 de la Ley N Ley del Procedimiento Administrativo General; y De conformidad con lo establecido en la Ley N Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N PCM; en el Reglamento General de OSINERGMIN aprobado por Decreto Supremo N PCM; en el Decreto Ley N Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N EM; en la Ley N en la Ley N Ley del Procedimiento Administrativo General; así como en sus normas modificatorias complementarias y conexas; Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN en su Sesión Nº RESUELVE: Artículo 1.- Declarar Improcedente la solicitud de nulidad parcial presentada por la empresa Peruana de Inversiones en Energías Renovables S.A.C. contra la Resolución OSINERGMIN N OS/CD por las razones señaladas en el numeral 2.2 de la parte considerativa de la presente resolución. Artículo 2.- Rectificar el error material por las razones señaladas en el numeral 3 de la parte considerativa de la presente resolución conforme se detalla en el artículo siguiente. Artículo 3.- Reemplazar la Tabla que se encuentra debajo de la nota [1] del Cuadro Sistema Generación/Demanda de REP del Anexo Nº 9 de la Resolución OSINERGMIN N OS/CD modificado mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD por la siguiente:

5 TITULAR Compensación Mensual (S/.) MAY13-ABR14 MAY14-ABR15 MAY15-ABR16 MAY16-ABR17 EDEGEL EGENOR SN POWER SN POWER (CHEVES) ELECTROPERÚ EGEMSA SAN GABÁN CELEPSA GEPSA ENERSUR ENERSUR (QUITARACSA) E. RÍO DOBLE GENERACIÓN HUANZA LUZ DEL SUR (SANTA TERESA) GENERACIÓN MANTA GENERACIÓN 8 DE AGOSTO GENERACIÓN HUALLAGA KALLPA KALLPA (CERRO DEL AGUILA) EGCUSCO TERMOSELVA EEPSA EGASA EGESUR TERMOCHILCA FÉNIX POWER SDE PIURA CHINANGO TOTAL Artículo 4.- En el caso de las instalaciones de los Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión cuya responsabilidad de pago está asignada parcialmente a la generación el Titular de estas instalaciones deberá considerar las modificaciones de las empresas generadoras responsables descritas en el Artículo 3º para el recálculo de las compensaciones mensuales del periodo tarifario mayo 2013

6 abril 2014 y su respectiva ejecución lo cual deberá realizarse como máximo hasta el 15 de julio de Artículo 5.- La presente Resolución deberá ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada junto con el Informe Técnico Legal Nº GART en la página Web de OSINERGMIN: JESUS TAMAYO PACHECO Presidente del Consejo Directivo