RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA OSINERG N OS/CD

Transcripción

1 RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA OSINERG N OS/CD Lima, 02 de abril de 2003 Que, con fecha 30 de enero de 2003, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (en adelante OSINERG ) publicó la Resolución de Consejo Directivo OSINERG N OS/CD, contra la cual la Empresa Concesionaria LUZ DEL SUR S.A.A. (en adelante LUZ DEL SUR ), dentro del término de ley, presentó recurso de reconsideración, siendo materia del presente acto administrativo el análisis y decisión de dicho recurso impugnativo. 1.- ANTECEDENTES Que, mediante la Resolución OSINERG N OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERG, aprobó la Norma de Procedimientos de Aplicación del Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE); Que, mediante la Resolución OSINERG N OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERG, aprobó el Factor de Recargo del FOSE aplicable a los cargos tarifarios de los usuarios de servicio público de electricidad de los sistemas interconectados y el Programa de Transferencias correspondiente al periodo Noviembre 2002 Enero 2003; Que, mediante la Resolución OSINERG N OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERG, aprobó el Factor de Recargo del FOSE aplicable a los cargos tarifarios de los usuarios de servicio público de electricidad de los sistemas interconectados y el Programa de Transferencias correspondiente al periodo Febrero 2003 Abril 2003; Que, con fecha 20 de febrero de 2003, LUZ DEL SUR interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución OSINERG N OS/CD; 2.- CUESTIÓN EN DISCUSIÓN Que, LUZ DELSUR solicita a OSINERG, como pretensión principal, corregir el factor de recargo del FOSE y/o el programa de transferencias fijadas en la Resolución OSINERG N OS/CD a efectos que guarden equilibrio entre sí y no generen desbalances entre ingresos y egresos del FOSE, con las consiguientes pérdidas financieras; Que, LUZ DEL SUR solicita a OSINERG, como pretensión accesoria subordinada la revisión y corrección del factor de recargo del FOSE y/o de las transferencias externas para el trimestre Febrero 2003 Abril 2003, indicando que deberá considerar la recuperación de los S/ que, como saldo negativo en contra de LUZ DEL SUR, se generó con la fijación aprobada por la Resolución N OS/CD;

2 Que, LUZ DEL SUR argumenta que viene subsidiando transferencias de otras empresas y que ascendería a S/ al mes de abril de 2003; 3.- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Que, bajo el rubro CONSIDERACIONES DE HECHO, LUZ DEL SUR sustenta sus pretensiones con los siguientes argumentos: 3.1 Resolución OSINERG N OS/CD Que, LUZ DEL SUR señala que según el artículo 2 de la Resolución N OS/CD del 28/10/2002 que fijó el factor de recargo del FOSE y el Programa de Transferencias correspondiente al periodo Noviembre Enero 2003, las transferencias de LUZ DEL SUR fueron de S/ Agrega, que para el mismo periodo sólo recaudó el monto de S/ ; Que, por lo mencionado, LUZ DEL SUR afirma que ha transferido un monto mayor al recaudado, habiéndose acumulado S/ en contra de la empresa; 3.2 Resolución OSINERG N OS/CD Que, LUZ DEL SUR señala que según el artículo 2 de la Resolución N OS/CD del 29/01/2003 que fijó el factor de recargo del FOSE y el Programa de Transferencias correspondiente al periodo Febrero Abril 2003, las transferencias que debe realizar LUZ DEL SUR son de S/ Agrega que sobre la base de la facturación real de los últimos meses, la proyección estimada para el periodo Febrero 2003 Abril 2003 arroja una recaudación de S/ , lo cual según indica significa efectuar una transferencia mayor a la recaudación, del orden de S/ ; Que, respecto a las mencionadas consideraciones de hecho del recurso de reconsideración de LUZ DEL SUR, OSINERG ha procedido a su correspondiente análisis, en la presente resolución, respondiendo a los argumentos expuestos en el recurso impugnativo, según se detalla a continuación; 4.- ANÁLISIS DEL OSINERG 4.1 Marco Legal Aplicable Que, de acuerdo al artículo 4 de la Ley N 27510, Ley que crea el FOSE, se encargó a OSINERG aprobar los procedimientos de transferencia del FOSE; Que, la Resolución OSINERG N OS/CD, aprobó la Norma de Procedimientos de Aplicación del Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE); Que, la mencionada Resolución establece el procedimiento de cálculo del factor de recargo del FOSE y la determinación del Programa de Transferencias, bajo lo siguientes lineamientos: i Cálculo del Recargo i.1 Proyección de las ventas (consumos).- La proyección de los consumos utilizados para el cálculo de las ventas se efectuará a partir de la data histórica correspondiente a un año, con la cual se determinará la tasa de crecimiento media mensual. Las proyecciones de las ventas se efectuarán con la información

3 consolidada de un periodo anual a los 3 meses antes de la vigencia del recargo a determinar i.2. ii. Proyección de la facturación.- La proyección de la facturación se calculará considerando la tarifa vigente. Se podrá incorporar posibles reajustes tarifarios. Determinación del Programa de Transferencias Para la determinación del Programa de Transferencias se establece las siguientes pautas: Se elaborará con la última información disponible señalada en los formatos FOSE-1, FOSE-2 y FOSE-3, u otros que disponga la GART. Se determinará el saldo negativo total y la participación porcentual de las empresas en el mismo. El saldo neto mensual positivo se repartirá entre todas las empresas con saldo neto mensual negativo, en la proporción ya determinada. Que, OSINERG sustenta su análisis en lo siguiente: 4.2 Resolución OSINERG N OS/CD Que, por estar fuera del plazo de ley, no está en discusión la Resolución OSINERG N OS/CD, debido a que dicha resolución fue publicada el 30/10/2002, la misma que fijó el Factor de Recargo del FOSE y el Programa de Transferencias correspondiente al periodo Noviembre 2002 Enero 2003; Que, no obstante, de acuerdo al procedimiento de determinación del Factor de Recargo del FOSE y el Programa de Transferencias, para el periodo Noviembre 2002 Enero 2003 se realizó la proyección de las ventas tomándose como base de referencia el mes de julio Asimismo, se incorporó el saldo neto acumulado de las transferencias de LUZ DEL SUR al mes de Julio de 2002, el mismo que ascendía a S/ ; Que, considerando el Factor de Recargo del FOSE determinado (1.028), se previó que la empresa LUZ DEL SUR recaudaría S/ en Noviembre de 2002; S/ en Diciembre de 2002 y S/ en Enero de A estos montos se les incluyó el saldo neto acumulado a su favor al mes de Julio de 2002, correspondiente a S/ ( que LUZ DEL SUR había recaudado en los meses anteriores), el cual se repartió en los tres meses, dando un monto de S/ para cada mes; Que, para el periodo Noviembre 2002 Enero 2003, LUZ DEL SUR señala que ha tenido una recaudación de S/ en Noviembre de 2002; S/ en Diciembre de 2002 y S/ en Enero de 2003, que con respecto a lo programado acusa una diferencia en contra de S/ Sin embargo, LUZ DEL SUR no considera que en las transferencias establecidas en la Resolución OSINERG N OS/CD, se incorporó el saldo neto acumulado positivo al mes de Julio 2002 que tenía LUZ DEL SUR a su favor. Por lo tanto, si se considera el saldo mencionado la diferencia resultante es igual a S/ (1.27% de diferencia), que de acuerdo a la Norma de Procedimientos de Aplicación del FOSE, se incorporará en la siguiente fijación del Programa de Transferencias; 4.3 Resolución OSINERG N OS/CD Que, la Resolución OSINERG N OS/CD que fijó el Factor de Recargo FOSE y el Programa de Transferencias correspondiente al período Febrero 2003 Abril 2003,

4 ha tomado como base de referencia el mes de Octubre de 2002 incorporándose para LUZ DEL SUR un saldo neto acumulado de S/ ; Que, considerando el Factor de Recargo del FOSE determinado (1.031), se determinó que la empresa LUZ DEL SUR transferirá en los meses de Febrero, Marzo y Abril de 2003, los montos de S/ , S/ y S/ respectivamente; Que, el mencionado saldo favorable al mes de Octubre de 2002, se sustenta en los Formatos FOSE-3 presentados por LUZ DEL SUR, por lo que se ha considerado el mismo en las transferencias de los meses de Febrero, Marzo y Abril de 2003, para compensar el dinero a su favor, que mantenía en su posesión a dicha fecha; Que, cabe señalar, que LUZ DEL SUR no sustenta con algún método las estimaciones de su recaudación. Asimismo, no indica el mes de la información consolidada que ha tomado como base referencial para la proyección de las ventas, ni la tasa media mensual utilizada para los cálculos, lo cual permita hacer una evaluación técnica de las mismas; Que, no existe un método que proyecte el comportamiento del mercado y sus consumos de forma tal que los resultados de las proyecciones efectuadas coincidan exactamente a la que ocurren en la realidad. En dicho sentido, la empresa LUZ DEL SUR al hacer su proyección para los meses de Febrero, Marzo y Abril de 2003, no puede asegurar al 100% que se cumplirá su pronóstico. Al respecto, la Norma de Procedimientos de Aplicación del FOSE tiene establecido un procedimiento para liquidar los saldos a su favor o en su contra. Además, el análisis efectuado por LUZ DEL SUR es improcedente porque no considera los saldos positivos que ha tenido en los meses anteriores; Que, en conclusión, el Factor de Recargo del FOSE de y el Programa de Transferencias fijados mediante la Resolución OSINERG N OS/CD, se ha efectuado utilizando los procedimientos establecidos por la Resolución OSINERG N OS/CD; 4.4 Desbalance entre Ingresos y Egresos del FOSE, ni Pérdidas Financieras Que, la empresa LUZ DEL SUR señala que viene subsidiando transferencias de otras empresas, cuyo monto llegaría a S/ al mes de abril de 2003 y que esto le estaría causando pérdidas financieras; Que, al respecto, debemos señalar que LUZ DEL SUR no subsidia el monto que señala ni tampoco se le causa pérdidas financieras, debido a que el dinero recaudado en déficit o a favor por la empresa es liquidado en el siguiente programa trimestral conforme a la Norma de Procedimientos de Aplicación del FOSE; Que, para verificar si LUZ DEL SUR ha incurrido en pérdidas tal como lo señala en su recurso de reconsideración, se ha efectuado un cálculo referencial sobre la base del saldo neto mensual del período noviembre 2001 enero 2002; dicho cálculo obtiene el interés mensual que devenga cada uno de los saldos mensuales. Los saldos negativos producen gastos financieros, a su vez los saldos positivos producen ingresos financieros; Que, como resultado del cálculo referencial, la empresa LUZ DEL SUR no ha subsidiado y tampoco ha incurrido en una pérdida por el efecto de los gastos financieros. Por el contrario, al mes de enero 2003 ha obtenido ingresos financieros netos acumulados a su favor como producto de la aplicación del FOSE;

5 Que, por lo señalado, el recurso impugnativo formulado por LUZ DEL SUR debe declararse infundado, por cuanto el recurrente no ha sustentado sus pretensiones. Además, OSINERG ha aplicado estrictamente el procedimiento para el cálculo del Factor de Recargo FOSE y el Programa de Transferencias conforme a lo establecido en la Resolución OSINERG N OS/CD; Que, teniendo en cuenta además los informes legales OSINERG-GART-AL , OSINERG-GART-AL y AL-DC ; Que, de conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores, en el Reglamento General de OSINERG aprobado por Decreto Supremo N PCM, en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Eléctricas, y en lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; SE RESUELVE: Artículo 1º.- Declarar infundado en todos sus extremos el Recurso de Reconsideración interpuesto por LUZ DEL SUR S.A.A., en contra de la Resolución OSINERG N OS/CD, por los fundamentos expuestos en el numeral 4 de la presente resolución. Artículo 2º.- La presente resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y consignada en la página web de OSINERG: