DIRECCIÓN GENERAL DE RESPONSABILIDADES Y SITUACIÓN PATRIMONIAL

Transcripción

1 DIRECCIÓN GENERAL DE RESPONSABILIDADES Y SITUACIÓN PATRIMONIAL

2 Facultades (Art. 13 del Reglamento Interior de la Contraloría General) Iniciar procedimientos disciplinarios administrativos a servidores públicos del Poder Ejecutivo. Imponer sanciones y medidas de apremio. Establecer medidas preventivas y correctivas en materia de responsabilidades de los servidores públicos. Conocer y resolver los recursos administrativos que los particulares interpongan con motivo de procesos de licitación. Conocer de los procedimientos para sancionar a proveedores y contratistas, por el incumplimiento de disposiciones legales. Recepcionar las declaraciones de situación patrimoniales de los servidores públicos. Expedir constancias de no inhabilitación. Recepcionar, tramitar e investigar las quejas o denuncias en contra de servidores públicos.

3 DIRECCIÓN GENERAL DE RESPONSABILIDADES Y SITUACIÓN PATRIMONIAL SUBDIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDOES PÚBLICOS SUBDIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL SUBDIRECCIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS EJECUTIVO DE PROYECTOS DE PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS EJECUTIVO DE PROYECTOS DE SITUACIÓN PATRIMONIAL Y REGISTRO DE SANCIONES EJECUTIVO DE PROYECTOS DE QUEJAS Y ATENCIÓN CIUDADANA EJECUTIVO DE PROYECTOS DE PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS EJECUTIVO DE PROYECTOS DE EVOLUCIONES PATRIMONIALES EJECUTIVO DE PROYECTOS DE DENUNCIAS

4 Subdirección de Responsabilidades de los Servidores Públicos Lic. Fernando Ochoa Martínez

5 Objetivo General del Área de Responsabilidades de los Servidores Públicos La subdirección de responsabilidades de los servidores públicos, tiene a su cargo dos principales acciones: Acciones Preventivas Proponer medidas orientadas al cumplimiento del marco legal y normativo Acciones de Coordinación e intervención Instrumentación de Procedimientos Administrativos Disciplinarios

6 Manual de Organización Conforme al Manual de Organización de la Contraloría General, las principales funciones de la Subdirección de Responsabilidades de los Servidores Públicos, son las siguientes: Coordinar y supervisar la instrumentación de los procedimientos disciplinarios administrativos (PDA) a los servidores y ex servidores públicos del Poder Ejecutivo, por contravención a las disposiciones que regulan el ejercicio del cargo público asignado. Coordinar la atención de inconformidades y recursos de revocación que interpongan las empresas particulares o personas físicas derivados de los procesos de licitación gubernamental, en materia de obra pública, adquisiciones y prestación de servicios, así como dictaminar las resoluciones que correspondan.

7 Manual de Organización : Conocer de los procedimientos para sancionar a proveedores y contratistas de la Administración Pública Estatal con motivo del incumplimiento a las disposiciones legales derivadas de licitaciones públicas y contravenciones a contratos. Llevar la integración del Padrón correspondiente sobre las personas físicas y morales sancionadas, instruyendo a las Dependencias y Entidades de abstenerse de adjudicar pedidos o contratos, así como celebrar operaciones de cualquier naturaleza con personas físicas o morales determinadas, cuando de manera fundada y motivada, se tengan antecedentes de que han tenido irregularidades en sus actos de comercio con el Gobierno del Estado y la Federación.

8 Procedimientos Disciplinarios Administrativos.

9 Marco Jurídico de los Procedimientos Disciplinarios Administrativos El ordenamiento jurídico base para la instrumentación de los Procedimientos Disciplinarios Administrativos, es la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Principios que rigen las I obligaciones de los Servidores Públicos. Legalidad. Honradez Lealtad Imparcialidad Eficiencia El incumplimiento de los servidores públicos a dichos principios, dará lugar a los procedimientos disciplinarios administrativos y a las sanciones correspondientes Fuente: Artículo. 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

10 Causas de las Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos. Incumplimiento en materia de planeación, programación y control interno. Violación de leyes y normatividad presupuestal Violación a los procedimientos de contratación Abuso de Autoridad o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión. Falta de Honestidad Desvío de recursos públicos para los fines a que están afectos Negligencia administrativa Incumplimiento de la presentación de declaración de situación patrimonial Otras

11 Sanciones por falta administrativa. De conformidad con el artículo 53 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, establece las sanciones administrativas por falta administrativa: Sanciones por falta Administrativa I. Apercibimiento Privado o Público. II. Amonestación Privada o Pública III. Suspensión IV. Destitución. V. Sanción económica, cuando se haya causado un daño patrimonial u obtenido un lucro. VI. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el Servicio Público.

12 Requisitos para incoar un procedimiento disciplinario administrativo 1. Elaborar la solicitud o promoción de fincamiento de responsabilidades administrativas, el cual deberá contener por lo menos, los siguientes requisitos: a) Autoridad a la que va dirigida. b) Proemio c) Antecedentes d) Hechos o Irregularidades e) Daño Patrimonial. f) Conclusión. g) Pruebas. 2. Anexar toda la documentación y evidencia de la irregularidad o irregularidades en forma cronológica conforme se fueron desarrollando los hechos.

13 Requisitos para incoar un procedimiento disciplinario administrativo 3. Integrar toda la documentación que acredita la calidad de los servidores públicos, tales como nombramientos, movimientos internos de personal, información del domicilio etc. 4. Foliar todas las hojas que conforman expediente de responsabilidad.

14 Subdirección de Situación Patrimonial L.A.E. Ixchel Elizalde Sánchez

15 Subdirección de Situación Patrimonial Obligados: Recibir y revisar declaraciones patrimoniales Jefes de Departamento hasta el Gobernador del Estado Todos los que manejen fondos públicos. El personal de confianza que preste servicios de asesoría.

16 Subdirección de Situación Patrimonial Tipos de Declaración: Inicial.- Dentro de los 60 días naturales siguientes a la toma de posesión. Se debe manifestar todo el patrimonio del servidor público, su cónyuge y dependientes económicos. Conclusión.- Dentro de los 30 días naturales siguientes a la toma de posesión. Se debe manifestar todo el patrimonio del servidor público, su cónyuge y dependientes económicos. Anual.- Durante el mes de mayo de cada año. Se manifestarán sólo las modificaciones que haya sufrido el patrimonio en el ejercicio anterior.

17 Subdirección de Situación Patrimonial Modalidades de Presentación: Formato impreso Hasta el 31 de marzo de 2011 Sistema Electrónico de Recepción de Declaraciones Patrimoniales ( Las 24 horas del día los 365 días del año, desde cualquier lugar con acceso a internet.

18 Subdirección de Situación Patrimonial Expedir constancias de no inhabilitación Artículo 46 fracción XII de la Ley de Responsabilidades. Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o designación de quien se encuentre inhabilitado para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público. La Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial cuenta con una base de datos en la que se valida que las personas interesadas en laborar en alguna dependencia gubernamental no se encuentren inhabilitadas.

19 Subdirección de Situación Patrimonial Registro de Sanciones Administrativas Dependencias, Entidades y Contraloría General. Constarán por escrito y se asentarán en el registro respectivo. Registro Electrónico de Servidores Públicos Sancionados de la Administración Pública Estatal. Registro de Obsequios, Donativos o Beneficios recibidos por los Servidores Públicos Durante el desempeño de su empleo, cargo o comisión, y un año después, los servidores públicos no podrán solicitar, aceptar o recibir por si, o por interpósita persona, dinero o cualquier otra donación, servicio, empleo, cargo o comisión. Cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor público en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, que determinen conflicto de intereses. Valor acumulado en un año de 10 veces el salario mínimo.

20 Subdirección de Quejas y Denuncias Lic. Evangelina Ramírez Vera

21 RESPONSABLE DE PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LAS TAREAS DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA A TRAVÉS DE LOS MECANISMOS ESTABLECIDOS PARA FACILITAR LA INTERPOSICIÓN DE QUEJAS, DENUNCIAS Y SUGERENCIAS DERIVADAS DE LA ACTUACIÓN EN EL EJERCICIO DE SU ENCARGO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS ADSCRITOS A LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEL PODER EJECUTIVO ESTATAL

22 MARCO JURÍDICO CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. (ART. 8) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. (ART. 7) LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO. (ART. 34 FRACC. XXXI y XXXII) LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LLAVE. (ART. 46 FRACC. XIX, 49, 50, 57, 66 y 77) CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ. (TITULO SEGUNDO, CAPITULOS I y II) CÓDIGO FINANCIERO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ. (ART. 305) CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ. (DE APLICACIÓN SUPLETORIA) REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA GENERAL. (CAPITULO VI. ART. 13 FRACC. XVII; CAPITULO IX. ART. 16 FRACC. XII Y XIV; 18 FRACC. I, III, V, VI, X Y XV; y CAPITULO XII ART. 22 y 23 FRACC. VIII)

23 DIFERENCIA ENTRE QUEJA, DENUNCIA, SUGERENCIA Y RECONOCIMIENTO QUEJA. Es la acción por la que una persona hace del conocimiento de la autoridad respectiva, el incumplimiento de las obligaciones que las disposiciones legales y administrativas imponen a algún servidor público y manifiesta los agravios que con dicha conducta u omisión le causan. DENUNCIA. Es la acción por la que una persona hace del conocimiento de la autoridad respectiva el incumplimiento de las obligaciones que las disposiciones legales y administrativas imponen a algún servidor público, aún cuando dichos actos u omisiones no le originen agravios personales, pero sí afectan el interés social. SUGERENCIA. Es la acción por medio de la que una persona hace del conocimiento de la autoridad respectiva alguna recomendación para el mejoramiento de los servicios públicos que se prestan. RECONOCIMIENTO. Es la acción por medio de la cual una persona física o moral hace del conocimiento de la autoridad respectiva alguna observación en la debida atención por los servicios públicos que se prestan.

24 MEDIOS DE CAPTACIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS PROGRAMA BUZÓN. PÁGINA DE INTERNET. SISTEMA DE ATENCIÓN TELEFÓNICA A LA CIUDADANÍA (SATEC) VÍA CORREO DIRECTAS (ESCRITAS O VERBALES) ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL DELEGACIONES REGIONALES DE LA CGE OFICINA DEL GOBERNADOR PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL Y FEDERAL