Nueva Ley de Extranjería en cinco pasos Guía de Nueva Ley de Extranjería

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2 Nueva Ley de Extranjería en cinco pasos Guía de Nueva Ley de Extranjería 26/05/ Oleksiy Alekseyev Página 2

3 Guía de Nueva Ley de Extranjería Capítulo I. Residencia por Arraigo, su prórroga, renovación, motivos extinción Autorización de Residencia por Arraigo Social Requisitos que tiene que cumplir el extranjero para conseguir autorización de residencia por Arraigo Social Pruebas documentales que tiene que aportar el extranjero que solicita autorización de residencia por arraigo: Contrato de Trabajo que tiene que presentar el extranjero que pretende conseguir autorización de residencia por circunstancias excepcionales Posibilidad de presentar varios contratos de trabajo a la hora de solicitar autorización de residencia por arraigo social Documentación de la empresa que tiene que presentar el inmigrante junto con la solicitud de autorización de residencia por arraigo Autorización de Residencia por Arraigo Social por cuenta propia Autorización de Residencia por Arraigo Familiar Autorización de Residencia por Arraigo Laboral Requisitos que tiene que cumplir el Certificado de antecedentes penales presentado junto con la solicitud de autorización de residencia por arraigo Procedimiento necesario para conseguir autorización de residencia por Arraigo, o también llamado autorización de residencia por circunstancias excepcionales Residencia y trabajo por circunstancias excepcionales para mujeres extranjeras víctimas de violencia de género Capítulo II. Autorización de Residencia de Larga Duración y Residencia de Larga Duración CE Autorización de Residencia de Larga Duración Requisitos necesarios para obtención de tarjeta de residencia de larga duración Procedimiento que tiene que seguir los inmigrantes que desean obtener autorización de residencia de larga duración Renovación de Autorización de Residencia de Larga Duración Requisitos que tiene que cumplir los extranjeros para renovar su tarjeta de Residencia de larga Duración Procedimientos Procedimientos establecidos para renovar tarjeta de larga duración Autorización de Residencia de Larga Duración CE Beneficios que obtiene el extranjero a la hora de conseguir la tarjeta de larga duración CE Requisitos que tiene que cumplir el extranjeros para obtener la tarjeta de larga duración CE Procedimiento de solicitud de autorización de larga duración CE Movilidad del extranjero con autorización de residencia de larga duración CE en otro Estado miembro de la Comunidad Europea Página 3

4 4. Extinciones de Autorización de Residencia de Larga Duración y autorización de Residencia de Larga Duración CE Recuperación de autorización de residencia de larga duración y autorización de residencia de larga duración CE Capítulo III. Autorización de residencia y trabajo temporal por cuenta ajena y cuenta propia, su renovación y causas de extinción Requisitos para obtener autorización de residencia y trabajo temporal Situación Nacional de Empleo Medios económicos que tiene que demostrar el empleador a la hora de solicitar autorización de residencia y trabajo Procedimiento que debe cumplir el empleador y el trabajador para solicitar autorización de residencia y trabajo temporal Motivos de denegación de solicitud de autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena Visado de residencia y trabajo y entrada en España Renovación de Autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena Formas de recurrir la denegación de solicitud de renovación autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena Archivo por desistimiento Denegación de solicitud de renovación de autorización de residencia y trabajo Inadmisión de solicitud de renovación de autorización de residencia y trabajo Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia Requisitos que tiene que cumplir el empresario para conseguir autorización de residencia y trabajo por cuenta propia Procedimiento que tiene que cumplir el emprendedor que desea solicitar autorización de residencia y trabajo por cuenta propia Visado de residencia y trabajo por cuenta propia y entrada a España Renovación de Autorización de residencia y trabajo por cuenta propia Formas de recurrir la denegación de la autorización de residencia por cuenta propia Modificación de autorización de residencia y trabajo temporal Modificación de autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena a cuenta propia y viceversa Compatibilidad de autorización de trabajo por cuenta ajena con autorización de trabajo por cuenta propia Modificación de autorización de residencia por circunstancias excepcionales, llamado también por arraigo a autorización de residencia y trabajo, incluso sin autorización de trabajo Residencia temporal y trabajo para investigadores Autorización de residencia temporal y trabajo para investigación Página 4

5 11.2. Convenio de acogida necesario para conseguir autorización de residencia y trabajo de investigadores Requisitos necesarios para conseguir autorización de residencia y trabajo para investigación Posibles motivos de denegación de la solicitud de autorización de residencia y trabajo para investigación Renovación de autorización de residencia y trabajo de investigadores Formas y procedimientos para recurrir la denegación de solicitud de autorización de residencia para investigadores y su renovación Familiares de extranjeros titulares de autorización de residencia y trabajo para investigación Movilidad de los extranjeros admitidos como investigadores en Estados miembro de la Comunidad Europea Residencia temporal del extranjero acogido a un programa de retorno voluntario Capítulo IV. Reagrupación Familiar Definición de Reagrupación Familiar Familiares reagrupables Medio económicos que debe acreditar el extranjero que pretende reagrupar a su familia Requisitos de disponibilidad de vivienda adecuada para reagrupación familiar Procedimiento de solicitud de autorización de residencia por reagrupación familiar Tramitación de visado de reagrupación familiar Residencia de los familiares, independiente de la del reagrupante Renovación de autorización de residencia por reagrupación familiar Posibilidad de renovar autorización de residencia por una mujer maltratada Formas de recurrir la denegación de autorización de residencia por reagrupación familiar o denegación de solicitud de renovación Capitulo V. Residencia de los menores y Extinción de Autorización de Residencia Residencia de los menores nacidos en España Autorización de residencia para menores no nacidos en España Disponibilidad de la vivienda para solicitar autorización de residencia para menores no nacidos en España Renovación de autorización de residencia para hijos de residentes legales en España Autorización de trabajo para los hijos reagrupados por los extranjeros residentes legales en España Extinción de autorización de residencia y trabajo temporal Extinción de autorización de residencia de larga duración Página 5

6 Capítulo I. Residencia por Arraigo, su prórroga, renovación, motivos extinción. 1. Autorización de Residencia por Arraigo Social. 1.1 Requisitos que tiene que cumplir el extranjero para conseguir autorización de residencia por Arraigo Social. El extranjero que pretende conseguir autorización de residencia y trabajo por arraigo tiene que cumplir con los siguientes requisitos: Demostrar permanencia en España durante los tres últimos años Contar con un contrato de trabajo firmado por el empresario y el trabajador con duración mínima de un año. Excepcionalmente se admite la presentación de varios contratos de trabajo cuando se trata del Régimen Agrario o cuando el trabajador desarrolla una actividad laboral en forma simultánea para varios empleadores, siempre y cuando trabaja en la misma ocupación, (no tenemos que confundir con la actividad). Todos los contratos deben ser de una duración mínima de un año y su suma debe representar una jornada laboral no inferior a 30 horas semanales. Carecer de antecedentes penales en España y en los países donde residió durante los últimos cinco años. Contar con el certificado de Inserción Social y tener vínculos familiares de primer grado con los residentes legales en España, se entienden vínculos de primer grado a los hijos, padres y cónyuges, igual como a las parejas de hecho registradas. El Certificado de Inserción Social debe ser emitido por la Comunidad Autónomo correspondiente en el plazo de 30 días desde su solicitud. La Comunidad Autónoma puede traspasar estas facultades a Corporaciones Locales- Ayuntamientos. El informe de Inserción Social debe contener información sobre factores de arraigo que pueden acreditarse por diferentes Administraciones, el tiempo de permanencia del interesado en su domicilio habitual, los medios económicos con que cuenta, los vínculos familiares y los esfuerzos de integración empleadas a través de participación en los programas de inserción socio laboral y cultural. 1.2 Pruebas documentales que tiene que aportar el extranjero que solicita autorización de residencia por arraigo: Actualmente la Delegación del Gobierno de Madrid exige demostrar la presencia del extranjero en el territorio nacional con la presentación de 5 documentos anuales. La mayor preferencia tiene los documentos expedidos por diferentes Administraciones Publicas (como Seguridad Social, Ministerio Interior, Agencia tributaria o Licencias de Página 6

7 Pesca) o por las entidades que pertenecen a Organismos Oficiales, como hospitales, bibliotecas municipales). Excepcionalmente pueden admitir los documentos emitidos por las entidades privadas de mayor control gubernamental: los contratos de apertura de la cuenta bancarias, justificantes de envió de dinero. Es de vital importancia la presentación de las copias de todas las páginas del pasaporte, el funcionario que instruye el expediente de arraigo social analizara con mayor detenimiento la existencia de los sellos de entradas y salidas de España durante los tres últimos años. El Nuevo reglamento de Extranjería no contempla la posibilidad de ausencia del extranjero en España a lo largo de los tres últimos años. 1.3 Contrato de Trabajo que tiene que presentar el extranjero que pretende conseguir autorización de residencia por circunstancias excepcionales. Contrato de trabajo presentado junto con el expediente de solicitud de autorización de residencia por arraigo social debe cumplir con los siguientes requisitos: Debe ser desarrollado en el formulario oficial. Tiene que tener una duración mínima de un año. Tiene que ser obligatoriamente suscrito por el trabajador y representante legal de la empresa o el empresario. Aunque el reglamento no lo especifica, Delegación del Gobierno en Madrid exige que el salario percibido por el trabajador debe ser reflejado con el importe numérico, inadmitiendo la frase según convenio, aunque es perfectamente licito en el Derecho Laboral. El contrato debe tener la clausula suspensiva, a nivel ilustrativo podría ser como Efectos del presente contrato están condicionados a la entrada en vigor de la autorización de residencia y trabajo solicitada. En la práctica consideramos que la forma de contrato más adecuado para presentar el arraigo social es el contrato indefinido, modelo 100, donde aparte de la clausula suspensiva introducimos la clausula del compromiso del empleador a contratar al trabador extranjero por el periodo mínimo de un año. Esta clausula podría ser El empleador compromete la contratación del trabajador extranjero por un periodo mínimo de un año Las solicitudes de residencia por arraigo presentadas junto con el contrato de duración determinada, presentadas en el modelo 401, 501 serán denegadas por las Oficinas de Extranjería. 1.4 Posibilidad de presentar varios contratos de trabajo a la hora de solicitar autorización de residencia por arraigo social. Como norma general el Reglamento de Extranjería establece que el extranjero tiene que contar con un contrato de trabajo. Sin embargo el reglamento de Extranjería publicado en BOE el día 30 de abril de 2011 prevea la posibilidad de presentación de varios contratos en siguientes los supuestos: Cuando se trata de contratos de trabajo celebrados en el sector agrario, con diferentes empleadores y concatenados, cada uno de ellos sea de duración minina de un año. Página 7

8 Cuando el extranjero desarrolla actividades en la misma ocupación, no confundir con actividades económicas, y de manera simultánea para varios empleadores, y la suma de estos contratos debe representar una jornada semanal mínima de 30 horas en el cómputo global. Este supuesto podría ser la solución para empleadas de hogar discontinuo que prestan sus servicios en varios hogares familiares. Tenemos que prestar máxima importancia a la hora de calcular las horas de trabajo semanal prestados, según la normativa de la Seguridad Social, en algunos casos,si la jornada laboral supera 80 horas mensuales, el empleador tiene obligación de contratar a una empleada de hogar en el Régimen de Empleados de Hogar Fijos. 1.5 Documentación de la empresa que tiene que presentar el inmigrante junto con la solicitud de autorización de residencia por arraigo. El trabajador extranjero que presenta solicitud de autorización de residencia por arraigo tiene que aportar la documentación del empresario que acredita capacidad legal necesaria de la persona firmante del contrato de trabajo y la capacidad económica de la empresa. En primer lugar tenemos que distinguir entre el empleador, cabeza de familia, que pretende contratar a una empleada de hogar y al empresario que desea contratar a un trabajador extranjero para emplearlo en el sistema productivo de la empresa que realiza la actividad económica. En el caso de contratación de una empleada de hogar tenemos que presentar documentación que acredita la solvencia económica del empleador y la necesidad de contratar a la empleada del hogar: DNI o Tarjeta de residencia del empleador, en vigor. Declaración de la renta que acredita la solvencia económica del empleador, preferible presentar las declaraciones de la renta de todos los miembros de la unidad familiar. Certificado de Inscripción del Empleador en la Seguridad Social como cabeza de familia. Certificado de Empadronamiento familiar del empleador. Memoria descriptiva que explica que puesto de trabajo va a desarrollar el trabajador contratado, sus funciones y necesidad de contratación. En el caso de contratación del empleado para el desarrollo de una actividad económica, la Delegación del Gobierno de Madrid exige la presentación de la siguiente documentación: DNI del firmante del contrato de trabajo. La escritura de la constitución de la empresa Mercantil, o el poder de representación donde le atribuyan las facultades de contratar a los trabajadores, las escrituras deben ser debidamente registrados por el Registro Mercantil correspondiente. En el caso de firma del contrato por un apoderado, la Delegación del Gobierno exige la acreditación que el apoderado tiene relaciones laborales con la empresa, que tenemos que acreditar con TC2 o su vida laboral, o debe tener condición de socio en la empresa. Inscripción de la Empresa en la Seguridad Social Presentación de Últimas declaraciones de la renta del empresario individual o declaración de Impuesto de Sociedad de la empresa. Es aconsejable presentar la vida laboral de la empresa Modelo 037 o 036 de la empresa donde aparece alta en las actividades económicas. Declaraciones trimestrales del IVA de los cuatro últimos trimestres. Declaración anual de IVA, modelo 390 Declaración 347 donde se refleja los importes facturados con lo clientes y proveedores. Página 8

9 Es aconsejable presentar los Certificados de no tener deudas con la Agencia Tributaria y la Seguridad Social, aunque la administración puede recabar de oficio dicha información. 2. Autorización de Residencia por Arraigo Social por cuenta propia El extranjero tiene la posibilidad de solicitar autorización de residencia por cuenta propia, al cumplir una serie de requisitos. El extranjero tiene que presentar la siguiente documentación junto con la solicitud de autorización de residencia por arraigo: Proyecto de actividad económica donde indica la actividad económica que pretende desarrollar, con la inversión realizada, posibilidades de creación de los puestos de trabajo, plan de viabilidad. Dicho proyecto debe ser supervisado y registrado por las entidades de apoyo y desarrollo empresarial como Unión Profesional de Trabajadores Autónomos (UPTA) Acreditación de capacidad económica del profesional que permite deducir que tiene posibilidades económicas de residir en España durante un año y mantener su proyecto empresarial. Acreditación de capacidad legar para desarrollarla actividad económica o profesional, cuando según la legislación específica tiene que contar con la capacidad profesional específica, y su colegiación si esta fuese obligatoria. Aunque el extranjero tuviese vínculos familiares con los residentes legales tiene que presentar obligatoriamente el Certificado de Inserción Social donde los servicios correspondientes de la Comunidad Autónoma, o de la Corporación Local recomiendan la exención de la obligación de presentar el contrato de trabajo, indicando lo medios de vida del extranjero. Dicho informe debe ser emitido en 30 días desde su solicitud. Si el extranjero tuviese autorización de residencia anteriormente es recomendable presentar alta en Agencia Tributaria y solicitudes o licencias municipales que le autorizan en el ejercicio de la actividad económica en los locales. Si el extranjero tiene participaciones en la Sociedades Mercantiles es recomendable aportar las copias de las escrituras debidamente registradas, si es obligatorio. Seria valorado positivamente por la Delegación del Gobierno si estas sociedades denominasen a los trabajadores y declarasen positivamente su actividad económica. 3. Autorización de Residencia por Arraigo Familiar. El Reglamento de Extranjería publicado el día 30 de abril de 2011 prevea la posibilidad conseguir autorización de residencia por arraigo familiar cuando el extranjero tiene a su cargo a un menor de nacionalidad española, exigiendo la convivencia con el menor y estar al día con sus obligaciones paterno filiales, es decir pagar puntualmente la pensión alimenticia a sus hijos menores de edad. Igualmente existe la posibilidad de presentación de solicitud de autorización de residencia por arraigo sin contrato de trabajo, cuando el extranjero cuenta con el Certificado de Inserción Social donde el órgano competente recomienda la exención de la obligación de presentar el contrato de trabajo, indicando que el extranjero está a cargo de su familiar de primer grado que cuenta con recursos económicos suficientes. En estos casos el extranjero obtiene autorización de residencia por circunstancias excepcionales sin autorización de trabajo. Página 9

10 4. Autorización de Residencia por Arraigo Laboral. El extranjero que desea obtener autorización de residencia por arraigo laboral tiene que cumplir con siguientes requisitos: Acreditar permanencia en España durante los dos últimos años. Demostrar la existencia de relaciones laborales cuya duración no sea inferior a seis meses. Para acreditar las relaciones laborales tiene presentar la resolución judicial o resolución de Inspección del Trabajo que acredita dicha circunstancia. Igualmente el trabajador extranjero debe presentar el Certificado de Antecedentes penales de los países donde residió durante los cinco últimos años. El Reglamento no prevea la obligación del trabajador extranjero de contar con un contrato de trabajo, igualmente Delegación del Gobierno en Madrid a la hora de interpretar el reglamento no exige la presentación del contrato de trabajo 5. Requisitos que tiene que cumplir el Certificado de antecedentes penales presentado junto con la solicitud de autorización de residencia por arraigo. Real Decreto 557/2011 que aprueba el reglamento de la Ley Orgánica 4/2000 exige, a la hora de solicitar residencia por arraigo, la presentación de certificados de antecedentes penales de los países donde residió el extranjero durante los últimos cinco años. Existen casos cuando el extranjero haya residido durante los últimos cinco años en países que no sean de su nacionalidad, en este caso recomendamos presentar junto con los certificados de antecedentes penales de estos países el certificado de antecedentes emitido por el país cuyo nacionalidad tiene el solicitante. El objetivo de esta recomendación es facilitar el trabajo al instructor del expediente, eliminando posibles dudas y aumentar las posibilidades de emisión de la resolución favorable de la solicitud. El certificado de antecedentes penales debe estar debidamente legalizado y traducido en su caso. Aunque algunos Consulados tiene capacidad de emitir estos certificados, esta capacidad esta otorgada por el país representado, tenemos que ver si a la hora de la emisión del certificado el país firmo el convenio correspondiente con España y el Ministerio de Relaciones Exteriores lo comunico a la Delegación del Gobierno. En el caso de presentación de Certificado de Antecedentes Penales, también llamado a veces Certificado de Buena Conducta recomendamos legalizar la firma del funcionario consular en el Ministerio de relaciones Exteriores de España. Como norma general el Certificado de Antecedentes Penales tiene validez de tres meses, salvo si el propio certificado, en el propio documento establece la vigencia menor o mayor. Página 10

11 En ciertos periodos Delegación del Gobierno respeto la fecha de vigencia del Certificado de Antecedentes Penales a la hora de solicitud de la cita previa para presentar solicitud de autorización de residencia por arraigo. Posteriormente cambio sus criterios, considerando el certificado vigente solamente en el momento de presentación del expediente, denegando los expediente presentados con el criterio anterior por la falta de presentación de certificado de antecedentes penales en vigor, por cierto es un requisitos insubsanable que no permite la aportación en el requerimiento realizado por el delegación del Gobierno. Por este motivo recomendamos la inobservancia de la fecha de solicitud de cita previa, respetando siempre la fecha de presentación del expediente de solicitud de autorización de residencia por arraigo. 6. Procedimiento necesario para conseguir autorización de residencia por Arraigo, o también llamado autorización de residencia por circunstancias excepcionales. Procedimiento de solicitud de autorización de residencia por circunstancias excepcionales también llamado por arraigo consiste en varias fases. La mayor importancia en la resolución del expediente consiste en la correcta preparación del mismo, tenemos que tener en cuenta que el instructor del expediente tiene que analizar cientos de expedientes diarios, probablemente la resolución que cambiara toda su vida será tomada en pocos minutos y la forma de presentar, forma de indicar todos los datos que tiene que tener en cuenta el funcionario puede ser de vital importancia a la hora de tomar la decisión adecuada. De hecho la persona que decide la resolución no dispone del expediente físicamente, todos los documentos aportados están escaneados por la persona que registra la entrada del expediente en el órgano competente. Podemos ofrecer algunas recomendaciones que podrían ser útiles a la hora de presentar el expediente: Presentar en el orden exigido por delegación del gobierno, este orden puede ser diferente en cada Comunidad Autónoma. Todas las fechas de los documentos que demuestran la estancia en España durante los tres últimos años, deben ser subrayadas, esto facilitaría mucho la labor del instructor del expediente. No se puede subrayar con un marcador fluorescente, en las copias escaneadas saldrá como manchas negras. Es recomendable realizar las anotaciones en los documentos que acreditan la solvencia del empleador, los documentos que acreditan el grado de parentesco. La descriptiva del puesto de trabajo debe reflejar claramente el puesto que tendrá que desarrollar el trabajador extranjero, sus funciones y necesidad de contratación. Todos los documentos se presentan en copias con excepción de Certificado de Antecedentes Penales y certificado de inserción social, que se presenta solo original, es muy recomendable quedarse con las copias de estos dos documentos, para tener posibilidad de aportarlos en posibles recursos. Si en el momento de presentación del expediente el funcionario del registro observa la carencia de algún documento, salvo que este documentos sea el pasaporte con la vigencia de al menos cuatro meses, certificado de antecedentes penales, o informe de inserción social, la Delegación del Gobierno tiene obligación de recibir el expediente y formular al solicitante el Página 11

12 oportuno requerimiento para que subsane estos defectos, en un plazo que no puede superar un mes, si en este plazo el interesado no aporta la documentación requerida el órgano instructor archivara el expediente por desistimiento. En caso cuando Delegación del Gobierno observa que el interesado no cumple algún requisito necesario, la Administración debe informar al interesado sobre esta circunstancia y concederle un plazo de diez días para cumplimentarlo. 7. Residencia y trabajo por circunstancias excepcionales para mujeres extranjeras víctimas de violencia de género. Si la denunciante de una agresión fruto de un delito de violencia de genero es una mujer que carece de autorización de residencia en España, y manifiesta dicha circunstancia, el expediente sancionador será inmediatamente suspendido hasta el termino del procedimiento penal. Las mujeres víctimas de violencia de género pueden solicitar autorización de residencia y trabajo desde el momento en que se haya dictado una orden de protección a su favor o emitido un informe del Ministerio Fiscal en el que aprecie la existencia de indicios de violencia de género. En el momento de presentación de la solicitud, y en cualquier momento posterior la mujer puede solicitar autorización de residencia para los hijos menores de edad, y si son mayores de 16 autorización de trabajo. La solicitud de autorización de residencia por circunstancias excepcionales debe acompañar los siguientes documentos: Copia del pasaporte completo Documentación que acredita la representación de los hijos menores de edad. copia del orden de protección o Informe del Ministerio Fiscal. La tramitación de estos expedientes tendrá carácter preferente. Delegación del Gobierno, previo examen del expediente presentado, otorgara autorización de residencia por circunstancias excepcionales provisional a las mujeres víctimas de malos tratos igual que a sus hijos menores de edad, siempre y cuando en el informe de Ministerio Fiscal aparezcan indicios de ser víctimas de violencia de género. La autorización de residencia otorgada autorizara a la realización de actividades laborales y económicas en cualquier sector y en todo el territorio nacional. La autorización de residencia por ser víctima de malos tratos tendrá carácter provisional condicionado a la concesión de autorización de residencia definitiva. En el plazo de un mes desde el otorgamiento de autorización de residencia provisional la mujer y sus hijos tienen que solicitar la tarjeta de residencia, esta tarjeta tendrá duración de un año, y no reflejara la condición de mujer maltratada. Si la sentencia penal condena al agresor y confirma el estatus de la víctima de malos tratos la mujer recibirá autorización de residencia por circunstancias excepcionales por ser víctima de malos tratos. La vigencia de esta autorización será de cinco años y conllevara la Página 12

13 autorización de trabajo, sea por cuenta ajena o por cuenta propia en cualquier actividad económica y en todo el territorio nacional. Así mismo recibirán autorización de residencia los hijos menores de edad, y autorización de trabajo los hijos mayores de 16 años. Si la sentencia es no condenatoria y no se deduce que la mujer haya sido víctima de malos tratos, esto supone la denegación de autorización de residencia de la mujer, igual que la de sus hijos. Igualmente esto supone el inicio o la continuación del expediente sancionador en materia de extranjería, y su tramitación y resolución según la Ley Orgánica de Extranjería. Página 13

14 Capítulo II. Autorización de Residencia de Larga Duración y Residencia de Larga Duración CE 1. Autorización de Residencia de Larga Duración Los extranjeros titulares de autorización de residencia de larga duración tienen autorización de residir y trabajar en España en las mismas condiciones que los españoles. 1.1 Requisitos necesarios para obtención de tarjeta de residencia de larga duración. Los inmigrantes que desean obtener autorización de residencia de larga duración en España tienen que cumplir con los siguientes requisitos: Residir en España en forma legal y continuada durante los cinco últimos años. No haber estado fuera del territorio español por los periodos que superan seis meses al año, siempre que la suma de estas no supera en total de diez meses dentro de los cinco años. En casos de ausencia por motivos laborales la continuación de la residencia no será efectuada de hasta seis meses continuados, siempre que la suma de ausencia no supere un año a lo largo de los últimos cinco años. Carecer de antecedentes penales en España 1.2 Procedimiento que tiene que seguir los inmigrantes que desean obtener autorización de residencia de larga duración Los extranjeros que pretenden conseguir autorización de residencia de larga duración deben presentar la solicitud, en el modelo oficial de la Oficina de Extranjería de la provincia donde residen. Los extranjeros que no se encuentran en territorio español deben presentar la solicitud ante la oficina diplomática o consular más cercana de su domicilio, que trasladara la solicitud a la Oficina de Extranjería competente. Junto con la solicitud el extranjero debe presentar la siguiente documentación. Copia de todas las páginas de su pasaporte. Impreso que acredita el abono de las tasas por tramitación del procedimiento. Informe emitido por las autoridades competentes que acredita la escolarización de los hijos menores de edad, en edad de escolarización obligatoria. La Oficina de Extranjería recabara de oficio la información relativa al tiempo de residencia previa del extranjero, igual como la relativa a la existencia de antecedentes penales en España. Igualmente, en caso de que el extranjero tenga hijos en edad de escolarización obligatoria, y no presenta la documentación que acredita su escolarización, la Oficina de Extranjería Página 14

15 advertirá al solicitante que en el caso de no escolarizar a los hijos y presentar el correspondiente informe en el plazo de 30 días la autorización de residencia de larga duración (permanente) no será concedida. El órgano instructor del procedimiento dispone de tres meses para resolver la solicitud de residencia permanente presentada. 2. Renovación de Autorización de Residencia de Larga Duración Los extranjeros titulares de autorización de residencia de larga duración tienen que renovar autorización de residencia cada cinco años. 2.1 Requisitos que tiene que cumplir los extranjeros para renovar su tarjeta de Residencia de larga Duración Los inmigrantes que desea renovar su autorización de residencia de larga duración tienen que cumplir con los siguientes requisitos: No permanecer fuera de la Comunidad Europea por el periodo superior a doce meses consecutivos. Carecer de antecedentes penales. No haber obtenido su tarjeta en la forma fraudulenta. 2.2 Procedimientos Procedimientos establecidos para renovar tarjeta de larga duración La solicitud de renovación de la autorización de residencia de larga duración debe ser presentada ante Oficina de Extranjería dentro del plazo de sesenta días anteriores a la fecha de caducidad, o dentro del plazo de noventa días naturales posteriores al vencimiento. La no presentación de la solicitud de renovación de la tarjeta en estos plazos no supondrá en ningún caso la extinción de la autorización de residencia de larga duración. Junto con la solicitud debe ser presentado la siguiente documentación: Copia de todas las páginas del pasaporte. Copia de la tarjeta de residencia Certificante de Empadronamiento Impreso acreditativo del abono de las tasas para la tramitación del expediente. 3. Autorización de Residencia de Larga Duración CE Se halla a en situación de residencia de larga duración-ue el extranjero que haya sido autorizado a residir y trabajar en España indefinidamente en las mismas condiciones que los españoles y que se beneficia de lo establecido sobre dicho estatuto en la Directiva 2003/109/CE del Consejo, de 25 de noviembre, relativa al estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración Beneficios que obtiene el extranjero a la hora de conseguir la tarjeta de larga duración CE Página 15

16 Los principales beneficios que obtiene el titular de una autorización de residencia de larga duración CE es la posibilidad de cambiar su autorización de residencia por la autorización de otro país miembro de la Comunidad Europea. Obteniendo con ello la posibilidad de realización de la actividad laboral o profesional en otro país de la Unión Europea Requisitos que tiene que cumplir el extranjeros para obtener la tarjeta de larga duración CE Pueden obtener autorización de residencia de larga duración CE los inmigrantes que cumplen con los siguientes requisitos: Haber residido legalmente y de forma continuada en España durante cinco años Igualmente tiene el derecho a obtener autorización de residencia de larga duración los inmigrantes que acreditan haber residido en otro país de la Comunidad Europea en calidad de titular de la tarjeta azul UE, siempre y cuando los dos últimos años hayan residido legalmente en España. Cuentan con los recursos fijos y regulares para su manutención y de su familia. Los recursos pueden provenir de sus propios recursos económicos o de la realización de las actividades económicas o laborales. Tener un seguro público o privado de enfermedades con una aseguradora autorizada para operar en España Procedimiento de solicitud de autorización de larga duración CE Los extranjeros que desean obtener la autorización de residencia de larga duración deben presentar su solicitud, en el modelo oficial, ante la Oficina de Extranjería donde residan o ante la Oficina Consular de su demarcación geográfica. Cuando el extranjero cumple cinco años de residencia legal en España puede solicitar autorización de residencia de larga duración o autorización de larga residencia CE. Autorización de larga duración CE es un procedimiento que requiere la acreditación de recursos económicos fijos y suficientes, y si extranjero no lo acredita la Oficina de Extranjería deniega la solicitud, y en determinados supuestos el extranjero puede quedar en España en la situación irregular. Por este motivo nosotros recomendamos, en primer lugar, presentar solicitud de autorización de residencia de larga duración, y después de conseguir autorización de residencia de larga duración, solicitar autorización de residencia de larga duración CE. Si la Oficina de Extranjería deniega autorización de residencia de larga duración CE por la carencia de recursos económicos, el extranjero se queda con su tarjeta de residencia por cinco años, y posteriormente cuando cambia su situación económica podría solicitar de nuevo autorización de residencia de larga duración CE Movilidad del extranjero con autorización de residencia de larga duración CE en otro Estado miembro de la Comunidad Europea. Cualquier extranjero titular de autorización de residencia de larga duración CE concedido por otro país estado de la Unión Europea puede solicitar autorización de residencia en España. Página 16

17 Debe presentar dicha solicitud ante la Oficina de Extranjería de la provincia donde reside o ante el Consulado de España en el extranjero acompañando de la siguiente documentación: Documento que acredita su condición de residente de larga duración CE en otro país miembro de la Comunidad Europea. Copia de todas las páginas de su pasaporte. Documento acreditativo de abonar las tasas por la tramitación del procedimiento. Documentación que acredita su solvencia económica y alojamiento si no pretende desarrollar las actividades lucrativas. Y si desea trabajar en España la documentación que acredita la existencia del contrato de trabajo o pruebas de ser capacitado profesionalmente y económicamente a desarrollar la actividad económica. Citada la documentación debe cumplir los requisitos establecidos para la solicitud de autorización de residencia por cuenta ajena o cuenta propia. A los solicitantes de autorización de residencia de larga duración CE no le consultaran la situación nacional del Empleo para el puesto de trabajo que pretende ocupar. Delegación del Gobierno tiene obligación de resolver solicitud de autorización de residencia de larga duración CE en el plazo de 45 días. Concedida la autorización el extranjero debe entrar a España en el plazo máximo de tres meses. 4. Extinciones de Autorización de Residencia de Larga Duración y autorización de Residencia de Larga Duración CE. La extinción de autorización de residencia de larga duración y de larga duración CE producirá por los siguientes motivos: Cuando la autorización se haya obtenido con fraude de la ley Cuando las autoridades dictan una orden de expulsión. Cuando se lleve a cabo la ausencia del territorio de la Unión Europea durante doce meses consecutivos. Cuando el extranjero obtiene la autorización de residencia de larga duración CE en otro país estado de Unión. Se produce la extinción de autorización de residencia de larga duración CE cuando el extranjero se ausenta el territorio española por un periodo de seis años. 5. Recuperación de autorización de residencia de larga duración y autorización de residencia de larga duración CE. El procedimiento de recuperación de autorización de residencia de larga duración y autorización de residencia de larga duración CE se aplican cuando: La Autorización de residencia ha sido extinguida. Cuando el extranjero vuelve a España finalizado el periodo de compromiso de no retorno, siempre en el momento de retorno el extranjero tenía autorización de residencia de larga duración. Cuando el extranjero titular de autorización de residencia de larga duración CE permaneció fuera de España durante un periodo superior a seis años. La Solicitud debe ser presentada por el extranjero personalmente ante la Oficina de Extranjería donde pretende residir o ante el Consulado de España en el extranjero. Página 17

18 La solicitud debe acompañar la siguiente documentación: Pasaporte, con la vigencia mínima de cuatro meses. Certificado de Antecedentes penales expedido por su país de origen o los países donde residió durante los últimos años. Certificado médico donde consta que el extranjero no padece de ninguna enfermedad susceptible de cuarentena. En el caso de recuperación de la autorización de residencia de larga duración CE tiene que demostrar la solvencia económica suficientes para manutención, y en caso de su familia, seguro medico de enfermedades concentrado con la compañía autorizada para operar en España Impresos que acreditan haber abonado las tasas por la tramitación del expediente. Recibida la solicitud, la administración recabara inmediatamente el informe del Registro central de Penados y rebeldes. La Oficina de Extranjería debe resolver la solicitud en el plazo de tres meses, en el caso de no resolver el expediente en este plazo la solicitud se considerara resuelta favorablemente. El extranjero debe comparecer personalmente ante la oficina de extranjería en el plazo de un mes desde la fecha de notificación. La tarjeta otorgada tendrá validez de cinco años Página 18

19 Capítulo III. Autorización de residencia y trabajo temporal por cuenta ajena y cuenta propia, su renovación y causas de extinción. Se considera titular de autorización de residencia y trabajo a los extranjeros autorizados a residir en España por periodos superiores a 90 días e inferiores a cinco años y autorizados a realizar actividad laboral por cuenta ajena o desarrollar actividad económica por cuenta propia. 1. Requisitos para obtener autorización de residencia y trabajo temporal. Los extranjeros que deseen obtener autorización de residencia y trabajo en España tienen que cumplir con siguientes requisitos: No permanecer en España en situación ilegal Contar con un contrato de trabajo por un periodo mínimo de un año, como novedad en el Nuevo reglamento tenemos la posibilidad de contar con contrato por jornada parcial, siempre y cuando la retribución debe ser igual o superior al salario mínimo interprofesional para la jornada completa y en computo anual.. Carecer de Antecedentes penales en España y en los países donde residió durante los cinco últimos años. Tener capacidad profesional suficiente para desarrollar el puesto de trabajo ofertado. El Empleador que pretende conseguir autorización de residencia y trabajo para el trabajador extranjero tiene que cumplir con los siguientes requisitos: Tener formalizado la inscripción de la empresa en la Seguridad Social. Tener los recursos económicos, materiales suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato durante un año. Estar al día en sus obligaciones con la Administración Tributaria y la Seguridad Social. No haber sido sancionado anteriormente por las infracciones en materia de extranjería. 2. Situación Nacional de Empleo A la hora de presentar el expediente de solicitud de autorización de residencia y trabajo por cuenta propia el empleador debe demostrar que el puesto de trabajo ofertado al trabajador extranjero no puede ser cubierto por los trabajadores españoles o extranjeros residentes legales que están inscritos en el Instituto Nacional de Empleo. Para esto el empleador que pretende contratar al extranjero tiene que presentar en el momento de solicitud de autorización de residencia y trabajo el certificado de servicios nacionales de empleo que acreditan la insuficiencia de demandantes de empleo, que podrían ocupar este puesto de trabajo. Página 19

20 Cada trimestre Servicios nacionales de empleo elaboran un catalogo de Puestos de trabajos de Difícil de Cobertura donde reflejan las ocupaciones que no tienen suficientes demandantes para ocupar los puestos vacantes. Si el puesto de trabajo ofrecido al extranjero está incluido en este catalogo no es obligatorio la presentación de Certificado de Servicios Nacional de Empleo. Tenemos que tener en cuenta que el puesto de trabajo ofrecido debe ser catalogado como tal en la Clasificación Nacional de Ocupaciones vigente, actualmente tenemos aparte de Catalogo de Clasificación nacional de Ocupaciones un documento donde el Instituto Nacional de Estadística especifica las tareas que tiene que desarrollar profesionales que ocupan este puesto. Existen dos países, Perú y Chile, que celebraron el convenio con España, cuando el empresario solicita autorización de residencia para ciudadanos de estos países, Delegación del Gobierno no tendrá en cuenta la situación nacional de empleo. Igualmente no será tenida en cuenta la situación nacional de empleo para los hijos y cónyuges de resientes legales con autorización de residencia renovada, hijos y nietos de españoles de origen y a los extranjeros que tengan a su cargo descendentes y ascendentes de nacionalidad española. En el caso si el puesto de trabajo requiere la posesión de algún título o acreditación de la capacitación profesional del trabajador dicha circunstancia debe ser demostrada por el empleador. Si el puesto de trabajo ofertado exige la posesión de algún título, este título debe ser legalizado, o incluso convalidado para algunas profesiones, en el caso de obligatoria colegiación el empleador debe indicar la certificación del colegio correspondiente. Si es un puesto de trabajo que no exige la posesión de una titulación académica, como peluqueros, domador de caballos, el empleador tiene que aportar justificantes de que el trabajador está capacitado para desarrollar este puesto de trabajo y tiene experiencia suficiente. 3. Medios económicos que tiene que demostrar el empleador a la hora de solicitar autorización de residencia y trabajo. El empleador debe acreditar que cuenta con los medios económicos suficientes para cumplir con las obligaciones derivadas del contrato de trabajo celebrado Dicha cantidad debe incluir la cantidad que tendrá que percibir el trabajador, y estará reflejada en el contrato de trabajo celebrado. Cuando el empleador es una persona física también debe demostrar medios económicos suficientes para mantener a su familia. La cuantía mínima que debe exigir la oficina de extranjería será el importe de IPREM multiplicado por el número de miembros de familia, descontando el salario reflejado en el contrato de trabajo. En el caso de no existir familiares a cargo del empleador esta cantidad será representada por 100% de IPREM Página 20

21 Cuando la familia será compuesta por dos miembro la cuantía será 200% de IPREM Cuando la familia del empleador está compuesta por más de dos miembros, por cada miembro adicional debe ser aumentada en 50 % de IPREM En los casos cuando la unidad familiar estará compuesta por varios miembros que obtienen los ingresos económicos, los ingresos computables a los efectos de demostrar la solvencia económica será la suma de ingresos de todos los miembros de la familia. 4. Procedimiento que debe cumplir el empleador y el trabajador para solicitar autorización de residencia y trabajo temporal. La Solicitud de autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena debe ser presentada personalmente por el empleador o su representante legal. Junto con la solicitud de autorización de residencia y trabajo el empleador debe presentar la siguiente documentación por parte de la empresa: En caso de que el empleador sea una sociedad mercantil o un autónomo: Copia de DNI del representante de la empresa. Copia de la escritura de constitución de la empresa o un poder notarial, debidamente registrados en el Registro Mercantil correspondiente. Delegación del Gobierno en Madrid exige que el apoderado debe ser trabajador de la empresa o ser socio. Inscripción de la empresa en la Seguridad Social. Declaración Censal de la empresa, (modelos 036 o 037). Declaraciones de Impuesto de Sociedad o Declaraciones de la Renta de últimos ejercicios. La vida laboral de la empresa. Declaraciones de IVA de cuatro últimos trimestres Declaración anual de IVA Contratos Mercantiles que acreditan aumento de volumen de trabajo. Aunque no es obligatorio es recomendable presentar los Certificados que acreditan de estar al día con Agencia Tributaria y la Seguridad Social. En el caso si el empleador es la persona física-cabeza de familia que pretende contratar a una empleada de hogar tenemos que presentar la siguiente documentación: Copia de DNI del empleador. Inscripción del empleador en la Seguridad Social como cabeza de familia. Declaraciones de la renta de toda unidad familiar. Certificado de Empadronamiento familiar. Por parte del trabajador tenemos que presentar: Copia de todas las páginas de pasaporte del trabajador extranjero. Si contratan a una empleada del hogar tenemos que presentar la declaración jurada del trabajador extranjero de encontrarse fuera de territorio de la Comunidad Europea expedido por la misión consular española u otorgada ante un notario en el extranjero debidamente legalizado. Página 21

22 Si el puesto de trabajo requiere titulación académica o capacidad profesional específica tenemos que aportar pruebas de que el empleador dispone de titulación adecuada o está capacitado profesionalmente. Junto con la solicitud de autorización de residencia y trabajo el empleador debe presentar el Certificado de Servicios Nacional de Empleo que acredita que no existen demandantes de empleo para ocupar el puesto de trabajo ofertado. O en su caso presentar la documentación que acredita la existencia de los padres o cónyuges con autorización de residencia renovada, o hijos o descendentes de nacionalidad española. El contrato de trabajo presentado junto con la solicitud debe ser presentada con una copia, que será compulsada, para su posterior presentación ante el Consulado de España en el exterior, a la hora de solicitud de visado de trabajo. 5. Motivos de denegación de solicitud de autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena. Existen múltiples motivos de denegación de solicitud de autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena, entre ellos son más habituales: El trabajador se encuentra en situación irregular en España. El trabajador tiene antecedentes en España o está incluido en la lista de personas rechazadas por la Unión Europea. Cuando en los 12 meses anteriores a la solicitud el empleador haya amortizado los puestos de trabajo que pretende cubrir por despido improcedente o nulo, declarado en sentencia o reconocido en el acta de conciliación. Cuando el empleador ha sido sancionado por las infracciones en la materia de extranjería en los doce meses anteriores a la solicitud. Cuando el empleador ha sido condenado por delitos contra los derechos de los trabajadores o contra los extranjeros, así como contra la Hacienda Pública o la Seguridad Social, salvo que sus antecedentes han sido cancelados. Cuando durante los doce meses anteriores el empleador ha decidido la extinción del contrato de trabajo que motivo la concesión a autorización de residencia y trabajo inicial. Cuando el empleador no demuestre solvencia económica suficiente para hacer frente a las obligaciones derivadas del contrato de trabajo celebrado. Cuando el empleador tiene deudas con Hacienda Pública o Seguridad Social. Cuando la situación nacional de empleo no aconseja la concesión de autorización de trabajo y residencia solicitada. 6. Visado de residencia y trabajo y entrada en España. Cuando la Oficina de Extranjería concede autorización de residencia y trabajo solicitada el extranjero debe solicitar visado de residencia y trabajo, en el plazo de un mes desde la comunicación de resolución, ante el Consulado de España en su país de origen. Para esto tiene que cumplir con siguientes requisitos: Carecer de antecedentes penales en su país de origen y en los países donde residió durante los últimos cinco años. No tiene que padecer ninguna enfermedad que pueda tener repercusiones en la salud pública conforme con el reglamento Sanitario Internacional de Tiene que abonar las tasas por a la tramitación del expediente. Página 22