PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N ESTABLECIENDO OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN EN LA COBRANZA EXTRAJUDICIAL (Boletín N 10.

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Luis Hidalgo Sandoval
hace 5 años
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1 PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N ESTABLECIENDO OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN EN LA COBRANZA EXTRAJUDICIAL (Boletín N ) COMISIÓN DE ECONOMÍA CÁMARA DE DIPUTADOS Servicio Nacional del Consumidor Enero 2017

2 PAUTA I. Actual regulación II. III. IV. Datos de reclamos Ejemplo de acciones del SERNAC Contenido del proyecto V. Comentarios sobre el proyecto

3 I. ACTUAL REGULACIÓN El artículo 37 de la LPC exige que la forma en la que se cobre extrajudicialmente debe siempre respetar la privacidad y la convivencia normal del hogar y del lugar de trabajo. En ese sentido, está prohibido: 1. El envío al consumidor de documentos que aparenten ser escritos judiciales; 2. Las comunicaciones a terceros ajenos a la obligación en las que se dé cuenta de la deuda y, 3. Las visitas o llamados telefónicos en días domingos o feriados y antes de las 8:00 o después de las 20:00 4. Gestiones de cobranza que afectan la privacidad del hogar y la situación laboral de los consumidores (Llamadas reiteradas, llamadas o visitas al lugar de trabajo del deudor, amenazas, pudiendo llegar a configurar el delito de amenaza previsto y sancionado en el Código Penal, amedrentamientos)

4 I. ACTUAL REGULACIÓN Sólo transcurridos 20 días desde que venció la fecha de pago, puede cobrarse un determinado porcentaje como gasto de cobranza extrajudicial (En obligaciones de hasta 10 UF: 9%, por la parte que exceda de 10 y hasta 50 UF: 6%, por la parte que exceda de 50 UF: 3%)

5 II. DATOS DE RECLAMOS VOLUMEN DE RECLAMOS Volumen % Volumen % Volumen % ,5% ,7% ,2%

II. DATOS DE RECLAMOS MERCADOS MÁS RECLAMADOS MERCADO 2014 2015 2016 Volumen % Volumen % Volumen % FINANCIEROS 7425 70% 7592 72% 8155 74% SERVICIOS BÁSICOS 1012 10% 524

6 II. DATOS DE RECLAMOS MERCADOS MÁS RECLAMADOS MERCADO Volumen % Volumen % Volumen % FINANCIEROS % % % SERVICIOS BÁSICOS % 524 8% 860 8% TRANSPORTE 796 8% 578 9% 745 7% EDUCACIÓN 344 3% 186 3% 440 4% SEGUROS 369 3% 158 3% 263 2% OTROS 657 6% 518 5% 597 5% TOTAL % % %

7 II. DATOS DE RECLAMOS II. DATOS DE RECLAMOS SUB MERCADOS MÁS RECLAMADOS CATEGORÍA DE MERCADO Volumen % Volumen % Volumen % TARJETAS MULTITIENDAS % % % BANCOS % % % EMPRESAS DE COBRANZA 663 6% 867 8% 933 8% AUTOPISTAS 738 7% 905 8% 671 6% ELECTRICIDAD 516 5% 631 6% 553 5% CAJAS DE COMPENSACIÓN 469 4% 417 4% 565 5% EMPRESAS CRÉDITO 208 AUTOMOTRIZ 2% 367 3% 302 3% AGUA POTABLE 365 3% 218 2% 253 2% CORREDORAS DE SEGUROS 284 3% 236 2% 221 2% OTRAS EMPRESAS DE CRÉDITO 126 1% 167 2% 167 2% UNIVERSIDADES 166 2% 121 1% 161 1% INS. PROFESIONALES 92 1% 100 1% 129 1% COOPERATIVAS DE CRÉDITO 149 1% 108 1% 97 1% ISAPRES 85 1% 77 1% 98 1% CEMENTERIOS 87 1% 89 1% 100 1%

8 II. DATOS DE RECLAMOS II. DATOS DE RECLAMOS MOTIVOS MÁS RECLAMADOS MOTIVO Volumen % Volumen % Volumen % NO RECONOCE DEUDA % % % COBRANZA QUE AFECTAN LA PRIVACIDAD FAMILIAR Y LABORAL COBRO DEUDA DE TERCERO NO CONOCIDO EN EL DOMICILIO % % % % % % INFORMA DEUDA A TERCEROS 878 5% 679 6% 778 7% COBRO DE GASTOS DE COBRANZA EXTRAJUDICIAL EXCESIVO 963 6% 537 5% 498 5% LLAMADO EN DÍA/HORA INHÁBIL 304 2% 220 2% 165 1% LLAMADO CON AMENAZAS 138 1% 85 1% 122 1% CARTA SIMULA ESCRITO JUDICIAL 418 2% 95 1% 97 1% COBRO DE GASTOS DE COBRANZA EXTRAJUDICIAL ANTES DE 15 DIAS DEL ATRASO 99 1% 61 1% 71 1%

II. DATOS DE RECLAMOS RESPUESTAS A LOS RECLAMOS 2014 2016 5% 2% PROVEEDOR ACOGE

9 II. DATOS DE RECLAMOS RESPUESTAS A LOS RECLAMOS % 2% PROVEEDOR ACOGE 36% 56% PROVEEDOR NO ACOGE PROVEEDOR NO RESPONDE PROVEEDOR INFORMA CASO NO PROCEDE

$EJEMPLO DE ACCIONES DEL SERNAC Mediación Colectiva por infracción al artículo 37 de la LPC SERNAC con Forum Servicios Financieros Con fecha 24 de junio de 2015, Forum envió masivamente, sin ocultar$

10 III. ACCIONES DEL SERNAC III. EJEMPLO DE ACCIONES DEL SERNAC Mediación Colectiva por infracción al artículo 37 de la LPC SERNAC con Forum Servicios Financieros Con fecha 24 de junio de 2015, Forum envió masivamente, sin ocultar los destinatarios, un correo electrónico a ciertos consumidores que se encontrarían en una situación de morosidad en relación con su crédito automotriz. Lo anterior implicaría informar una supuesta deuda a terceros ajenos a la obligación. El 28 de agosto de 2015, el SERNAC inició una mediación colectiva con el objeto de compensar a todos los consumidores afectados. La mediación se cerró favorablemente el 7 de julio de 2016, luego de que la empresa implementara y acreditara el cumplimiento de la solución que consistía en adoptar medidas para evitar la ocurrencia de estos hechos en el futuro, compensar a los 479 consumidores afectados con la devolución de los intereses moratorios y gastos de cobranza más el costo del reclamo.

11 IV. CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO El proyecto establece la obligación para las empresas que realicen cobranza extrajudicial y para los proveedores de créditos cuando realicen gestiones de cobro, de informar lo siguiente al inicio de cualquier gestión de cobranza Nombre de la persona, empresa mandante o proveedor del crédito; Mención precisa del o los contratos, su fecha de suscripción y de la fecha en que debió pagarse la obligación adeudada o que se incurrió en mora adeudado; y el monto En el caso que se cobren intereses, la liquidación de los mismos, con mención expresa, clara y precisa de las tasas aplicadas, el tipo de interés y el período sobre el cual recaen;

IV. CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO En caso que sean aplicables costos o gastos de cobranza, la mención expresa de éstos, su monto, causa y origen de conformidad a la ley, los

12 IV. CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO En caso que sean aplicables costos o gastos de cobranza, la mención expresa de éstos, su monto, causa y origen de conformidad a la ley, los impuestos, gastos notariales que se pudieren haber generado, así como cualquier otro importe permitido por la ley La posibilidad de pagar la obligación adeudada o las modalidades de pago que se ofrezcan, y Los derechos que le asisten en conformidad a esta ley en materia de cobranza extrajudicial. Asimismo, se prohibe cualquier mención a eventuales consecuencias de procedimientos judiciales que no se hayan iniciado (v. gr. embargo de bienes) o relacionadas a registros o bancos de datos de información de carácter económico, financiero o comercial (v. gr. Dicom) y se agrega la obligación de señalar que la gestión no persigue la ejecución de los bienes del deudor.

V. COMENTARIOS SOBRE EL PROYECTO La actual regulación no contempla exigencias específicas en cuanto a la entrega de información relativa a la cobranza extrajudicial y los derechos de los consumidores

13 V. COMENTARIOS SOBRE EL PROYECTO La actual regulación no contempla exigencias específicas en cuanto a la entrega de información relativa a la cobranza extrajudicial y los derechos de los consumidores en esta materia. Este instrumento de política resulta muy adecuado particularmente respecto de la población más vulnerable, que tiene un alto desconocimiento sobre sus derechos como consumidor, y normalmente se encuentra en una situación comprometida. Facilitar el acceso a la información de los consumidores va en la dirección correcta, especialmente tratándose de los derechos que les caben en las acciones de cobranza extrajudicial realizadas por los proveedores.

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