Dr. Manuel Calderón Consejero de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente EMBAJADA DE ESPAÑA

Transcripción

1 Dr. Manuel Calderón Consejero de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente EMBAJADA DE ESPAÑA coagrimex@prodigy.net.mx

2 Sumario Tipos de riesgos Políticas de gestión de riesgos y crisis El sistema español de seguros agrarios Cooperación internacional 2

3 Tipos de riesgos Producción: rendimientos variables Riesgos tradicionales meteorológicos (P,H,S,V,LI,O) Cambio climático >>> incertidumbre Riesgos sanitarios crecientes Mercados de materias primas y financieros Volatilidad de precios agrarios, tipos de cambio, Institucionales: Política agrícola común UE, OMC, etc. Responsabilidad ambiental Bienestar animal 3

4 Riesgos sanitarios Aumenta población mundial >>> producción intensiva Más intercambios de animales vivos, partes y derivados Especies silvestres introducidas, vectores, invasoras, tráfico ilegal Cambio climático >>> expansión de vectores y patógenos + estrés >>> Política pública: acuerdos sanitarios + control en fronteras + programas de vigilancia, control y erradicación + I+D+i + OOII (OIE, FAO, OMS, ) 4

5 Responsabilidad ambiental Protección de especies y hábitat, aguas superficiales y subterráneas, costas, suelos y sanidad ambiental Principios: Quien contamina paga >>> quien contamina repara el bien dañado Prevención de la contaminación en la fuente Gases de efecto invernadero >>> clima Versus pagos agrarios por servicios ambientales 5

6 Política pública: intervención ex ante y ex post adversidades Programas sociales (sanidad, seguridad, ocio, ) Infraestructuras (agua, comunicaciones, vivienda, ) Educación + capacitación profesional Extensión agraria + evaluación de riesgos Industria alimentaria, cooperativas, comercialización Desarrollo rural <<>> diversifica ingresos Mecanismos de solidaridad frente a desastres Ayudas públicas a zonas catastróficas Construyen una red de seguridad 6

7 Capitalización de las explotaciones Bonificaciones en la fiscalidad directa (renta, sociedades), indirecta (IVA, ), especial (gasóleo agrícola, ) y sobre bienes inmuebles (fincas rústicas) Financiación del agro: líneas de crédito nuevo y refinanciación en crisis de crédito privado Líneas especiales de ahorro privado. Inclusión financiera Todas aumentan la resiliencia económica de la explotación en situaciones de crisis 7

8 Estrategias de gestión del riesgo Mitigación de la agresividad del riesgo, reduciendo la exposición A/C frente a heladas en cítricos Adaptación al riesgo <<< información Producciones más diversas y flexibles Transferencia del riesgo a externo Seguros agrarios 8

9 Instrumentos de gestión Seguros agrarios estándar (por explotación) o indexados (por áreas geográficas; ejemplo: seguro de sequía en pastos, emplea imágenes de satélite para monitorear la vegetación) Derivados climáticos Futuros y opciones sobre materias primas (commodities), tipos de cambio (currencies), etc Cítricos (Valencia) y aceite de oliva (Jaén) Bonos de catástrofe (cat bonds) Mutuas de riesgos 9

10 El sistema español de seguros agrarios Producción agraria muy variada Adversidades climáticas frecuentes e irregulares >>> daños por valor de millones de euros/año Datos comparativos: PIB agro (AGPS) millones (2,5% PIB) Empleo: 1,2 millones activos agrarios (4,5%) Industria alimentaria factura millones y exporta millones (14%). 10

11 Marco jurídico Ley (1978) y Reglamento de Seguros Agrarios Regulación de seguros privados Planes trienales y anuales de seguros agrarios Normativa comunitaria (UE): aparte de una batería de apoyos a los productores, en gestión de riesgos permite tres opciones: Subsidios de las primas de seguros de cosechas Desarrollo de fondos mutuos Plan de estabilización (seguros) de ingresos (limitaciones OMC) 11

12 El modelo español de seguros agrarios Seguros agrarios combinados Participación pública y privada Voluntario (media 55%) individual o colectivo Prima subvencionada variable >>> incentiva medidas de mitigación y adaptación en las producciones Sin ayuda directa ex post (2% de las indemnizaciones) en riesgos cubiertos (98%) Hasta 2010, más de 150 líneas de seguro con sus normas de peritación por producciones y riesgos 12

13 Riesgos cubiertos por seguros agrarios AGRICULTURA: Adversidades climáticas y naturales Enfermedades no controlables por el agricultor GANADERÍA: Accidentes y epizootias no controlables Eliminación de cadáveres (retirada y destrucción) Sequía en ganadería extensiva y apicultura (+incendios e inundaciones) ACUICULTURA: Accidentes y enfermedades no controlables SELVICULTURA: Multirriesgo 13

14 Participantes en el modelo español Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) OPAS y cooperativas Comunidades autónomas DG de Seguros (Hacienda) AGROSEGURO <> Aseguradoras privadas integradas en el cuadro de coaseguro Productores agrarios Consorcio de Compensación de Seguros (público) Reaseguradoras privados 14

15 Volumen de negocio: evolución Millones euros CAPITAL 22, , , ,20 ASEGURADO 1 PRIMAS NETAS 2 1,15 103,01 280,94 650,52 SUBVENCIÓN 0,59 74,29 178,16 405,82 N PÓLIZAS SINIESTRALIDAD 0,23 135,62 163,40 554,01 1 EEUU millones USD 2 México 130 millones EUR (2.250 millones MXN, 2010) 3 India 25 millones de asegurados 15

16 Ventajas del seguro agrario Para la explotación: Ingresos estables >>> mejor acceso al crédito Orienta a mitigación de y adaptación a riesgos Para la sociedad: Mantiene el tejido productivo >>> riqueza Reparte el daño >>> más equidad social Seguridad alimentaria >>> estabilidad de precios Información: cambio climático, zoonosis, plagas, Para el Estado >>> ahorra fondos extra en la compensación de daños asegurables 16

17 Tendencias del seguro agrario Incentivar, reduciendo la prima, mitigación y adaptación al riesgo >>> menor daño Gestión telemática simplificada coste eficaz Ayudar a quien se ayuda >>> no ayuda sin seguro Personalizar el seguro al perfil de riesgo del asegurado Más informado: SIG, teledetección, escenarios de cambio climático, >>> alerta temprana, control Universales en producciones y coberturas a todo riesgo: clima, sanidad, mercado (precios) y ambiente En evolución: sistema dinámico adaptable Seguro con coberturas crecientes por módulos 17

18 Oficina de Adversidades Climáticas y Medioambientales: ayudas extraordinarias En el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Atiende a situaciones adversas inesperadas e inusitadas en duración, intensidad y extensión en el ámbito agrario y pesquero Analiza, evalúa e informa Estudia y propone medidas preventivas y paliativas a Comisión Interministerial Coordina y monitorea su ejecución 18

19 Conclusiones de la experiencia española Un sistema universal, a todo riesgo, sostenible, dinámico y adaptado de seguros agrarios es un instrumento muy útil para la gestión de riesgos, incluso de crisis agraria, combinable con otras herramientas Su implantación es un proceso largo Interesa la participación privada de empresas aseguradoras, que mantengan el rigor de las reglas actuariales en la gestión de los seguros El sector público ha de diseñar, en razón de las demandas de los productores, y controlar y arbitrar el buen funcionamiento del sistema 19

20 COOPERACIÓN INTERNACIONAL Las lecciones aprendidas en ENESA durante 30 años desarrollando del sistema públicoprivado de seguros agrarios en España, permiten compartir los conocimientos técnicos con otros países, facilitando el fomento, diseño y aplicación de modelos de seguros agrarios adaptados a contextos locales concretos 20

21 COOPERACIÓN INTERNACIONAL: ACTIVIDADES Asesoramiento técnico en gestión de riesgos Fortalecimiento institucional: Formación de actores públicos y privados Promoción de espacios de concertación Informes para crear instituciones públicas estables Asesoramiento para elaborar normativa Estudios técnicos en gestión de riesgos y diseño de seguros Participación en foros de debate internacional Colaboración con OOII (OCDE, IICA, BID, FAO, ) y AECID 21

22 Muchas gracias por su atención Más información: Entidad Estatal de Seguros Agrarios Observatorio Internacional de Seguros Agrarios 22