El caso del sistema español de seguros agrarios. Lima, 3 de Julio de 2014

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1 MODELO PÚBLICO PRIVADO EN EL SEGURO AGRARIO El caso del sistema español de seguros agrarios Lima, 3 de Julio de 2014 Alcances del sistema de Transferencia de riesgos en la Agricultura GIZ 1

2 o Los actores que participan en el sistema de seguros español desde la perspectiva del Estado o Cómo es el flujo del proceso para la entrega de esos seguros a los productores? o Existe una automatización del proceso? 2

3 SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS (SSAC) QUÉ ES EL SSAC? INSTRUMENTO DE POLÍTICA AGRARIA QUE PERMITE LA ESTABILIZACIÓN DE LAS RENTAS EN EL SECTOR AGRARIO. CÓMO? PROPORCIONANDO COBERTURA POR LOS DAÑOS OCASIONADOS SOBRE LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS, GANADERAS, FORESTALES Y ACUÍCOLAS. COMO CONSECUENCIA DE: LOS RIESGOS A LOS QUE ESTÁ SOMETIDA LA ACTIVIDAD AGRARIA. HERRAMIENTA DE TRANSMISIÓN DEL RIESGO DESDE LOS AGRICULTORES AL SISTEMA. 3

4 10 PRINCIPIOS BÁSICOS DEL MODELO 1. Universalidad Producciones Riesgos 2. Voluntariedad 3. Compromiso político Asegurable No indemnizable 4. Solidaridad Sociedad con sector agrario Asegurados (100% superficie riesgos combinados) Aseguradores (aceptar 100%) 5. Técnica aseguradora 6. Solvencia del sistema Coaseguro Reaseguro 7. El Seguro es Política agraria 8. Protagonismo de productores 9. Especialización de actores 10. Mejora continua 4

5 ACTORES DEL SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS COMPAÑÍAS ASEGURADORAS Contrato Privado PRODUCTORES AGRÍCOLAS Y GANADEROS ASAJA AGROSEGURO ENESA REPR. SECTOR AGRÍCOLA Y GANADERO COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS COAG UPA CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS DIRECCION GENERAL DE SEGUROS Y FONDO DE PENSIONES 5

6 FLUJO DE PROCESOS ENESA AGRIC. & GANADEROS INDEMNIZACIONES COSTE DEL SEGURO POOL DE ASEGURA DORAS COSTE RIESGO GOBIERNOS REGIONALES Consorcio Compensación De Seguros Reaseguro Internacional D.G. SEGUROS Y FONDOS DE PENSIONES 6

7 Vulnerabilidad AGRICULTORES Interés de Protección GOBIERNO AUTOMATIZACIÓN DEL PROCESO Estudios Técnicos Actuariales ASEGURADORAS Propuesta de Seguros PUBLICO PRIVADO PPP Mejora de coberturas Ajuste de primas Innovación ENESA Liderazgo Local Regional Nacional Debates Foros TodosAgentes Resultados de la aplicación + Peticiones de asegurados Coordinación Supervisión Revision PropuestaSeguros Promoción Venta Aprobación Foro Nacional Todos los agentes 7

8 EJERCICIO 2013 Capital asegurado: millones Nº pólizas: Coste del seguro: 643,43 millones Subvenciones ENESA: 206,3 millones Subvenciones CCAA: 45,7 millones Indemnizaciones: 478,56 millones de Datos correspondientes al ejercicio 2013: Pólizas contratadas durante el año 2013 que abarca parte del Plan 2012 y Plan 2013 hasta

9 Algunas preguntas en el aire Quées un modelo público privado? (PPP) Qué agentes forman parte de él? Qué tiene que ver el Estado en todo esto? Qué beneficios podemos obtener? Qué conflictos podemos encontrar? Hay algo que aprender de la experiencia en España? 9

10 Puntos clave del PPP Qué es un modelo público privado? (PPP) 10

11 Puntos clave del PPP Las alianzas equilibradas sólo existen : Tienen un objetivo estratégico común visión común Comparten riesgos. Todos se benefician: ganar ganar Todos participan en el diseño del sistema Source: Adapted from Mataix et al,

12 PPP Compartir riesgos NIVEL DEL RIESGO TRANSFERENCIA DEL RIESGO Catástrofe Catástrofe nacional nacional Daños Daños catastróficos catastróficos (>30% (>30% producción) producción) Adversidades Adversidades climáticas climáticas y y otros otros riesgos riesgos no no controlables controlables Ayuda pública Reaseguradora Aseguradora Ligeras Ligeras Variaciones Variaciones del del rendimiento rendimiento Productor Agropecuario Frecuencia del Riesgo 12

13 PPP Key points Qué tiene que ver el Estado en todo esto? (si algo ) Los riesgos agrícolas son demasiado probables. Costes de la prima vs. Beneficios Agricultura insostenible El sector agrícola es estratégico: Economía rural superpoblación urbana alimentos sanos y baratos Crecimiento económico empleo exportación cultura biodiv. Universalización Evitar la presión social. [no siempre] Evitarlasayudasexposty tener presupuestos estables Gestión transparente de fondos públicos 13

14 Qué tiene que ver el Sector Privado en todo esto? (si algo, de nuevo ) Ganar dinero Conocimiento técnico: especialización Innovación Competencia entre empresas Eficiencia y Eficacia. Conseguir un marco legal estable Aumentar clientes para otras ramas del seguro Es posible porque trabajan en co aseguro 14

15 Y los agricultores y ganaderos? Qué sacan en claro del PPP? Su participación es clave para el sistema La cobertura de riesgos se adapta a distintas áreas, riesgos, productores Evaluación individual de los daños Gestión eficaz. Indemnizaciones rápidas. Mejor protección legal 15

16 Objetivos comunes Una visión común Ofreciendo protección contra los riesgos no controlables: Condiciones climáticas adversas Accidentes Enfermedades Apoyo a la sostenibilidad financiera de la explotación. Creación de riqueza para todos los agentes privados 16

17 PPP Marco para las alianzas Seguro Agrario Sistema Sostenible A LARGO PLAZO Marco Legal Objetivo Papel de los agentes. Alcance. Riesgos Producciones. Procedimiento Decisiones Marco de Gestión e Información Intercambio de Procedimientos Subvenciones Apoyo y Consejo. Pagos Compensatorios Control y Evaluación 17

18 PPP Compartiendo los costes ENESA AGRIC. & GANADEROS INDEMNIZACIONES COSTE DEL SEGURO POOL DE ASEGURA DORAS COSTE RIESGO GOBIERNOS REGIONALES Consorcio Compensación De Seguros Reaseguro Internacional D.G. SEGUROS Y FONDOS DE PENSIONES 18

19 PPP Coordinacióny Supervisión Vulnerabilidad AGRICULTORES Interés de Protección GOBIERNO Estudios Técnicos Actuariales ASEGURADORAS Propuesta de Seguros PUBLICO PRIVADO PPP Mejora de coberturas Ajuste de primas Innovación ENESA Liderazgo Local Regional Nacional Debates Foros TodosAgentes Resultados de la aplicación + Peticiones de asegurados Coordinación Supervisión Revision PropuestaSeguros Promoción Venta Aprobación Foro Nacional Todos los agentes 19

20 Seguro Agrario PPP ENESA Coordinación de las actividades públicas y privadas. Definición de las principales líneas de acción: PLAN ANUAL Subvenciones Estudios de viabilidad. Promoción del seguro en el sector agrario. Compartir el conocimiento por el mundo. 20

21 Algunos datos de la agricultura española y del sistema de seguros agrarios 21

22 Agricultura española principales cifras Agricultura española Superficie Producción final agraria % PIB Nº explotaciones % población activa 23,75 Millón hectareas Millón euros 2,70 % ,4 % Source: National Statistics Institut Ministry of Agriculture, Food and Environment 22

23 23

24 Agroinsurance PPP Spanish Evolution Nº pólizas Coste / Subvenciones Indemnizaciones Millones EUROS 900,00 800,00 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0, Total Insurance Cost ENESA's Subsidies Millones EUROS 900,00 800,00 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0, ENESA's Subsidies Claims

25 EJERCICIO 2013 Capital asegurado: millones Nº pólizas: Coste del seguro: 643,43 millones Subvenciones ENESA: 206,3 millones Subvenciones CCAA: 45,7 millones Indemnizaciones: 478,56 millones de Datos correspondientes al ejercicio 2013: Pólizas contratadas durante el año 2013 que abarca parte del Plan 2012 y Plan 2013 hasta

26 Cereales de invierno Frutales hueso y pepita Platanera Cítricos Hortalizas aire libre Viñedo Olivar Agricultura 62% 86% 100% 53% 36% 41% 11% Retirada de animales Bovino lechero (accidentes y epizootias) Bovino carne (accidentes y epizootias) Todas las especies Ganadería 95% 51% 18% Ovino (accidentes y epizootias) 10% Acuicultura 26% Implantación media en las producciones agrícolas 45% 55% Asegurado No asegurado 26

27 Seguros Agrarios PPP Limitaciones Conflicto de intereses: Agricultores Aseguradoras Se requieren periodos largos para tener una implementación satisfactoria Se necesita dispersión del riesgo para la sostenibilidad del sistema Para universalizar: implicación pública Se debe limitar el riesgo moral. Aplicación individual = altos costes Definir el papel de cada agente 27

28 PPP Algunas lecciones aprendidas Necesidad de liderazgo y apoyo público Definición clara y aceptada de los procedimientos: Planificación, gestión, monitoreo, control y evaluación Reconocimiento y conocimiento mutuo: Identificación de los agentes Profesionales y especializados Reconocimiento de diferencias entre productores Negocio a largo plazo Colaboración entre Gobierno Nacional (marco) Local (adaptación) Cada línea cubre sus gastos 3 palabras: Consenso Supervisión Innovación 28

29 Gracias Paschi 29

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