LA AUTOPRODUCCIÓN: TARIFAS Y COMERCIALIZACIÓN CASO URUGUAY. Marzo 2017 Seminario Internacional ATCAF, Santo Domingo, República Dominicana.

Transcripción

1 LA AUTOPRODUCCIÓN: TARIFAS Y COMERCIALIZACIÓN CASO URUGUAY Marzo 2017 Seminario Internacional ATCAF, Santo Domingo, República Dominicana.

2 TEMAS A TRATAR 1. Generalidades del Sistema Eléctrico Uruguayo. 2. Desarrollo e incorporación en Uruguay de Autoproductores: a) Generación de pequeño y mediano porte (Decreto 77/06 y siguientes). b) Micro y Mini - generadores (Decreto 173/10). c) Convocatoria a Consumidores Industriales ( Eólico - Industrial Decreto 158/12). d) Contratación con Autoproductores de gran porte Plantas de Celulosa.

3 1- GENERALIDADES DEL SISTEMA ELÉCTRICO URUGUAYO

4 URUGUAY Y SU SISTEMA ELÉCTRICO DATOS GENERALES: Área territorial: 176,000 km 2. Población: 3,407,000 hab. Electrificación aprox. 100%. Clientes Activos: 1,415,000. Trasmisión y Subtrasmisión: 9,720 km. de red. Media Tensión: 50,200 km. Baja Tensión: 27,700 km. Pico demanda SIN: 1,964 MW (20/07/2016). Energía demandada año 2016: 11,180 GWh.

5 ANTECEDENTES DESARROLLO DE ERNC Desde el año 2005, el Poder Ejecutivo ha aprobado sucesivos Decretos en los que se exhorta a UTE la celebración de Contratos Compraventa de Energía Eléctrica con generadores a instalarse en territorio nacional. Objetivo: dinamizar la incorporación al SIN de formas alternativas de generación y su desarrollo tecnológico. Previamente: cuantificación de los recursos existentes y análisis del derrame que genera en la economía cada actividad involucrada. Diseño y desarrollo de instrumentos tributarios que permitan exoneraciones fiscales a proyectos con instalación de energías renovables.

6 POTENCIA NOMINAL INSTALADA URUGUAY FEBRERO 2017 UTE MW Generadores Independientes Total Uruguay Hidráulica ,538 Biomasa Eólica ,212 Solar Fotovoltaica 0.53 (*) Térmica Total 1,606 2,300 3,905 (*) 0.48 MW corresponden a una Central arrendada por UTE. MW ERNC 1, % Hidráulica 1, % Térmica % Total 3,905 Autoproductores MW Generadores Puros Total Uruguay ERNC Eólicos Biomasa Solar-Fotovoltaica Total

7 INCORPORACIÓN DE ERNC EN URUGUAY

8 2- DESARROLLO E INCORPORACIÓN EN URUGUAY DE AUTOPRODUCTORES

9 Autoproductor: Reglamentación Agente con una potencia instalada en generación superior a 500 kw y cuya energía anual generada vendida al MMEE no puede superar el 50% de su generación anual, y que consume parte o todo de la energía que produce. Un solo punto de conexión a la red Comercializa su energía en el MMEE: vende sus excedentes y compra sus faltantes (no es cliente regulado) Toda generación (generador puro o autoproductor) que se instala debe firmar con el Distribuidor un Convenio de Conexión donde se establecen derechos, obligaciones, criterios técnicos y de seguridad de red.

10 a) Generación de pequeño y mediano porte Decreto 77/006 y siguientes (397/07, 296/08, 299/08 y 377/09 )

11 CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO Estos Decretos fueron los primeros en promover la contratación con generadores que produjeran energía eléctrica a partir de fuente: Eólica, Biomasa y Pequeñas centrales hidráulicas. UTE realizó procedimientos de compra que fueron competitivos y con precios de la energía entregada a la red promocionales. Los costos asociados a la promoción de fuentes renovables podían ser incluidos en el cálculo tarifario de UTE. El precio ofertado debía considerar todos los costos asociados a la instalación de la Central, incluyendo los costos de conexión a la red (en base a los estudios realizados por UTE). Podían presentarse Autoproductores o Generadores puros sin hacer distinción entre ambos.

12 CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO El total de Potencia a Contratar por UTE en los Procedimientos de Compra se estableció en 60 MW (20 MW a cada fuente mencionada). La Potencia Nominal a Instalar por Central no podía superar inicialmente los 10 MW, luego se modificó a 20 MW. Como parte del régimen de excepción, la potencia de la central asociada al contrato con UTE era de libre despacho. Plazo de los Contratos era ofertado y podía ser como máximo 20 años.

13 RESULTADOS Resultaron adjudicados y están actualmente en servicio: Eólica: 1 Central por una Potencia Nominal Instalada de 4 MW. Biomasa: 6 Centrales por una Potencia Nominal Instalada de 65.5 MW. Autoproductores adjudicados en los procedimientos: MW USD/MWh Contrataciones Cantidad Proyectos Potencia Instalada Potencia Autorizada a inyectar a la red Potencia Contratada con UTE Precio Medio Adjudicado Precio Medio vigente P Centrales Biomasa (Año 2006) P Centrales Biomasa (Año 2008) Total Otros Autoproductores incorporados al sistema: MW USD/MWh Cantidad Proyectos Potencia Instalada Potencia Autorizada a inyectar a la red Potencia Contratada con UTE Precio Medio Adjudicado Precio Medio vigente Negociaciones Directas 1 Central Eólica (Año 2006) 52 Mercado Spot 3 Centrales Eólicas Total

14 PARAMÉTRICAS DE AJUSTE DE PRECIOS Procedimientos P35404, P Paramétrica inicial establecida en Pliegos de Bases y Condiciones: Los precios son de ajuste anual y aplican para todas las fuentes. p t a t * CEc % PPIt CNc % IPPNt TC0 p' 0 * * * 0.3* * * 0.22* 100% PPI0 100% IPPN0 TCt LIBOR LIBOR t 0 2- Cambio de paramétrica para Centrales de fuente primaria biomasa: Se constató que la paramétrica anterior no acompañaba la evolución de los costos, UTE accedió a modificar la paramétrica. Los precios son de ajuste semestral (junio y diciembre). p t PPI t IPPNt TC0 GOILt TC0 WTIt p PPI 0 IPPN 0 TC t GOIL 0 TC t WTI 0 PPI: Es el Índice de Precios al Productor de EEUU. IPPN: Es el Índice de Precios al Productor de Productos Nacionales, en Uruguay. GOIL: Es el precio del Gas Oil común en Uruguay. WTI: Es el precio spot FOB del West Texas Intermediate (WTI - Cushing).

15 RESPALDO PARA CONSUMOS De acuerdo a la reglamentación son Agentes del MMEE por lo que deben comprar la energía en el Mercado Mayorista de Energía Eléctrica. Autoproductores: por Decreto de Poder Ejecutivo N 277/15 les aplica Tarifa Regulada que le correspondería como consumidor puro Problemática detectada: Tarifa Regulada diseñada para modalidades de consumo sin generación (curva de carga diferente) Dado que algunos costos fijos (por ejemplo costos de red) son energizados, no se recuperan costos. Costo de suministro de la energía no se corresponden con los de un consumo puro, dependen de la fuente de generación del autoproductor

16 b) Micro y Mini autoproductores (Decreto 173/010)

17 CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO Autoriza a los suscriptores conectados a la red de distribución de Baja Tensión a instalar generación de origen renovable (eólica, solar, biomasa o mini hidráulica), pudiendo inyectar energía a la red. Modalidad de inyección de autodespacho. UTE compra toda la energía inyectada a la red por un período de 10 años y al mismo precio del Cargo de Energía vigente de la Tarifa Regulada que le aplique. Para sus consumos son suscriptores y les aplica Tarifa Regulada (misma problemática identificada para el caso de los Autoproductores de pequeño y mediano porte). Respecto a la conexión a la red: Las instalaciones interiores son de cargo del suscriptor. Por las obras necesarias en la red de UTE, se paga una tasa de conexión (valor regulado para los suscriptores).

18 LÍMITES A POTENCIA DE GENERACIÓN A INSTALAR La Potencia de Generación (PG) a instalar por el suscriptor deberá ser: Menor o igual a la Potencia Contratada con UTE para la demanda de energía desde la red y, Cumplir con los siguientes límites: Tipo de Distribución Microgeneración Minigeneración Monofásico PG 3,7 kw 3,7 kw < PG Trifásicas 230 V PG 6,4 kw 6,4 kw < PG 100 kw Trifásicas 400 V PG 11 kw 11 kw < PG 150 kw Monofásicas Retorno por Tierra PG 5,75 kw 5,75 kw < PG

19 SITUACIÓN A DICIEMBRE DE 2016 Microgeneradores y Minigeneradores en Servicio Fuente N De Microgeneradores Pot. de Generación Instalada MW Pot. Autorizada a inyectar a la red Potencia Contratada con UTE para demanda Solar fotovoltaica (99.35%) Eólica (0.17%) Solar FV - Eólica (sistema híbrido) (0.05%) Biomasa (0.43%) Total Microgeneradores y Minigeneradores en Desarrollo Fuente N De Microgeneradores Pot. de Generación Instalada MW Pot. Autorizada a inyectar a la red Potencia Contratada con UTE para demanda Solar fotovoltaica Eólica Total

20 MW ACUMULADO POTENCIAS DE GENERACIÓN INSTALADAS (MW) Diciembre Año

21 OBSERVACIONES La mayor parte de las instalaciones son solares fotovoltaicas y con Potencias Contratadas con UTE para su demanda 40 kw ya que aplica la Tarifa General Simple que es la que tiene los cargos por energía mayores. Bajo este marco se han instalado emprendimientos que priorizan la venta de energía eléctrica al Sistema. No se exige balance de energía inyectada y consumida Para algunos períodos, se ha verificado que la energía inyectada a la red fue 7 veces mayor a la consumida desde la red. Dado que estos proyectos solo pagan un tasa por la conexión, se han destinado fondos de UTE para financiar las instalaciones (aprox. 90% del costo de las mismas), afectando la inversión en expansión de las redes.

22 OBSERVACIONES El precio abonado por la energía que inyectan a la red es sustancialmente superior a las referencias de precios de los Contratos suscriptos por UTE para compra de energía. Para la fuente solar fotovoltaica: Suscriptor con Tarifa General Simple, el precio por la energía inyectada a la red es de aprox. 185 USD/MWh. Precio que se abona en los Contratos promocionales es del orden de 90.2 USD/MWh. Los trámites, procedimientos y condiciones para solicitar una nueva conexión como micro o mini - generador, están publicados en la página web de UTE (

23 c) Convocatoria a Consumidores Industriales ( Eólico - Industrial Decreto 158/12).

24 CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO Promovió la celebración de Contratos con Consumidores Industriales que produzcan energía eléctrica utilizando energía eólica. Potencia máxima a contratar: 200 MW. 3 modalidades de Contratación de acuerdo a dónde se instalara la generación respecto de la industria asociada: en el propio predio (Autoproductores) fuera de predio o en asociación con otros consumidores industriales Aplicaban a los proyectos adjudicados las exoneraciones tributarias previstas siempre que los equipos de generación fueran nuevos. El precio de la energía entregada a la red se estableció igual al precio mas bajo adjudicado en el último procedimiento competitivo llevado a cabo por UTE para la contratación con generadores eólicos de gran porte (62,35 USD/MWh Año 2011). Para los Autoproductores, por Decreto se estableció un precio regulado para su consumo desde la red, distinto a la Tarifa Regulada, que contempla parcialmente la dificultad planteada en los casos anteriores (desenergiza algunos costos).

25 RESULTADOS Resultaron adjudicados 2 proyectos por una Potencia Nominal a instalar total de 4.3 MW. Uno de los proyectos optó por la modalidad de instalación de generación en el propio predio donde se desarrolla la actividad industrial (Autoproductor): Potencia Instalada y Potencia Contratada con UTE 1.8 MW A la fecha se suscribieron los respectivos Contratos y es de esperar que entren en servicio en el correr de Precio Medio de la Energía Contratada a Enero 2017: 65.5 USD/MWh.

26 d) Contratación con Autoproductores de gran porte Plantas de Pasta de Celulosa

27 NEGOCIACIONES DIRECTAS Por Negociación Directa UTE ha suscrito Contratos con 2 Autoproductores de gran porte, de fuente biomasa, actualmente en servicio. Dada la magnitud de estos proyectos, los precios asociados a estas contrataciones fueron establecidos con participación del Poder Ejecutivo y considerando el impacto en la economía en su conjunto. Características de los proyectos: Potencia Instalada MW Potencia Autorizada a inyectar a la red Potencia Contratada con UTE Proyecto Proyecto Total Estructura de precios de la energía vincula la energía excedentaria inyectada con la extraída de la Red. Son Clientes Libres (no regulado) y pagan cargos por uso de las redes.

28 CARACTERÍSTICAS CONTRATOS COMPRAVENTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA Energía Consumida de la red Energía Inyectada a la red. Se establecieron 2 precios: Precio A > Precio B * Anualmente el Autoproductor define Demanda Máxima (DM) para ese año. * Autoproductor tiene derecho a consumir hasta el valor de DM * UTE tiene derecho a nominar la energía inyectada a la red por el Autoproductor hasta el valor de la DM. * La Energía Inyectada a la red por el Autoproductor que es designada como energía nominada se paga al Precio B. * El precio de la energía consumida desde la red por el Autoproductor es igual al Precio A * El precio de la energía Inyectada a la red por el Autoporductor que no es designada como nominada se paga a un Precio A Desvíos, situaciones que implican penalizaciones: Consumos de la red mayores a la DM. Inyecciones a la red menores a la DM.

29 FIN MUCHAS GRACIAS Ing. Analía Moreira. Gerente Comercialización Mayorista y Regulación. UTE, Montevideo, Uruguay. Correo Electrónico: amoreira@ute.com.uy