Agua Superficial

Transcripción

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2 Agua Superficial En el análisis de impactos acumulativos sobre los recursos de agua, el tema fue dividido en variaciones en el régimen de flujo, sedimentación y calidad de agua. El criterio espacial de inclusión seleccionado fue la cuenca hidrográfica ( Grande de Loíza) debido a que es a esta escala donde operan los procesos naturales que controlan la estructura y función de ríos y estuarios (Figura 3-9 y Figura 3-10). Por ejemplo, un proyecto que impacte la hidrología de un cuerpo de agua, como una toma de agua o una canalización, va a tener efectos indirectos río arriba y río abajo del área de impacto directo. La cuenca hidrográfica permite estudiar estos impactos ya que esta unidad espacial está definida sobre una base estrictamente hidrológica y topográfica que define la conexión entre un área determinada y los patrones de drenaje. El Proyecto está dentro de la cuenca hidrográfica del Grande de Loíza. El Valenciano, que nutrirá el embalse y la planta de filtración propuestos ubica particularmente en la Subcuenca del Valenciano. Según señalado anteriormente, en el Apéndice P se muestra una lista de aquellos proyectos propuestos ante la Junta de Planificación que ubican dentro de la cuenca hidrográfica del Grande de Loíza. En la Tabla 3-12 se resumen los proyectos enumerados en el referido apéndice. Además, según se discute en la introducción a esta sección de Impactos Acumulativos, varios proyectos han sido propuestos en la referida cuenca por la AAA, uno de ellos de naturaleza similar al Embalse Valenciano. Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-94

3 Tabla 3-12: Resumen de Tipos de Consultas de Ubicación Radicadas en la Cuenca Hidrográfica del Grande de Loíza ( ) Sub-cuenca Comercial Gubernamental Industrial Institucional Mixto - Condo / Hotel y Res Mixto Ind/Com Mixto - Res / Comercial Mixto Tur/Com Recreativo Relocalización quebrada Residencial Servicios Total RGL Represa Gurabo Caguitas RGL Turabo Cayaguas Bairoa Valenciano Cañas Canovanillas Emajagua Qda Maracuto Canóvanas TOTAL Variación en el Régimen de Flujo La alteración en los patrones de flujo en la cuenca del Grande de Loíza es un potencial impacto acumulativo asociado con el EV y el propuesto Embalse Beatriz. A continuación se discuten los posibles impactos originados por los cambios en las condiciones de flujo en la cuenca mencionada. Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-95

4 Reducción en las Condiciones de Flujo La acción de represar un río conlleva una disminución en su flujo aguas abajo de la represa. Un potencial impacto acumulativo asociado con la disminución del flujo, es la disminución del rendimiento seguro de los sistemas de extracción de agua localizados aguas abajo, particularmente por el proyecto propuesto y el Embalse Beatriz. En la Sección de impactos acumulativos en la Flora y Fauna Acuática se discute el flujo mínimo (Q 99 ) en función de la vida acuática y el posible efecto sobre ésta por dicha reducción en el flujo. La AAA opera (16) plantas de filtración de agua en la cuenca del Grande de Loíza, de las cuales cinco (5) plantas de filtración pudieran ser afectadas por la operación de los embalses propuestos. Estas son: Planta de Filtración Caguas Norte, Planta de Filtración de Gurabo, Planta de Filtración de Carolina y la Planta de Filtración de Sergio Cuevas. La firma GME evaluó la estación de aforo operada por el USGS ( ), la cual se encuentra aguas arriba de la Planta de Filtración Caguas Norte y de la confluencia con el Turabo (Borrador DIA-P Embalse Beatriz. GME, 2006). Esto significa que esa estación no considera los flujos del Turabo. De acuerdo a GME, el flujo del río es suficiente para suplir la Planta de Filtración Caguas Norte, aun sin incluir los flujos del Turabo. Por lo tanto, GME concluye que el Embalse Beatriz no tendrá impacto adverso sobre la disponibilidad de agua para la mencionada planta. La Planta de Filtración de Gurabo se ubica aguas abajo de dos (2) estaciones de aforo operadas por el USGS ( y ) y una estación aguas arriba igualmente operada por la misma agencia ( ). Una evaluación preliminar de esas estaciones, indicaron que el proyecto propuesto podría atenuar la confiabilidad de esa fuente en aproximadamente 1.1%. Sin embargo, ese potencial efecto es aminorado por el incremento en la capacidad de almacenamiento, como resultado del Embalse Valenciano y el Embalse Beatriz. El Embalse Valenciano y el Embalse Beatriz no pretenden modificar la operación del Embalse Carraízo, por lo tanto, no se percibe ningún impacto adverso sobre el Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-96

5 rendimiento de la toma de agua de la Planta de Filtración de Carolina. Esa toma es subterránea, y se localiza en un acuífero bajo el lecho del Grande de Loíza, aguas abajo del Embalse Carraízo, la misma se alimenta de los afluentes aguas abajo de la represa, los cuales no se alteraran por los proyectos señalados anteriormente. Los embalses propuestos podrían afectar el rendimiento seguro del Embalse Loíza y por ende la Planta de Filtración de Sergio Cuevas. Ese potencial efecto es aminorado por el incremento en la capacidad de almacenamiento, como resultado del Embalse Valenciano y el Embalse Beatriz. Igualmente la magnitud de ese efecto dependerá del porcentaje de recirculación de agua en la cuenca. El proyecto propuesto en conjunto con el Embalse Beatriz aumentarán la capacidad de almacenamiento en la cuenca del Grande de Loíza en ~20 Mm3. Esto duplica la capacidad de almacenamiento de la cuenca, que actualmente se centraliza en el Embalse Carraízo con una capacidad de almacenamiento aproximada de 17.5 millones de metros cúbicos (Mm 3 ), la cual está perdiendo a una tasa de aproximadamente 0.32 Mm 3 al año como consecuencia de la sedimentación (USGS, 2005). A esa tasa de sedimentación y de no tomarse medidas de control o remoción del sedimento el Embalse Loíza, se llenará completamente para el año La reducción en la capacidad de almacenamiento de dicho embalse limita su producción normal durante periodos de sequía. Otro impacto acumulativo previsible por la reducción en el flujo, es la capacidad de asimilación de las cargas de contaminantes procedentes de fuentes precisas y dispersas. Las fuentes precisas de contaminación son aquellas que descargan o pueden descargar contaminantes directamente a un cuerpo de agua. Son puntos de descargas discernibles, confinados y fácilmente identificables; por lo general relacionados a facilidades industriales, plantas de tratamiento de aguas y sistemas de alcantarillado combinado (aguas pluviales y sanitarias) que pueden desbordarse durante periodos de alta precipitación. Las fuentes dispersas de contaminación representan el problema de calidad del agua más importante en Puerto Rico. La contaminación de los cuerpos de agua por fuentes dispersas ocurre cuando escorrentías pluviales o de sistemas de Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-97

6 irrigación arrastran contaminantes en su ruta hacia los cuerpos de aguas superficiales o acuíferos. Se llevan a cabo al presente esfuerzos dirigidos a mejorar la calidad del agua y además se proponen otras iniciativas como parte del proyecto propuesto. La AAA en conjunto con la EPA, JCA y el Departamento de Salud de Puerto Rico, han comenzado esfuerzos dirigidos a mejorar la calidad de agua en la cuenca del Grande de Loíza. Estos incluyen el desarrollo de límites de Total Máximo de Descarga Diaria (TMDL s por sus siglas en inglés), para estimar la cantidad de contaminante que un cuerpo de agua puede recibir y todavía cumplir con los estándares de calidad de agua. La implantación de un programa de manejo de cuenca integral que incluya esos esfuerzos para controlar la contaminación y mantener el flujo mínimo necesario que permita la asimilación de esas cargas de contaminantes serán importantes para atenuar el impacto potencial que pudieran tener los proyectos en conjunto sobre la calidad del agua. Incremento en las Condiciones de Flujo Los impactos acumulativos de los proyectos presentados en la Apéndice P, en conjunto con los proyectos de infraestructura de aguas enumerados al principio de esta sección, y algunos elementos del Proyecto propuesto (como la planta de filtración, tanques y estaciones de bombas), aumentarán la impermeabilización del terreno en la cuenca el cual podría resultar en un aumento de escorrentías aguas abajo. Para evitar impactos acumulativos negativos aguas abajo, los proponentes y desarrolladores deberán implantar medidas estructurales de manejo de escorrentías pluviales en cumplimiento con el Reglamento Número 3 de la Junta de Planificación y demás reglamentos aplicables, según requerido. Además, aunque los embalses propuestos no fueron planificados para controlar inundaciones, éstos reducirán el riesgo de inundación aguas abajo. Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-98

7 Transporte de Sedimentos De los proyectos propuestos en la cuenca, el EV y el Embalse Beatriz, por su naturaleza y por su localización aguas arriba del Embalse Loíza, capturarán una determinada cantidad de sedimentos que de otra manera llegarían al Embalse Loíza. Esto reduce la tasa histórica de sedimentación de ese embalse. Igualmente representará un impacto acumulativo positivo para la vida útil del embalse, ya que ésta estaría limitada sino se implementan medidas para el control de la sedimentación. Como parte de los proyectos Embalse Valenciano y Embalse Beatriz se propone la implementación de planes integrales de manejo de las cuencas de los ríos Valenciano y Turabo, respectivamente, que entre otros tiene el objetivo de minimizar el transporte de sedimentos en las referidas cuencas. Se anticipa que la implantación de estos planes no sólo tendrán un efecto positivo directo en los embalses propuestos, sino también un efecto indirecto positivo en el Embalse Loíza, en comparación con la condición actual, ya que los sedimentos que dejen de llegar a los embalses propuestos, tampoco llegarán al Embalse Loíza, Refiérase a la Sección 3.11 donde se amplía sobre alcance del Plan de Manejo del EV. Además el Municipio de Juncos, donde ubicaría la mayor parte del embalse, ha contemplado dentro de su Plan de Ordenación Territorial la protección de los terrenos que quedarían en la cuenca inmediata del embalse propuesto Calidad de Agua Los impactos acumulativos de los proyectos presentados en el Apéndice P, en conjunto con los proyectos de agua enumerados al principio de esta sección, y algunos elementos del Embalse Valenciano (como la planta de filtración y estaciones de bombas), podrían representar un aumento en el riesgo de contaminación de los cuerpos de agua de la cuenca del Grande de Loíza, debido a fuentes dispersas y precisas de contaminación, según definidas anteriormente. El exceso de contaminantes y/o nutrientes deteriora la calidad del agua y podría incrementar la actividad biológica o eutroficación en el Embalse Loíza y los dos (2) Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-99

8 embalses propuestos. Este proceso está asociado esencialmente con el crecimiento excesivo de algas y reducidas concentraciones de oxígeno disuelto. El Embalse Valenciano, al igual que el propuesto Embalse Beatriz, no representa una potencial fuente dispersa de contaminación. Sin embargo, conllevan la descarga de los efluentes tratados del sistema de tratamiento de lodos. Esta descarga deberá cumplir con los estándares de calidad de agua estatales y los requisitos del programa NPDES de la Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés). Los potenciales impactos acumulativos ocasionados por fuentes precisas y dispersas de los proyectos propuestos en conjunto, pueden ser reducidos a través de la implantación efectiva de un plan de manejo de cuenca. Según señalado anteriormente, al presente se han comenzado esfuerzos Interagenciales (AAA, EPA, JCA y Departamento de Salud) conducentes a mejorar la calidad de agua en la cuenca del Grande de Loíza. Estos incluyen la determinación de las Cargas Diarias Máximas Totales (TMDL s por sus siglas en inglés) para aquellos cuerpos de agua en la referida cuenca que no cumplen o que no pueden mantener los estándares de calidad de agua aplicables (Puerto Rico Aqueduct and Sewer Authority. Watershed Stewardship Program. TMDL s Development La Plata and Grande de Loíza Drainage Basins. Final Phase 1 Report. June 2006). Este es un elemento de gran importancia dentro de las estrategias de manejo de cuenca. El Embalse Valenciano, así como el propuesto Embalse Beatriz proponen a su vez la implantación de un plan integral de manejo en las sub-cuencas de los ríos Valenciano y Turabo, respectivamente. Se prevé que la implantación de estos planes no sólo tendrán un efecto positivo directo en los embalses propuestos, sino también un efecto indirecto positivo en el Embalse Loíza, en comparación con la condición actual, según se ha indicado anteriormente Refiérase a la Sección 3.11 donde se amplía sobre alcance del Plan de Manejo del EV. Además, los esfuerzos independientes, de parte de todos los desarrollos existentes y los proyectos propuestos en dichas subcuencas serán importantes en evitar mayores impactos Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-100

9 por fuentes dispersas y precisas de contaminación. Estos esfuerzos, deben incluir entre otros, el cumplimiento con la implantación de medidas dirigidas a evitar la contaminación al subsuelo y las aguas pluviales como: Planes de Prevención de Derrames (SPCCP, por sus siglas en inglés), Planes de Prevención de Contaminación de Aguas Pluviales (SWPPP, por sus siglas inglés), y Planes para el Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación (CES). Otros factores que pueden afectar la calidad del agua son las variaciones en el flujo, la sedimentación y el uso del terreno, esos impactos fueron considerados separadamente y discutidos en las secciones previas Aguas Subterráneas El ámbito de análisis de aguas subterráneas es la cuenca del Valenciano. Según señalado anteriormente, el valle del Valenciano es uno angosto, cuyas cantidades de aluvión no son significativas. El agua subterránea ocurre en las zonas fracturadas y meteorizadas de la granodiorita. El flujo y la gradiente del agua subterránea siguen la geometría del valle a través de la zona meteorizada, con cantidades menores de flujo a través de fracturas y juntas en la roca. En la Tabla Resumen de Proyectos Presentados ante la Junta de Planificación que Ubican dentro de la Subcuenca Hidrográfica del Valenciano.. 1 se muestra un resumen de los proyectos presentados ante la Junta de Planificación que ubican dentro de la subcuenca hidrográfica del Valenciano, o área de análisis determinado, en la que se encuentra el área del embalse propuesto por el Proyecto. Tabla Resumen de Proyectos Presentados ante la Junta de Planificación que Ubican dentro de la Subcuenca Hidrográfica del Valenciano. Número Área Total Estatus Descripción Zonificación De Caso Predio Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-101

10 Número De Caso JPU JPU JPU JPU JPU JPU JGU JGU- T JPU JGU JGU JPU JGU- CE Descripción Consulta para la ubicación de proyecto industrial de 5, pies 2 consistente de almacén de materiales, estacionamiento de vehículos pesados y taller de reparación Área Total Predio 3, m 2 (aprox CDAS) Ubicación para proyecto industrial 39, m 2 de 106,418 pies 2 (aprox CDAS) Consulta para la ubicación de proyecto residencial mixto de 488 solares unifamiliares de 400 m 2 y 126 unidades multifamiliares Zonificación Estatus R-0 -- No zonificado Aprobado CDAS No zonificado -- Consulta para la formación de 18 solares de 847 m 2 y 1 remanente 25 CDAS No zonificado -- Ubicación de proyecto industrial de 2.75 CDAS A-3 Aprobado 16,170 pies 2 Ubicación de proyecto comercial de 6.99 CDAS A-3 Aprobado salón de actividades de 2, pies 2 Consulta para la ubicación de proyecto recreativo de 4.20 cdas Consulta para la transacción de terreno mediante la compra y ubicación de proyecto institucional de 64,876 pies CDAS A-3 Aprobado 6.00 CDAS A-2 Aprobado Ubicación de proyecto comercial de 57,500 pies CDAS A-1 Aprobado Consulta para la ubicación de 4.24 CDAS I-1 Aprobado proyecto institucional de 6,100 pies 2 Consulta para la ubicación de 0.27 CDAS I-1 Aprobado proyecto gubernamental consistente en centro de bellas artes de 18,730 pies 2 Consulta para la ubicación de proyecto comercial de 108,900 pies CDAS I-1 -- Consulta para la ubicación de 3.8 CDAS R-4 Aprobado proyecto residencial unifamiliar de 73 unidades en solares 350 m 2 Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-102

11 De la tabla anterior surge que no se proponen proyectos que incidan directamente sobre el Valenciano, como sería un proyecto de canalización u otro de similar naturaleza. Los proyectos están distribuidos casi uniformemente entre residenciales, industriales, comerciales e institucionales. Asimismo se observa que, junto al EV, el otro proyecto con mayor potencial de impermeabilizar los suelos, por la extensión que ocuparía el mismo, es el Proyecto JPU (residencial mixto de aproximadamente 200 cuerdas de terrenos). A continuación se discuten los impactos previsibles de los proyectos enumerados en la lista anterior en conjunto con el EV. Por la naturaleza de la actividad propuesta no se prevé que el EV tendrá impactos adicionales significativos sobre el potencial de degradación de las aguas subterráneas y el de contaminación de un abasto público asociado a fuentes dispersas. El Proyecto tampoco representará un impacto a las aguas subterráneas por fuentes precisas de contaminación ya que el mismo no conlleva descargas hacia el subsuelo, según señalado anteriormente. Sin embargo, no se puede descartar que los usuarios de los diferentes desarrollos, existentes o propuestos en el valle del Valenciano, o en áreas que drenan hacia el valle, dispongan inadecuadamente desperdicios, sólidos o líquidos, al subsuelo. En cuanto a los efectos en la infiltración se puede indicar que entre los proyectos propuestos en la Cuenca del Valenciano, el que mayor área ocupa es el EV, seguido por el Proyecto JPU, anteriormente citado. Este Proyecto propuesto ubica, sobre el acuífero volcaniclástico, al igual que el embalse del EV. Tanto éste como cualquiera de los otros proyectos de la referida lista contribuye a la impermeabilización de los terrenos. Los mismos, sin embargo deberán mantener ciertas áreas verdes, así como áreas de amortiguamiento y mitigación en cumplimiento con el Reglamento de Vida Silvestre del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales. Estos espacios continuarán proveyendo cierta medida de infiltración. Según se ha discutido en la Sección 3.4, Impactos Aguas Subterráneas, aunque la disminución en el flujo aguas abajo de la represa conlleva una disminución en la infiltración, la clausura de pozos en el sistema de extracción de la AAA en Juncos podría compensar por la reducción de recarga en el acuífero. Dicha clausura representa una Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-103

12 reducción en extracción de 1 mgd y la misma coincidirá con el comienzo de operaciones del Embalse Valenciano. Adicionalmente, la operación de la represa mantendrá un flujo mínimo en el cauce del río el cual representa una recarga constante a la recarga del acuífero Usos del Terreno El Proyecto propuesto tiene el potencial de causar, junto a otros proyectos, efectos acumulativos indirectos y directos. El ámbito de los primeros se extiende sobre el Área de Servicio del Proyecto, según definida en la Sección Los segundos se extienden sobre los usos de los terrenos donde se propone la construcción de los elementos del Proyecto. A continuación se discuten ambos. Efectos Acumulativos Indirectos El Proyecto, por ser uno de infraestructura, tiene la capacidad de viabilizar, junto con otros recursos de infraestructura (energía eléctrica, tratamiento de aguas usadas, accesos, comunicaciones) el desarrollo de otros Proyectos, hasta donde se extiende su Área de Servicio, según definida en la Sección Estos proyectos, que pueden ser de diferentes tipos (e.g. comerciales, industriales, turísticos, residenciales), tienen el potencial de generar una demanda por otros servicios como escuelas, servicios médicos, facilidades recreativas, protección policíaca, etc. No es posible predecir particularmente qué tipo de proyectos serán propuestos y dónde estarán ubicados. A estos efectos, en la planificación de recursos de infraestructura, incluyendo la de agua potable, se utilizan proyecciones de población en el proceso de estimar demandas futuras. Estas proyecciones se basan en presunciones sobre tendencias de nacimientos, muertes, defunciones y migraciones internacionales. Sin embargo, no es la provisión de infraestructura únicamente lo que determina la viabilidad de estos proyectos, sino su compatibilidad con las políticas de usos de terrenos a nivel de la Junta de Planificación o a nivel de los Municipios, cuando son municipios con un Plan de Ordenación Territorial aprobado (e.g. Municipio de Caguas). Cada Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-104

13 proyecto deberá ser analizado en sus méritos, desde el punto de vista ambiental y de usos de terrenos antes de ser en efecto aprobados. Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-105

14 Efectos Acumulativos Directos El elemento del Proyecto que representa un cambio mayor en el uso de los terrenos es el embalse propuesto, el cual ocupará un área de aproximadamente 560 cuerdas. Asimismo, la planta, que ocupará un área aproximada de 14 cuerdas. El área de inundación del embalse ocurre principalmente en el Municipios de Juncos y en menor proporción en el de Las Piedras. Los cambios en el uso de terrenos del sistema de distribución, que incluye tanques, estaciones de bombas y tuberías, no se consideran significativos, según discutido en la Sección 3.10, Zonificación y Usos de Terrenos. Los usos propuestos no son incompatibles con las zonificaciones existentes, asimismo la limitada extensión de terreno que comprenderían estos elementos, contribuye a que no se considere significativo el cambio en el uso de los terrenos. A estos efectos el ámbito de análisis de los impactos por usos de terrenos son los municipios de Juncos y Las Piedras. Para estudiar el impacto acumulativo de los proyectos propuestos en los municipios de Juncos y Las Piedras sobre los usos del terreno, se consideró el cambio que suponen estos proyectos a la zonificación vigente. Se consideraron los proyectos radicados ante la Junta de Planificación (aprobados o en curso) para el periodo de en los municipios de Juncos y Las Piedras (Tabla 3 13). Los usos de terrenos que ocurren en los terrenos propuestos para el embalse y la planta de filtración son principalmente bosques y pastos, así como algunas actividades agrícolas, que en el Estudio de Viabilidad Agrícola se han descrito como de tipo artesanal. De forma que el embalse propuesto desplazará de forma permanente dichos usos. Asimismo, los proyectos propuestos en los Municipios de Juncos y Las Piedras tienen el potencial de desplazar de forma permanente los usos actuales de los terrenos por los usos propuestos, si son aprobados por medio del proceso de Consulta de Ubicación. A continuación se incluye una lista de estos proyectos (Tabla 3 13). Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-106

15 Tabla Proyectos Propuestos Radicados ante la Junta de Planificación, que ubican en los Municipios de Juncos y Las Piedras ( ) Municipio Juncos Sub Cuenca Gurabo Núm. Caso JPU Descripción Área (Cuerdas) Tipo Consulta Aprobados Ubicación de proyecto residencial de Residencial Aprobado solares de 1,000 m 2 Juncos Gurabo JPU Ubicación de proyecto residencial multifamiliar de 96 apartamentos Residencial Juncos Gurabo JPU Ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 90 unidades en solares de 350 m Residencial Aprobado Juncos Gurabo JPU-ISV Consulta para la ubicación de proyecto residencial multifamiliar de 36 unidades con cabidas de 845 p Residencial Aprobado Juncos Juncos Gurabo Gurabo JPU-ISV JGU Consulta para la ubicación de proyecto residencial multifamiliar de 40 apartamentos Consulta para la ubicación de proyecto recreativo de 6,140 p 2 de construcción 1.07 Residencial Aprobado 0.97 Recreativo Aprobado Juncos Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto residencial multifamiliar 42 apartamentos 5.30 Residencial Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-107

16 Municipio Juncos Sub Cuenca Gurabo Núm. Caso JPU-ISV Descripción Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 226 unidades en solares de 300 m 2 Área (Cuerdas) Tipo Consulta Aprobados Juncos Gurabo JPU-ISV Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 350 unidades en solares de 300 m Residencial Juncos Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 415 unidades en solares de 400 m Residencial Juncos Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 141 unidades en solares de m Residencial Juncos Gurabo JPU-ISV Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 335 unidades con cabidas de 300 m Residencial Juncos Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto residencial mixto de 266 unidades unifamiliares en solares de 300 m 2 y 400 unidades multifamiliares 93.0 Residencial Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-108

17 Municipio Juncos Sub Cuenca Gurabo Núm. Caso JPU Descripción Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 35 unidades en solares de 450 m 2 Área Tipo (Cuerdas) Consulta Residencial Aprobados Juncos Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 360 unidades con cabida de 400 m Residencial Juncos Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto comercial consistente en centro comercial de 66, p 2 de construcción en finca 8.26 Comercial Juncos Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto mixto consistente de desarrollo residencial de 470 unidades con cabidas de 350 m 2, área comercial de 58,000 p 2 y área institucional de 52,172 p Mixto: residencial, comercial, institucional Juncos Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 131 unidades con cabidas de m 2 (y 1 remanente) Residencial Juncos Valenciano JPU Ubicación de proyecto industrial de 2.75 Industrial Aprobado 16,170 p 2 Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-109

18 Municipio Juncos Sub Cuenca Valenciano Núm. Caso JPU Descripción Área (Cuerdas) Tipo Consulta Aprobados Ubicación de proyecto comercial de 6.99 Institucional Aprobado salón de actividades de 2, p 2 Juncos Juncos Valenciano Valenciano JPU-S JGU-CE Consulta para la formación de 1 solar 2.33 Residencial Aprobado de 4, m 2 Consulta para la ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 73 unidades en solares 350 m Residencial Aprobado Juncos Valenciano JGU Consulta para la ubicación de proyecto gubernamental consistente en centro de bellas artes de 18,730 p 2 de construcción 0.20 Servicios Aprobado Juncos Valenciano JGU-T Consulta para la transacción de terreno mediante la compra y ubicación de proyecto institucional de 64,876 p Institucional Aprobado Juncos Valenciano JGT Transacción para el arrendamiento de predio de terreno de cuerdas para proyecto residencial multifamiliar Residencial Aprobado Juncos Valenciano JPU Consulta para la formación de Residencial solares de 847 m 2 Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-110

19 Municipio Las Piedras Sub Cuenca Gurabo Núm. Caso JPU-S Descripción Consulta para la formación de dos solares con cabidas de 1,700 m 2 aproximadamente Área Tipo Aprobados (Cuerdas) Consulta 1.00 Residencial Aprobado Las Piedras Gurabo JGU Consulta para la ubicación de proyecto industrial de 3,600 p 2 de construcción Servicios Aprobado Las Piedras Gurabo JPU-ISV Consulta de ubicación de proyecto residencial unifamiliar de 558 unidades con cabidas de 300 m Residencial Las Piedras Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto industrial de dosificadora de hormigón 1.00 Industrial Las Piedras Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto residencial multifamiliar de 92 apartamentos 5.69 Residencial Las Piedras Gurabo JPU Consulta para la ubicación de proyecto residencial consistente en 408 unidades unifamiliares con cabidas de m Residencial Aprobado Las Piedras Gurabo JPU Consulta para la ubicación de un proyecto residencial de 2,550 unidades (1,918 de interés social) de entre los 250 m 2 a los 4,000 m Residencial Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-111

20 Municipio Las Piedras Sub Cuenca Valenciano Núm. Caso JPU Descripción Área (Cuerdas) Tipo Consulta Aprobados Ubicación de proyecto comercial de 4.70 Comercial Aprobado 57,500 p 2 Las Piedras Valenciano JPU Ubicación para proyecto industrial de Industrial Aprobado p 2 Las Piedras Valenciano JGU Consulta para la ubicación de proyecto recreativo de 4.20 cdas Recreativo Aprobado Las Piedras Las Piedras Valenciano Valenciano JPU JGU Consulta para la ubicación de proyecto industrial de 5, p 2 consistente de almacén de materiales, estacionamiento de vehículos pesados y taller de reparación 1.01 Industrial Consulta para la ubicación de proyecto 4.24 Servicios Aprobado institucional de 6,100 p 2 Las Piedras Valenciano JPU Consulta para la ubicación de Proyecto Residencial Mixto de 488 solares unifamiliares de 400 m 2 Y 126 unidades multifamiliares Residencial Las Piedras Valenciano JPU Consulta para la ubicación de proyecto Comercial comercial de 108,900 p 2 Fuente: Junta de Planificación. Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-112

21 De una revisión de la lista de los proyectos propuestos en los municipios de Juncos y San Lorenzo, se observa que son predominantemente de tipo residencial. Por la extensión territorial que ocuparía el embalse propuesto, en comparación con el resto de los proyectos propuestos en los Municipios de Juncos y Las Piedras, se puede notar que, junto al Proyecto residencial JPU (910 cuerdas), son los proyectos que tienen un efecto mayor en el cambio de usos de terrenos. (Refiérase a la Tabla Proyectos Propuestos Radicados ante la Junta de Planificación, que ubican en los Municipios de Juncos y Las Piedras. El embalse y la planta de filtración propuestos para el Embalse Valenciano se encuentran en terrenos zonificados como Agrícolas (A-1, A-2 y A-3). Los mismos deberán ser rezonificados a públicos. No obstante la zonificación agrícola del área propuesta para el área del embalse y la planta de filtración, la evaluación de la capacidad de dichos terrenos refleja que los mismos tienen limitaciones para usos agrícolas, según se discute en detalle en la Sección 3.2.1, Suelos Agrícola y la Sección 3.12, Zonificación y Usos de Terrenos. Asimismo el uso para abasto de agua se justifica por la necesidad de agua existente y proyectada al 2025 en el Área de Servicio. A lo anterior se suma el cambio en el tratamiento que se propone de las actividades que se llevan a cabo en la cuenca hidrográfica del Valenciano como parte de la implantación del plan de manejo de esa cuenca. Como parte de la implantación del Plan se recomendarán, en coordinación con el DRNA, acciones dirigidas a: La adquisición de terrenos para conservación, que sirvan de área de amortiguamiento en la cuenca inmediata del embalse propuesto y sus tributarios. El desarrollo y la puesta en práctica de las regulaciones de la zonificación de los terrenos en la cuenca del Valenciano La puesta en acción de las mejores prácticas de manejo en todos los proyectos agrícolas y civiles dentro de la cuenca En efecto ya el Municipio de Juncos ha tomado en consideración la cuenca inmediata del embalse propuesto en función de éste, estableciendo clasificaciones de Suelos Rústicos Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-113

22 (comunes y especialmente protegidos) en su POT, hasta donde éste ha sido estudiado, según se ha indicado anteriormente. Las calificaciones dentro de los Suelos Rústicos proveen para distritos de protección de cuencas hidrográficas, conservación de recursos, entre otros. Sin embargo estos cambios en el patrón de usos de terreno se consideran positivos, en el sentido que permiten atender la necesidad de agua del Área de Servicio, según discutida anteriormente, mientras, con la implantación del Plan de Manejo de Cuenca se promuevan otros efectos beneficiosos en el ambiente y la calidad de vida de los residentes de esta área. Según discutido anteriormente (Sección Impactos Acumulativos Transporte de Sedimentos) se prevé que manejo integral de la Cuenca del Valenciano mejore el área de drenaje que abastece el Embalse Loíza aguas abajo. Esto tiene un efecto indirecto positivo en el Embalse Loíza, en comparación con la condición actual, ya que los sedimentos y otros contaminantes que dejen de llegar al embalse propuesto, tampoco llegarán al Embalse Loíza. La aplicación adecuada de estas estrategias puede alargar la vida útil del embalse existente y el propuesto. También puede fomentar el mejoramiento del hábitat para la flora y fauna existente en el área de la cuenca. La diversidad biológica relacionada con el embalse permitirá el desarrollo de actividades dirigidas a la educación, reforzar la conciencia ambiental, mejorar la salud física y emocional de sus visitantes y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades aledañas Impactos Ecológicos (Recursos Biológicos) Hábitat Terrestre Para el análisis de los impactos acumulativos o secundarios sobre recursos biológicos terrestres se tomó en consideración los límites de carreteras e impactos urbanos que ocurren en los alrededores de los predios donde se ubicará el Embalse del Valenciano. También se evaluaron los proyectos propuestos, y en proceso de desarrollo en los límites del área de análisis. Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-114

23 Las áreas consideradas alrededor del embalse para este análisis están delimitadas por el pueblo de Juncos al norte, áreas urbanas y desarrolladas por el sur, la carretera PR-30 por el este y finalmente la carretera PR-919 por el oeste, según la fotografía aérea (Figura 1-2). En la Tabla 3-15 se muestra un resumen de cuatro (4) proyectos radicados ante la Junta de Planificación que ubican dentro de los límites establecidos para el análisis de los impactos acumulativos en los Recursos Terrestres el área del embalse propuesto en el Valenciano. Los predios considerados para este análisis están zonificados como suelos agrícolas (A-1, A-2 y A-3). En efecto son una continuidad de la zonificación que exhiben los terrenos propuestos para el embalse y la planta de filtración en conjunto. Refiérase a la Sección 2.14 en la cual se definen dichos distritos de zonificación. Tabla 3-15 Resumen de Proyectos que ubican dentro de los límites del análisis de hábitat terrestre. Numero De Caso JPU JPU JPU JPU descripción Área Total Predio Zonificación / Calificación Estatus Ubicación para proyecto 39, m 2 No zonificado Aprobado industrial de 106,418 pies 2 Consulta para la ubicación de proyecto residencial mixto de 488 solares unifamiliares de 4oo m 2 y 126 unidades multifamiliares CDAS No zonificado -- Ubicación de proyecto 2.75 CDAS A-3 Aprobado industrial de 16,170 pies 2 Ubicación de proyecto CDAS A-3 Aprobado residencial de 32 solares de 1,000 m 2 En los predios donde ubicará el embalse que dominan los pastizales (aproximadamente 43 por ciento) seguido por las áreas boscosas con árboles mayores de 6 pies y la galería de árboles ribereños (aproximadamente 39 por ciento). En la Sección 2.11, Descripción Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-115

24 Flora y Fauna Terrestre se abunda sobre los usos de terrenos y coberturas dentro de la huella del embalse propuesto. Los impactos potenciales sobre hábitat terrestres durante la construcción del Embalse al Valenciano y sumado a los otros proyectos dentro del área definida de análisis, podrían relacionarse con un aumento en la deforestación, así como la perturbación de habitáculos. A continuación se describen éstos. Quizás el impacto acumulativo o secundario más importante en términos de los recursos biológicos terrestres es el impacto a las zonas forestadas o con vegetación herbácea o arbustiva. El Proyecto impactará permanentemente (aproximadamente 563 cuerdas) por medio de la inundación de los predios para la creación del embalse. Esto tendría un impacto acumulativo principal en la reducción de áreas forestadas o con cobertura vegetal, en conjunto con otros proyectos que se propongan dentro del área definida de análisis. Por consiguiente tendríamos un impacto secundario en las poblaciones e individuos de flora y fauna que habitan estos predios. Existe la posibilidad de que ocurran impactos acumulativos negativos, temporeros y permanentes, sobre la fauna terrestre que depende de los bosques, la ribera de los cuerpos de agua y otros recursos en los predios donde se ubicará el embalse del Valenciano. Al aumentar el número de especies invasoras o especies típicas de las primeras etapas de la sucesión, se altera la disponibilidad de alimento o refugios para algunas especies animales. Los efectos específicos, si alguno, dependerá de la especie y dependerán también de circunstancias específicas del ecosistema fragmentado. Si ocurriera un desarrollo simultáneo o casi simultáneo de otros proyectos en el área de análisis determinada, podría causar el desplazamiento de algunas especies hacia habitáculos menos propicios para sus poblaciones. Este podría ser el caso, por ejemplo, de aves acuáticas y anfibios que dependen de los humedales y cuerpos de agua dentro de las propiedades de la región. En cuanto a las especies de fauna amenazada, crítica y en peligro de extinción, el estudio de Flora y Fauna Terrestre realizado en los predios del Proyecto determinó la presencia de Paloma Sabanera (Patagioenas inornata wetmorei), listada como una especie en Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-116

25 Peligro de Extinción (USFWS, También se observaron el Gallinazo Caribeño (Fulica caribaea) y el Pato Chorizo (Oxyura jamaicensis), ambas especies consideradas como amenazadas y protegidas por leyes estatales. En recientes visitas realizadas por biólogos de CSA y personal especializado del DRNA a los predios donde se propone la ubicación del embalse del Valenciano, se confirmó la presencia del coquí guajón (Eleutherodactylus cooki), especie amenazada con protección estatal y federal y Pisonia woodburyana, un árbol que el DRNA propone incluir en la lista estatal de especies en peligro de extinción, dentro del límite propuesto para la ubicación del embalse. El cumplimiento, tanto del Embalse Valenciano como del resto de los proyectos, con los requisitos del Reglamento de Vida Silvestre será importante como una medida de mitigación de los sistemas naturales, y las especies que éstos albergan, en el área de análisis determinada. Esto incluye las especies amenazada, crítica y en peligro de extinción. Asimismo será importante el cumplimiento de estos proyectos con el Reglamento Número 25 de la Junta de Planificación y el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, conocido como Reglamento de Siembra, Corte y Forestación para Puerto Rico, el cual requiere que todos los impactos a los árboles de Puerto Rico sean mitigados. Será preferible como medida de mitigación extender el área de bosque existente o reparar áreas fragmentadas previamente que añadir árboles nativos de gran valor ecológico dispersos a través del paisaje de la subcuenca. Si existiese hábitat en cualquier proyecto propuesto en el área de análisis determinado, el cual albergue especies amenazada, crítica y en peligro de extinción, como en el caso del EV, debe considerarse para protección, ya sea mediante adquisición o mediante mecanismos alternos como servidumbres de conservación, según dispuesto en el mencionado Reglamento de Vida Silvestre. La visión de las agencias reguladores es de importancia en la determinación de las mitigaciones requeridas para los habitáculos que se afectan por los diferentes proyectos propuestos en el área de análisis. Sobre todo el DRNA, por ministeriales poder que le confiere la Ley y el Reglamento de Vida Silvestre, sobre éstos y cualquier otro proyecto desarrollo en la Isla. Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-117

26 Hábitat Acuático y Ribereño El criterio espacial de inclusión identificado para evaluar los impactos acumulativos sobre los habitáculos acuáticos y ribereños fue la subcuenca hidrográfica del Valenciano. Esto sigue el Concepto del Continuo, es decir, cuando un proyecto impacta la hidrología de un cuerpo de agua, ya sea con la ubicación de una toma de agua, una represa o una canalización, se consideran lo efectos indirectos río arriba y río abajo del área de impacto directo debido a la conexión ecológica en ríos. En la Tabla 3-16, el resumen de los proyectos presentados ante la Junta de Planificación que ubican dentro de la subcuenca hidrográfica del Valenciano, o área de análisis determinado, en la que se encuentra el área del embalse propuesto por el Proyecto. Esta tabla se repite de la Sección de Impactos Acumulativos sobre Aguas Subterráneas, para beneficio del lector, ya que las áreas de análisis determinadas coinciden para ambos recursos. Tabla Resumen de Proyectos presentados ante la Junta de Planificación que ubican dentro de la Subcuenca hidrográfica del Valenciano. Número De Caso JPU JPU JPU JPU JPU JPU Descripción Consulta para la ubicación de proyecto industrial de 5, pies 2 consistente de almacén de materiales, estacionamiento de vehículos pesados y taller de reparación Área Total Predio 3, m 2 (aprox CDAS) Ubicación para proyecto industrial 39, m 2 de 106,418 pies 2 (aprox CDAS) Consulta para la ubicación de proyecto residencial mixto de 488 solares unifamiliares de 400 m 2 y 126 unidades multifamiliares Zonificación Estatus R-0 -- No zonificado Aprobado CDAS No zonificado -- Consulta para la formación de 18 solares de 847 m 2 y 1 remanente 25 CDAS No zonificado -- Ubicación de proyecto industrial de 2.75 CDAS A-3 Aprobado 16,170 pies 2 Ubicación de proyecto comercial de 6.99 CDAS A-3 Aprobado salón de actividades de 2, Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-118

27 Número De Caso pies 2 Descripción Área Total Predio Zonificación Estatus JGU JGU- T JPU JGU JGU JPU JGU- CE Consulta para la ubicación de proyecto recreativo de 4.20 cdas CDAS A-3 Aprobado Consulta para la transacción de 6.00 CDAS A-2 Aprobado terreno mediante la compra y ubicación de proyecto institucional de 64,876 pies 2 Ubicación de proyecto comercial de 4.70 CDAS A-1 Aprobado 57,500 pies 2 Consulta para la ubicación de 4.24 CDAS I-1 Aprobado proyecto institucional de 6,100 pies 2 Consulta para la ubicación de 0.27 CDAS I-1 Aprobado proyecto gubernamental consistente en centro de bellas artes de 18,730 pies 2 Consulta para la ubicación de CDAS I-1 -- proyecto comercial de 108,900 pies 2 Consulta para la ubicación de 3.8 CDAS R-4 Aprobado proyecto residencial unifamiliar de 73 unidades en solares 350 m 2 De la tabla anterior surge que no se proponen proyectos que incidan directamente sobre el Valenciano, como sería un proyecto de canalización u otro de similar naturaleza. Los proyectos están distribuidos casi uniformemente entre residenciales, industriales, comerciales e institucionales. A continuación se resumen las condiciones a nivel de habitáculo en el Valenciano y más adelante se discuten los impactos previsibles de estos proyectos en conjunto. Según los resultados de los estudios de Flora y Fauna Acuática (CSA 2006), actualmente el Valenciano posee una fauna acuática limitada. Esto pudiera responder entre otros al impacto por los desarrollos urbanos, comerciales y agrícolas de la cuenca, así como por interrupción del flujo continuo de ese río hasta el mar por la construcción de la Represa de Carraízo aguas abajo finalizada en el Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-119

28 Los impactos que supone el proyecto propuesto sobre el hábitat acuático es de diferente naturaleza que la de los proyecto propuestos en el área de análisis determinada, Subcuenca del Valenciano. Según se discute en la Sección 3.8 Impactos Flora y Fauna Ribereña y Acuática, la represa de Valenciano modificará la estructura de ese río creando un embalse. Según discutido en la referida sección, no se espera que los cambios que supone la creación del embalse afecten negativamente la limitada fauna acuática presente en el río actualmente. Por el contrario se prevé que el embalse contribuya a aumentar la diversidad biológica ya que el mismo constituye un tipo de recurso atractivo para las aves acuáticas, tanto por la profundidad de la columna de agua como por la baja velocidad de las aguas. Entre éstas se encuentran las especies de patos, algunos de los cuales se consideran vulnerables por la pérdida y degradación de su hábitat. Los impactos acumulativos de los proyectos en la Subcuenca del Valenciano en cuanto a los recursos biológicos acuáticos y ribereños, están asociados a la potencial degradación de las aguas por fuentes precisas y dispersas de contaminación, según definidas anteriormente, como resultado de sus actividades. De los proyectos en conjunto no implantar programas de recogido de desperdicios sólidos y de control de contaminación de fuentes dispersas, podría ocurrir un aumento en la cantidad de contaminantes que llegan a las quebradas y eventualmente a los ríos lo que representa potenciales impactos sobre la fauna acuática. Debido a que el Proyecto propuesto contempla la implantación de un plan integral de manejo de la cuenca del Valenciano, se prevén impactos positivos sobre los organismos acuáticos. Estos planes redundarían en beneficios positivos para los ecosistemas acuáticos, en comparación con la condición actual. Debido a esto, no se vislumbra que el desarrollo del embalse tenga impactos acumulativos o secundarios negativos sobre la vida silvestre acuática Infraestructura Los elementos de infraestructura, que se entiende tendrían un impacto acumulativo significativo son el sistema de agua potable y el sistema de tratamiento de aguas usadas Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-120

29 del Área de Servicio del EV. Los impactos acumulativos sobre la infraestructura de aguas y aguas usadas fueron evaluados tomando en consideración las respectivas áreas de servicio de los sistemas que proveen la misma. El proyecto propuesto tendrá un impacto acumulativo positivo en el Área de Servicio, al proveer un sistema de agua que atienda la demanda de agua existente y proyectada al año 2025 en dicha área. El proyecto propuesto es uno entre otros proyectos de mejoras capitales propuestas por la AAA para atender estas demandas. Según señalado a través de este documento, el EV permitirá aliviar la demanda existente y proyectada al 2025 en el Área de Servicio, según definida, como se ha discutido ampliamente en la Sección 1.0. La operación de las plantas de filtración representa un impacto acumulativo sobre el sistema de alcantarillado de todos los Municipios a los cuales servirá el EV y el Embalse Beatriz (Plantas de Aguas Usadas de Juncos, San Lorenzo, Humacao y Caguas). Por lo tanto, el impacto debido a la generación de aguas usadas debemos verla desde un punto de vista regional. La capacidad de los sistemas de tratamiento de aguas usadas se verá reducida en la medida que los nuevos proyectos a ser servidos por la nueva Planta de Filtración requieran las respectivas conexiones al sistema de alcantarillado. El aumento en producción de agua potable impactará a largo plazo la generación de aguas usadas en el área de servicio del EV y el Embalse Beatriz. Presumiendo una generación de aguas usadas de aproximadamente el 80 por ciento del abasto de agua existente y propuesto, se estima que el desarrollo del EV y el Embalse Beatriz ocasionen una generación de aguas usadas de aproximadamente 12 mgd y 11.2 mgd. Este aumento se atenderá a través de las mejoras propuestas al sistema existente, las cuales se detallan a continuación. La AAA ha desarrollado un programa de mejoras al sistema de alcantarillado para la región de Caguas que incluye a los municipios de Caguas, Aguas Buenas, Gurabo, Juncos y San Lorenzo. El plan busca atender los problemas de cumplimiento existentes y otros asuntos relacionados a las plantas de tratamiento, estaciones de bombeo, y troncales. Con el fin de lograr los objetivos del plan se contemplan, entre otras acciones: Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 3-121