Participación y proceso eleccionario. Proyecto Fomentando la Participación Electoral en Chile

Transcripción

1 Participación y proceso eleccionario Proyecto Fomentando la Participación Electoral en Chile

2 Contexto del Módulo El módulo Participación y proceso eleccionario es parte de este esfuerzo Fomentando la Participación en Chile, liderado por el PNUD. El proyecto establece alianzas con un conjunto de organizaciones no gubernamentales, académicas y públicas que participan implementando acciones orientadas a los objetivos del proyecto en coordinación con el Consorcio y el PNUD. La institución de educación superior donde se está desarrollando este módulo es parte de este proyecto.

3 Qué haremos en este módulo? Será una clase diferente donde todos y todas pueden participar libremente, para conversar y reflexionar acerca de la participación electoral. Actividad 1: Y tú, Qué opinas de la participación electoral? (40 minutos) Trabajo en grupos. Actividad 2: Qué sabemos de las elecciones 2017? (30 minutos) Dinámica de juego. Actividad 3: Reflexionar Por qué es importante votar? (10 minutos) Reflexión abierta de grupo en torno a comentarios y opiniones y en base a la pregunta, Por qué es importante votar?

4 Actividad 1 Y tú, Qué opinas de la participación electoral? El grupo curso deberá organizarse en grupos de 6 a 8 personas y trabajará con el siguiente papelógrafo. Cómo crees que es la participación en Chile para las elecciones y por qué crees que es así? Cómo es la participación en las elecciones de tu familia, barrio o amigos? Participas de las elecciones votando? Por qué?

5 Actividad 2 Y tú, Qué opinas de la participación electoral? 15 minutos De manera individual, cada estudiante responderá a las preguntas del papelógrafo en un Post- it o en varios. Luego, pegará sus respuestas en el papelógrafo y compartirá sus respuestas verbalmente con el resto del grupo. Todos pueden opinar y conversar acerca de lo que piensan y creen. Luego de compartir sus respuestas se deberán conversar y elaborar las principales conclusiones del grupo para anotarlas en un papel. El grupo elegirá un vocero que exponga brevemente al grupo curso las principales conclusiones en un momento de plenario (10 minutos).

6 Cuál es el estado actual de la participación electoral? En América Latina la participación electoral ha aumentado de 63% en 1990 a 71% en el año El panorama nacional no es muy alentador. En forma contraria a la tendencia en América Latina, Chile presenta una de las bajas en la participación electoral más pronunciadas en el mundo durante el período Esto puede verse reflejado en el siguiente gráfico:

7 Gráfico 1: Porcentaje de votos en elecciones parlamentarias con respecto a población en edad de votar, 1990 y 2016 América Latina OECD Chile 50,9% 63,3% 63,9% 70,8% 2015 o más reciente 75,2% ,9%

8 Cuáles son las regiones más afectadas por la baja participación electoral? De acuerdo a datos del PNUD, las regiones más afectadas por la caída en la participación electoral en el periodo 2012 y 2016 son las siguientes: Región Metropolitana En la Región Metropolitana se alcanzó sólo un 30% de participación, con un 20% de disminución en 2016 respecto al año Región de Coquimbo A su vez, en la Región de Coquimbo se alcanzó un 34% de participación en 2016, con un 16% de disminución en la participación respecto al año Región de Valparaíso En el caso de la Región de Valparaíso se alcanzó en 2016 un 39% de participación, con una baja de un 15% respecto al año Región de la Araucanía En la Región de la Araucanía, aunque se logró un 43% de participación electoral cifra que parece positiva en comparación a otras regiones es importante considerar que pese a dicho resultado la región perdió en 2016 un 14% de votantes en comparación al año 2012.

9 Gráfico 2: Porcentaje de votos emitidos en relación al padrón electoral (2016) y cambio en la participación electoral (2016 vs. 2012, como porcentaje de votos emitidos en 2012), por región. Disminución Región de Arica y Parinacota Región de Tarapacá Región de Antofagasta Región de Atacama Región de Coquimbo Región de Valparaíso Región Metropolitana Región de O Higgins Región de Maule Región de Bío-Bío Región de La Araucanía Región de Los Lagos Región de Los Ríos Región de Aysén Región de Magallanes Participación

10 Por qué la participación electoral es importante para la democracia? A través del voto, la ciudadanía puede manifestar sus preferencias en cuanto a decisiones públicas y elección de representantes. En las elecciones se materializa uno de los principios fundamentales de un gobierno democrático: la igualdad de todas las personas en una comunidad política. Al emitir su voto, todos los votantes son iguales: 1 ciudadano es igual a 1 voto, sin importar diferencias de sexo, raza o condición socioeconómica. La democracia también requiere de la participación para que las decisiones de las autoridades elegidas sean percibidas como legítimas por la ciudadanía. Aquí cabe preguntarse, Cuál es el nivel de participación más adecuado? Qué opinas tú?

11 Qué nivel de participación electoral es el adecuado en una democracia? No existe consenso respecto al nivel óptimo de participación para una democracia. Hay evidencia que permite reconocer democracias estables con altos niveles de participación, como es el caso de algunos países de Europa occidental, mientras que también hay evidencia de democracias consolidadas con baja participación, como es el caso de EE.UU. A pesar de estas diferencias, un régimen democrático -para ser representativo- requiere de los votos de una mayoría de ciudadanos y ciudadanas. Esto permite un adecuado funcionamiento de la democracia, y además ayuda a que tanto las autoridades como las decisiones públicas sean percibidas como legítimas.

12 Actividad 2 Qué sabemos de las elecciones 2017? Ya que hemos reflexionado en torno a la importancia de la participación electoral debemos preguntarnos Qué sabemos de las elecciones que se aproximan?

13 Por qué la participación electoral es importante para la democracia? El docente distribuirá al grupo curso en dos equipos. Se colocarán los papelógrafos de la Actividad 2. A cada estudiante se le entregará una tarjeta con funciones o normas (o más), habiendo distribuido todas las tarjetas en igual número entre cada equipo. Los estudiantes no podrán ver la tarjeta hasta que el docente lo anuncie. Los estudiantes tendrán 3 minutos para ver la tarjeta y discutir con el equipo. Deberán asociar la función o norma de la tarjeta al cargo en el papelógrafo, pegando dicha función con cinta adhesiva. El docente anunciará cuándo comienza a correr el reloj. OJO! Deben dejar sus teléfonos de lado.

14 A jugar! Diputados Senadores Consejero Regional Presidente

15 Qué importancia tienen las elecciones? Como se habrá visto, los cargos de Presidente, Diputado, Senador y Consejero Regional, son muy importantes y de gran responsabilidad. Pasemos a revisar las responsabilidades de cada cargo.

16 Qué autoridades se eligen en Chile y qué tipo de elecciones existen? Los cargos públicos nominados por elecciones populares son 6: Presidente/a de la República, Senador/a, Diputado/a, Consejero/a Regional, Alcalde/sa y Concejales/as. Cada una de estas elecciones cuenta con un sistema electoral distinto. El cargo de Consejero regional se elige desde 2013.

17 Presidente El Presidente de la República será elegido en votación directa y por mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos. En una primera votación, quien obtenga más de la mitad de los votos válidamente emitidos es electo/a Presidente/a de la República. Si ningún/a candidato/a obtiene más del 50% de los votos, avanzan a una segunda vuelta los/as dos candidatos/as más votados, resultando finalmente electo/a quien obtenga el mayor número de votos. Desde el año 2006 las elecciones presidenciales tienen lugar cada cuatro años y coinciden con las elecciones parlamentarias. No se permite la reelección inmediata del presidente en ejercicio.

18 Presidente Jefe de Estado (representante del país frente al pueblo y al resto del mundo) y Jefe de Gobierno (jefe del Poder Ejecutivo). Conduce las relaciones exteriores del país con otros estados. Define y ejecuta políticas para mantener el orden público al interior del país. Propone al Congreso leyes de la República (algunas de las cuales sólo el Presidente de la República puede proponer, como por ejemplo la creación de regiones). Otorga indultos a personas privadas de libertad. Nombra a ministros y embajadores, entre varias otras funciones. Adicionalmente, es quien finalmente firma y promulga todas las leyes de la República, pudiendo vetarlas en caso que no esté de acuerdo con alguna de ellas. Es responsable ante la ciudadanía y ante los otros poderes del Estado de cumplir con la Constitución y las leyes del país. La Constitución establece que el Presidente/a puede ser acusado por la Cámara de Diputados, y que este perderá definitivamente su cargo si la acusación es aprobada por el Senado.

19 Parlamentarios En Chile existen dos cámaras: Cámara de Diputados y Senado. Desde la vuelta de la democracia hasta las elecciones parlamentarias de 2013, en Chile existía el sistema binominal para escoger a los/as integrantes del Congreso. En la práctica, este sistema electoral generaba un efecto negativo en los niveles de competencia electoral, pues tendía a sobre-representar a las dos coaliciones más grandes en desmedro de fuerzas políticas de menor tamaño. Este sistema electoral fue sustituido recientemente por un sistema electoral proporcional moderado, también conocido como sistema proporcional con cifra repartidora D Hont.

20 Parlamentarios A partir del cambio del sistema, se crean nuevas circunscripciones. Aumentando en ambos casos el número de cupos, de 38 a 50 senadores y de 120 a 155 diputados. Cada una de las 15 regiones será una circunscripción senatorial y escogerá entre 2 y 5 senadores de acuerdo a su población. Para el caso de la Cámara de Diputados, se redujo el número de distritos de 60 a 28, en donde se escogerá entre 3 y 8 diputados de acuerdo a la población del distrito. En la reforma al Sistema Binominal se consideró la incorporación de un sistema de cuotas o paridad de género. Ningún sexo pueda superar el 60% o estar por debajo del 40% en las listas de candidaturas de cada partido.

21 Parlamentarios La Ley define algunas responsabilidades que son exclusivas del Congreso, entre las que destacan: Aprobación de los tratados internacionales A su vez, las Cámaras tienen algunas atribuciones exclusivas. El Senado, por ejemplo, es quien autoriza al Presidente/a de la República a ausentarse del país por más de 30 días, participa en el nombramiento de miembros del Tribunal Constitucional, el Contralor General de la República, los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, el Fiscal Nacional, entre otros. La posibilidad de elegir al Presidente/a de la República en caso que el cargo esté vacante. La Cámara de Diputados tiene la función exclusiva de interpelar a los Ministros de Estado y crear comisiones investigadoras sobre determinados temas.

22 Consejeros Regionales Junto con la Intendencia, conforman el Gobierno Regional. Las funciones del CORE son: Aprobar el reglamento que regule su funcionamiento, en el que se podrá contemplar la existencia de diversas comisiones de trabajo. Aprobar los reglamentos regionales. Aprobar el reglamento que regule su funcionamiento, en el que se podrá contemplar la existencia de diversas comisiones de trabajo. Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos y los planes reguladores intercomunales propuestos por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. Aprobar, modificar o sustituir el plan de desarrollo de la región y el proyecto de presupuesto regional, así como sus respectivas modificaciones, sobre la base de la proposición del intendente.

23 Consejeros Regionales Resolver, sobre la base de la proposición del intendente, la distribución de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que correspondan a la región, de los recursos de los programas de inversión sectorial de asignación regional y de los recursos propios que el gobierno regional. Fiscalizar el desempeño del intendente regional en su calidad de presidente del consejo y de órgano ejecutivo del mismo, como también el de las unidades que de él dependan, pudiendo requerir del intendente la información necesaria al efecto. Dar su acuerdo al intendente para enajenar o gravar bienes raíces que formen parte del patrimonio del gobierno regional y respecto de los demás actos de administración en que lo exijan las disposiciones legales, incluido el otorgamiento de concesiones. Emitir opinión respecto de las proposiciones de modificación a la división política y administrativa de la región que formule el gobierno nacional, y otras que le sean solicitadas por los Poderes del Estado. Aprobar, sobre la base de la proposición del intendente, los convenios de programación que el gobierno regional celebre.

24 Actividad 3 Por qué es importante votar? Para finalizar, conversemos sobre la importancia de votar: Qué opinan ustedes como estudiantes? Es importante votar y elegir a los próximos diputados, senadores, consejeros regionales y presidente?

25 Algunos motivos para votar Vas a dejar que otros decidan por ti? El voto es una de las mejores formas de hacer escuchar tu voz. No da lo mismo quién toma las decisiones que afectan tu vida! Votar es la mejor forma de premiar a los buenos representantes y castigar a los malos. Votar es siempre mejor que no hacerlo, incluso si tu candidato no gana. Diputados y senadores hacen leyes, pero también son tu voz frente a otros poderes del Estado. Si un candidato gana por muchos o pocos votos también puede marcar una diferencia, y a veces unos pocos votos deciden la elección. Si no te gusta lo que hay, y no votas, nada cambia.

26 Participa! Te invitamos a votar, porque tu voto SÍ importa.