EUSKAL HIRIA PAISAIA EAEn El paisaje en la CAPV. Jesús Mª Erquicia Olaciregui Donostia San Sebastián, noviembre 2013

Transcripción

1 EUSKAL HIRIA 2013 PAISAIA EAEn El paisaje en la CAPV Jesús Mª Erquicia Olaciregui Donostia San Sebastián, noviembre 2013

2 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV EL PAISAJE EN LA CAPV 0. INTRODUCCIÓN. EL PAISAJE EN EL CONVENIO DE FLORENCIA APORTACIONES CONCEPTUALES I. APROXIMACIONES NORMATIVAS EN LA CAPV II. PROYECTO DE DECRETO DE PROTECCIÓN, GESTIÓN Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE, EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA CAPV (actualmente en tramitación). III. LA EXPERIENCIA DE LOS CATÁLOGOS Y LAS DIRECTRICES DE PAISAJE IV. APORTACIÓN DISCIPLINAR DEL PAISAJE.

3 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV EL PAISAJE EN LA CAPV 0. INTRODUCCIÓN. EL PAISAJE EN EL CONVENIO DE FLORENCIA APORTACIONES CONCEPTUALES I. APROXIMACIONES NORMATIVAS EN LA CAPV

4 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV II. PROYECTO DE DECRETO, DE DE, DE PROTECCIÓN, GESTIÓN Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA CAPV El decreto se apoya en dos bases: 1. La primera es conceptual: Descansar el Paisaje en la Ordenación del Territorio.... cualquier parte del territorio, tal y como es percibida por la población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos. 2. La segunda es operativa, Instrumentos que prevé el Decreto: Los Catálogos de Paisaje. Las Determinaciones de Paisaje. Los Planes de Acción de Paisaje. Los Estudios de Integración Paisajística. Medidas de sensibilización, formación, investigación y apoyo

5 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV A) Los Catálogos de Paisaje. 1. La identificación de las áreas de especial interés paisajístico, en función de uno o varios de los siguientes criterios: por su singularidad, fragilidad o representatividad como paisaje raro o amenazado. Por su deterioro o degradación, en especial los territorios de periferia urbana, de transición urbano rural, de borde de río, o industriales. por constituir zonas muy visibles para la población, por contribuir de forma decisiva a conformar la identidad del área funcional,o, por presentar cualidades sobresalientes en los aspectos perceptivos y estéticos, fruto de la especial interacción entre sus componentes naturales y/o humanos.

6 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV A) Los Catálogos de Paisaje. 2. La delimitación de las unidades de paisaje, entendidas como aquellos ámbitos paisajísticamente coherentes sobre los que pueda recaer, en parte o totalmente, un régimen específico de protección, gestión u ordenación del paisaje. 3. La definición de los objetivos de calidad paisajística, loscualesdeben expresar las aspiraciones de la colectividad en cuanto a las características paisajísticas de su entorno.

7 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV B) Las Determinaciones de Paisaje. Criterios que se extraen de los Catálogos del paisaje, que desarrollan los objetivos de calidad paisajística e identifican las medidas para su consecución. Incorporación al Plan Territorial Parcial. En Planes Territoriales Parciales ya existentes: Modificación no sustancial. Las Determinaciones del paisaje podrán consistir en normas de actuación, en recomendaciones, así como en la identificación de actuaciones que requieran de un estudio de integración paisajística o de un plan de acción e incluirán un mapa resumen.

8 1. Desarrollos urbanísticos integrados paisajísticamente con el entorno periurbano y rural. Núcleo de Aia Zumaia

9 2. Accesos a los núcleos, transición entre el paisaje periurbano y rural. Autopista a su paso por Zarautz

10 3. Infraestructuras lineales integradas paisajísticamente. Desmontes en el trazado de la A-8 a su paso por Orio Viaducto de la A-8 en Orio

11 4. Áreas de usos de actividad económica integradas en el paisaje. Polígono industrial obsoleto. Zarautz Polígono industrial Zestoa

12 5. Red de parques y espacios públicos adecuadamente urbanizados que posibiliten la ordenación y creación de paisajes de calidad. Getaria Azkoitia

13 6. Paisajes fluviales bien conservados, o en su defecto, recuperados y puestos en valor.

14 7. Paisajes naturales protegidos Paisajes atlánticos

15 8.- Paisajes litorales protegidos Acantilados y rasa mareal Zumaia Acantilados modelados Flysch Zumaia

16 9. Asentamientos rurales y construcciones vinculados a su entorno Casco de Aizarna Caserío Área Funcional

17 10. Paisajes agrícolas Paisaje de viñedos Elcano. Getaria Paisaje de Campiña

18 11. Elementos con valores históricos, simbólicos e identitarios. Ermita de San Martín de Tours Basílica de Loiola

19 12. Infraestructuras para la gestión de residuos y las actividades extractivas. Cantera vista desde Izarraitz Explotación de áridos

20 13. Red de miradores e itinerarios paisajísticos Panorámica de Zarautz

21 14. Fondos escénicos protegidos Panorámica Azkoitia

22 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV C) Los Planes de Acción de Paisaje. Los Planes de Acción del Paisaje, concretan las acciones a llevar a cabo: operaciones de protección de espacios sobresalientes como en operaciones de ordenación, recuperación y mejora de espacios deteriorados. Los Planes de acción del paisaje contendrán: Un diagnóstico, una definición de.los objetivos de calidad paisajística que se persiguen, y un detallado programa de actuación. Elaborados, aprobados y ejecutados por los órganos encargados de la gestión del ámbito. Asegurar la participación de los agentes públicos y privados y de la ciudadanía afectada en el proceso de elaboración.

23 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV D) Los Estudios de Integración Paisajística. Considerar las consecuencias que tiene sobre el paisaje la ejecución de proyectos de obras y actividades, así como a exponer los criterios y las medidas adoptadas para la adecuada integración de las obras y actividades en el paisaje. Contendrán: La descripción del estado del paisaje, Las características del proyecto, medidas de integración paisajística. Los Estudios de integración paisajística se exigirán: En las actuaciones a las que se refiere el artículo 28.5 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del País Vasco promovidas por la Administración de la Comunidad Autónoma. En los supuestos en que así se requiera por el planeamiento territorial o urbanístico. Infraestructuras de transportes o portuarias competencia de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco. El Estudio de Integración Paisajista se incluirá en el Estudio de Impacto Ambiental.

24 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV III. LA EXPERIENCIA DE LOS CATÁLOGOS Y LAS DIRECTRICES DE PAISAJE 1. Catálogos y Directrices del A.F. de Laguardia (Rioja Alavesa). 2. Catálogos y Directrices del A.F. de Balmaseda Zalla (Encartaciones). 3. Catálogos y Directrices del A.F. de Zarautz Azpeitia (Urola Costa).

25 EUSKAL HIRIA 2013 EL PAISAJE EN LA CAPV V. APORTACIÓN DISCIPLINAR DEL PAISAJE. 1. TRATAMIENTO DE TEMAS NO CONTEMPLADOS ADECUADAMENTE Década de los años ochenta: Planeamiento urbanístico. Década de los años noventa y primera década del actual siglo: Planeamiento territorial. Década actual: Reflexión del paisaje. 2. ÉNFASIS EN LAS OPERACIONES DE REGENERACIÓN Y MEJORA. 3. IMPACTO PAISAJÍSTICO DE ALGUNOS USOS, EN ESPECIAL INFRAESTRUCTURAS, CANTERAS, ETC. 4. ÉNFASIS EN LA GESTIÓN Y EN LA PARTICIPACIÓN. 5. DESPLIEGUE DE SU SER EN EL CAMPO DE LAS RECOMENDACIONES