Contabilidad Gubernamental

Transcripción

1 LGCG Marco Legal Cornelio Rico Arvizu

2 Antecedentes Cuenta Pública

3 Reforma Constitucional El 7 de mayo de 2008 se publicó en el DOF un Decreto que reformaba varios artículos de la Constitución, con tres grandes objetivos: (1) Incrementar la calidad del gasto público; (2) la prevención de erogaciones plurianuales, para proyectos de inversión en infraestructura (presupuestos multianuales), y (3) lograr el fortalecimiento en la transparencia y la rendición de cuentas. Entre ellos, el artículo 73, en su fracción XXVIII, quedando: Artículo 73.- El Congreso tiene facultad: XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización a nivel nacional;

4 Título Primero Objeto y Definiciones de la Ley LGCG LGCG, publicación en el DOF 31/12/08 Capítulo Único Disposiciones Generales Título Segundo De la Rectoría de la Armonización Contable Capítulo I Capítulo II Capítulo III Capítulo IV Del Consejo Nacional de Armonización Contable Del Secretario Técnico Del Comité Consultivo Del Procedimiento para la Emisión de Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento Título Tercero De la Capítulo I Capítulo II Capítulo III Del Sistema de Del Registro Patrimonial Del Registro Contable de las Operaciones Título Cuarto De la Información Financiera y la Cuenta Pública Capítulo I Capítulo II De la Información Financiera Del Contenido de la Cuenta Pública Título Quinto De las Sanciones Capítulo Único De las Sanciones

5 Armonización Revisión Restructuración Compatibilización Pasos Modelos vigentes a un nacional Federal Estatal Municipal Normatividad Procedimientos Sistemas Cuenta Pública Estrategias

6 Objetivos y Finalidades Objetivo La presente Ley es de orden público y tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización. Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. Ámbito Federal Estatal Municipal Entes Poderes, autónomos y paraestatales DF y Delegaciones Poderes, autónomos y paraestatales Ayuntamiento y Paramunicipales Finalidades Transparencia Rendición de Cuentas Fiscalización Comparabilidad Obligaciones reales y contingentes Inventarios actualizados Información en línea Sistemas automáticos

7 Rectoría Reforma Constitucional Ley General de Consejo Nacional de Armonización Contable CONAC Comité Consultivo del CONAC 07 May 2008 Aplica desde 2009, 2012 es la fecha límite Hidalgo Michoacán Guerrero Coahuila, Capacitación, Jurídico, Sistemas y PBR Se han creado 57 Acuerdos Art. 8 Presidente, SHCP: Subsecretarios Tesofe UCEF SFP Gobernadores: Grupo 1 y 3 LCF Grupo 2 y 4 LCF Grupo 5 y 7 LCF Grupo 6 y 8 LCF Representantes: Ayuntamientos DF Secretario Técnico, Art. 12 LCF Estados y municipios Auditores ASF, Asofis y CPCE-F Especialistas Indetec, AMCCP e IMCP Expertos en materia contable

8 Cuenta Pública Operaciones Tiempo real Operación en tiempo real Registro Contable y Presupuestal Estructuras y Procesos Clasificadores presupuestarios, Catalogo de Bienes y Lista de Cuentas Momentos contables y guía contabilizadora Cuenta Pública Información Financiera Contable Presupuestal Programática

9 Coordinación El inventario de bienes muebles e inmuebles deberá estar integrado Los sistemas de contabilidad gubernamental deberán estar operando y generando en tiempo real estados financieros, sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas públicas Emitirán información periódica y elaborarán sus cuentas públicas conforme a lo dispuesto en el artículo 55 de esta Ley Art. 1 LGCG. Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley.

10 Implementación Estructuras Catálogo de Cuentas Plan de Cuentas Lista de Cuentas Clasificadores Ingreso CRI CE FF Clasificadores Egreso COG-CTG-CE CA-Ramo/UR PP-CFG FF Catálogo de Bienes Muebles Inmuebles Registro Auxiliar Obra Procesos Manual de Instructivo de Cuenta Guía Contabilizadora MCI Estimado Modificado Devengado-Recaudado MCE Aprobado Modificado Comprometido Devengado-Ejercido Pagado Reglas de Valoración Capitalización Altas y bajas Depreciación Informes Contables ESF, EA EVHP, EAA, EADOP, EFE Notas Presupuestales EAIP CRI/CE/FF Presupuestales EAEPE COG/CTG/CE CA PP/CFG FF Inventarios Muebles Inmuebles AAH Almacenes

11 LGCG Reforma DOF 12nov12 Título Capítulo Artículos Primero Objeto y Definiciones Único Disposiciones Generales 1 5 I Consejo Nacional 6 10 Segundo Rectoría II Secretario Técnico III Comité Consultivo IV Procedimiento Tercero I Sistema II Registro Patrimonial III Registro Contable Cuarto Información I Información Financiera II Cuenta Pública I Disposiciones Generales Iniciativas ingreso y II gasto Transparencia y Quinto Aprobación ingreso y Difusión III gasto IV Ejercicio presupuestario V Evaluación y rendición Sexto Sanciones Único Sanciones Transitorios Transitorios 31dic08 Transitorios nov12 Transitorios 1 9

12 Título Sexto Sanciones Artículo 86.- Se impondrá una pena de dos a siete años de prisión, ymultademil a quinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a quien causando un daño a la hacienda pública o al patrimonio del ente público correspondiente, incurra en las conductas previstas en las fracciones II y IV del artículo 85 de esta Ley. Artículo 85.- Se sancionará administrativamente..supuestos: I. Cuando omitan realizar los registros de la contabilidad de los entes públicos, así como la difusión de la información financiera en los términos a que se refiere la presente Ley; II. Cuando de manera dolosa: a) Omitan o alteren los documentos o registros que integran la contabilidad conla finalidad de desvirtuar la veracidad de la información financiera, o b) Incumplan con la obligación de difundir la información financiera en los términos a que se refiere la presente Ley; III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y términos que establece esta Ley y demás disposiciones aplicables, con información confiable y veraz; IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la alteración o falsedad de la documentación o de la información que tenga como consecuencia daños a la hacienda pública o al patrimonio de cualquier ente público y, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo hagan del conocimiento asu superior jerárquico o autoridad competente, y V. No tener o no conservar, en los términos de la normativa, la documentación comprobatoria del patrimonio, así como de los ingresos y egresos de los entes públicos.

13 LGCG Reforma DOF 09dic13 Artículo 73.- Sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley y en otros ordenamientos, las entidades federativas deberán presentar información relativa al Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, conforme a lo siguiente: II. b) Conciliar el número, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas, y número de horas, de educación tecnológica y de adultos, por escuela, con las entidades federativas, determinando aquéllas que cuentan con registro en la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal y las que sólo lo tienen en las entidades federativas y, en su caso, aquéllas que lo tienen en ambas; d) Incluir de conformidad con la normatividad aplicable, en su página de Internet la información a que se refiere el inciso anterior, particularmente respecto a: 1. Número y tipo de las plazas docentes, administrativas y directivas existentes, el nombre y la Clave Única de Registro de Población y el Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave de quienes las ocupan, así como número de horas de educación tecnológica y de adultos, por centros de trabajo, y el pago que reciben por concepto de servicios personales; f) Enviar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a la Secretaría de Hacienda y a la Secretaría de la Función Pública, durante el primer semestre del año, el listado de nombres, plazas y de entidades federativas en las que identifique doble asignación salarial que no sea compatible geográficamente, cuando la ocupación sea igual o superior a dos plazas en municipios no colindantes, y reportar durante el tercer trimestre del año, sobre la corrección de las irregularidades detectadas, y g) Vigilar el monto de las remuneraciones, informando a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión los casos en que superen los ingresos promedio de un docente en la categoría más alta del tabulador salarial correspondiente a cada entidad.

14 Nacional Paramunicipal Paramunicipal Paramunicipal Municipio Municipal Municipio Municipio Autónomo Poderes Ejecutivo Estatal Estatal Estado Estado Autónomo Poderes Ejecutivo Federal Nacional

15 Fechas vencidas Publicación DOF 20/ago/09 DOF 09/dic/09 DOF 10/jun/10 DOF 19 y 22/nov/10 DOF 27/dic/10 DOF 07/jul/11 DOF 13/dic/11 DOF 15/ago/12 DOF 02/ene/13 Documento Adoptar e implementar Estado/Municipio A más tardar Poderes y Autónomos A más tardar Municipio y Paramunicipales MCGG 2 PBCG 2 y3 30-abr abr-10 MCE 2 y3 COG 2 y4 CRI 2 y4 PC 2 y4 31-dic dic-10 MCI 2 y3 Información 2 y4 Indicadores 2 y3 31-dic dic-12 COG (partida) 2 y4 Tipo de gasto 2 y4 31-dic dic-10 Funcional 2 y4 COG (adec.) 2 y4 Manual 2 y4 31-dic dic-11 Reglas de Val. 4 y7 31-dic dic-12 Funcional 2 y4 31-dic dic-11 Finanzas Publicas 2 y4 01-ene ene-13 CA 2 y4 CE 3 y5 31-dic dic-11 Libros 3 y6 Catálogo de Bienes 3 y6 31-dic-11 Muebles 31-dic-11 Sistema Simplificado Control de Inventarios 3 y6 Reglas Específicas 4 y7 31-dic dic-12 Catálogo de Bienes 2 y5 inmuebles 31-dic dic-12 Registro auxiliar 2 y5 Parámetros de vida útil dic dic-12 CFF 2 y4 31-dic dic-13 PC Simplificado Mejoras 2 01-ene ene-13 Fideicomisos 4 y7 31-dic dic-13

16 Acuerdos Reforma 1 Norma para armonizar la presentación de la información adicional a la iniciativa de la ley de ingresos. 2 Norma para armonizar la presentación de la información adicional del proyecto del presupuesto de egresos. 3 Norma para la difusión a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos. 4 Norma para establecer la estructura del calendario de ingresos base mensual. 5 Norma para establecer la estructura del calendario de egresos base mensual. 6 Norma para establecer la estructura de información de montos pagados por ayudas y subsidios. 7 Norma para establecer la estructura de información del formato de programas con recursos federales por orden de gobierno. 8 Norma para establecer la estructura de información de la relación de las cuentas bancarias productivas específicas para presentar en la cuenta pública, en las cuales se depositen los recursos federales transferidos. 13 Normas para establecer la estructura de información del formato del ejercicio y destino de gasto federalizado y reintegros.

17 Acuerdos Reforma 9 Norma para establecer la estructura de la información que las entidades federativas deberán presentar relativa a las aportaciones federales en materia de salud, y los formatos de presentación. 10 Norma para establecer la estructura de información del formato de aplicación de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN) 11 Normas y modelo de estructura de información relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pública. 12 Norma para establecer la estructura de los formatos de información de obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales. 14 Norma para establecer la estructura de la información que las entidades federativas deberán presentar relativa a las aportaciones federales de los fondos de Aportaciones para la Educación Básica y Normal y de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, y los formatos de presentación. 15 Norma para establecer el formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las Entidades Federativas

18 Acuerdo 1 ACUERDO 1 aprobado por el Consejo de Armonización Contable, en reunión del 3 de mayo de Meta Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable Realizar los registros contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio Generación en tiempo real de estados financieros Emisión de Cuentas Públicas en los términos acordados por el Consejo La Federación, las Entidades Federativas y sus respectivos entes públicos a más tardar Los Municipios y sus entes públicos a más tardar 30 de Junio de de Junio de de Diciembre de de Diciembre de de Junio de de Junio de 2015 Para la correspondiente a 2014 Para la correspondiente a 2015 Lineamientos para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico.

19 Últimos Acuerdos 1. Acuerdo que reforma las Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales) publicado el 27 de diciembre de Acuerdo que reforma las normas y metodología para la determinación de los momentos contables de los ingresos. 3. Acuerdo por el que se determina la norma para establecer la estructura del formato de la relación de bienes que componen el patrimonio del ente público. 4. Acuerdo por el que se emite la clasificación programática (Tipología general). 5. Acuerdo por el que se determina la norma de información financiera para precisar los alcances del Acuerdo 1 aprobado por el Consejo Nacional de Armonización Contable, en reunión del 3 de mayo de 2013 y publicado el 16 de mayo de Acuerdo por el que se emite el Manual de del Sistema Simplificado Básico (SSB) para los Municipios con Menos de Cinco Mil Habitantes. 7. Acuerdo por el que se emite el Manual de del Sistema Simplificado General (SSG) para los Municipios con población de entre cinco mil a veinticinco mil habitantes.

20 Últimos Acuerdos 8. Acuerdo por el que se modifica el acuerdo del 27 de febrero de 2013 sobre los Términos y condiciones para la distribución del fondo previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, para el otorgamiento de subsidios a las entidades federativas y a los municipios para la capacitación y profesionalización, así como para la modernización de tecnologías de la información y comunicaciones. 9. Acuerdo por el que se aprueba que el Presidente y el Secretario Técnico del CONAC, conjunta o separadamente, celebren los convenios necesarios, con autoridades estatales, consejos estatales de armonización contable, entidades de fiscalización locales, la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control A. C., la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación, la Secretaría de la Función Pública, la Auditoría Superior de la Federación, entre otros, a fin de coadyuvar en el cumplimiento de la Ley General de y los Acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable.