CONVERSATORIO: IMPACTOS DE LA LEY ZIDRES EN LA ORINOQUIA. Febrero 28 de 2018 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES BOGOTÁ D.C. Alirio Uribe

Transcripción

1 CONVERSATORIO: IMPACTOS DE LA LEY ZIDRES EN LA ORINOQUIA Febrero 28 de 2018 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES BOGOTÁ D.C. Alirio Uribe

2 5 PREOCUPACIONES EN TORNO A LAS ZIDRES +

3 1. ZIDRES VS REFORMA AGRARIA En la sentencia C-077 de 2017 aunque se declaró exequible la ley 1776 de 2016 sobre ZIDRES la Corte Constitucional: 1. Entiende que las tierras de Reforma Agraria o las destinadas al campesinado de escasos recursos históricamente excluido de la propiedad de la tierra, son distintas de las destinadas a las tierras destinadas para las Zidres y parte de políticas públicas diferenciadas: uno es acceso a tierras, otra es desarrollo rural. Sin embargo esta es una posición muy cuestionable de la Corte, parte de una abstracción irreal pues en la práctica no hay tal diferenciación, la tierra es una sola, son las mismas tierras para el campesinado o para la agroindustria, por ello el conflicto latente. 2. Se reitera la función social de la propiedad y la prioridad que tienen los baldíos en su destinación para la implementación de políticas orientadas a la democratización de la propiedad rural. Son obstante se da vía libre a las concesiones de baldíos a particulares que generen proyectos Zidres. + Y LAS TIERRAS PARA LA PAZ? Preocupa que en lugar de avanzar en la disponibilidad de los 3 millones de hectáreas del fondo de tierras para la paz vamos en la dirección contraria

4 2. ZIDRES VS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA Actualmente solo hay 6 zonas de reserva campesina constituidas pero hay más de 20 en proyecto, trámite o solicitud en diversas regiones del país, algunas precisamente en Montes de María y en Arauca en donde se proyectan Zidres Va en contravía del impulso que da el Acuerdo Paz de La Habana a las Zonas de Reserva Campesina Formalización masiva de la pequeña y mediana propiedad rural: ( ) Con este propósito, el Gobierno Nacional formalizará 7 millones de hectáreas de pequeña y mediana propiedad rural, priorizando áreas como las relacionadas con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), Zonas de Reserva Campesina, y otras que el Gobierno defina. (Acuerdo de Paz, Reforma Rural Integral, ) + Más que un CONPES de Zidres necesitábamos el CONPES de las ZRC

5 3. ZIDRES Y TERRITORIOS ÉTNICOS La Corte Constitucional dejó claro que aunque en su parecer no hubo violación de la consulta previa en la expedición de la ley, previamente a la declaratoria de una Zidres en cuya zona de influencia haya presencia de comunidades étnicas, indígenas o afrodescendientes, se debe adelantar el proceso de consulta previa. Es decir se debe hacer consulta Zidre por Zidre. Y la consulta previa? El CONPES no hace referencia a la consulta previa en ese marco. El CONPES no considera información de los territorios étnicos no formalizados, aduciendo carecer de ella, siendo estos por mandato de la ley parte de las áreas excluidas de las ZIDRES. Fuente: Versión Borrador del CONPES, 2018, p.11

6 4. ZIDRES Y AREAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL: HUMEDALES El CONPES considera únicamente los humedales Ramsar como los excluidos de las ZIDRES, pese a que la ley habla de manera general de los humedales. En los cruces de información para exclusión de ecosistemas estratégicos no se tuvieron en cuenta algunas figuras de protección como los distritos de manejo integrado. Es necesario que se garantice el derecho a la participación ciudadana en el marco de las Zidres como parte de un proceso de gestión del ordenamiento territorial. Fuente: Min ambiente, 2018

7 4. ZIDRES, DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS Y ACUMULACIÓN INDEBIDA DE BALDÍOS BORRÓN Y CUENTA NUEVA? El CONPES no tiene en cuenta la información de protección de tierras de población desplazada como lo ordena el artículo 28 de la ley, ni tampoco tiene en cuenta la información de casos que estén en trámite de restitución de tierras que también deben ser excluidos (articulo 26). La sentencia es clara en que los baldíos indebidamente acumulados no puede ser saneados. El Estado sigue teniendo la obligación de anular, revocar o dejar sin efecto todos los negocios a través de los cuales se robaron los baldíos, aun esperamos que eso se haga en todos los casos denunciados y documentados por la Contraloría, congresistas entre otros.

8 Para finalizar EL MUNDO AVANZA HACIA EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS CAMPESINOS. EN COLOMBIA DEBERÍAMOS TRANSITAR EN ESA MISMA DIRECCIÓN. NO SIGAMOS APLAZANDO EL RECONOCIMIENTO DEL CAMPESINADO Y SUS TERRITORIALIDADES, ESTA PUEDE SER UNA OPORTUNIDAD ÚNICA PARA HACERLO.

9 Gracias!!! Contacto: Web Alirio