BASES TÉCNICAS. Departamento de Justicia Juvenil

Transcripción

1 BASES TÉCNICAS PRIMERA CONVOCATORIA DE CONCURSOS PÚBLICOS DE PROGRAMAS DE REINSERCIÓN PARA ADOLESCENTES INFRACTORES DE LA LEY PENAL EN GENERAL MODALIDAD DE ATENCIÓN PROGRAMAS DE MEDIACIÓN Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD Departamento de Justicia Juvenil Enero 2011

2 INDICE I. PRESENTACIÓN 3 II. OBJETIVOS y RESULTADOS ESPERADOS 6 III. ORIENTACIONES TÉCNICAS 8 IV. ASPECTOS RELEVANTES A CONSIDERAR EN LA SELECCIÓN DE 8 PROYECTOS V. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 8 2

3 I. PRESENTACION Desde el año 2007 en adelante, le ha correspondido al Servicio Nacional de Menores diseñar una oferta programática que permita dar respuesta al catálogo de medidas y sanciones descritas en la Ley , en adelante también LRPA, para adolescentes que han cometido delito. El marco general de estos programas debe hacerse cargo de los fines que dicha ley señala en su artículo 20, especialmente en cuanto a hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por los hechos delictivos que cometan, en el contexto de una sanción que implemente una intervención socioeducativa amplia y orientada a la plena integración social. Para dar respuesta a lo anterior se ha debido considerar el desarrollo de procesos licitatorios enmarcados en lo establecido en la Ley que establece un Sistema de Atención a la Niñez y Adolescencia a través de una Red de Organismos Colaboradores del Servicio Nacional de Menores (SENAME) y su Régimen de Subvención, cuya vigencia data del año El reglamento de dicha ley establece dentro de sus líneas de atención de programas a las Medidas de Reinserción para Adolescentes Infractores de la Ley Penal en General, considerando dentro de esta Modalidad de Atención: Programas de Mediación y Servicios a la Comunidad., que refieren a la implementación de las sanciones de Servicio en Beneficio de la Comunidad y Reparación del Daño, que en lo sucesivo se identificarán a través de la sigla SBC y RD respectivamente. Considerando lo anterior, y dado el momento de desarrollo en la aplicación de la Ley de Responsabilidad Juvenil, se ha querido enfatizar en los aspectos referidos a calidad de la atención, alentando la incorporación de criterios de especialización en el diseño e implementación de los programas. Es por ello que el presente proceso de licitación convoca a la presentación de proyectos de Servicio en Beneficio de la Comunidad y Reparación del Daño, el cual tiene por objetivo Desarrollar un proceso socioeducativo con el adolescente a través de la supervisión y acompañamiento guiado de acciones de reparación ya sea con una víctima o con una comunidad, que tenga impacto en su sentido de responsabilidad con respecto a su participación en infracciones a la ley penal y su integración social. Es necesario señalar que la sanción RD se menciona en el artículo 10 de la LRPA, donde se establece que consiste en la obligación de resarcir a la víctima el perjuicio causado con la infracción, sea mediante una prestación en dinero, la restitución o reposición de la cosa objeto de la infracción o un servicio no remunerado en su favor. En este último caso, la imposición de la sanción requerirá de la aceptación previa del condenado y de la víctima. En tanto el SBC se encuentra mencionado en el artículo 11 de la LRPA, el que señala que consiste en la realización de actividades no remuneradas a favor de la comunidad, o en beneficio de personas en situación de precariedad. La extensión de los servicios no podrá exceder en ningún caso las cuatro horas diarias y deberá ser compatible con la actividad educacional o laboral que el adolescente realice. La sanción tendrá una extensión mínima de 30 horas y máxima de 120 horas. La imposición de esta sanción requerirá del acuerdo del adolescente, debiendo, en su caso, ser sustituida por una sanción superior, no privativa de libertad. El programa incorpora dentro de sus ejes centrales la implementación de prácticas restaurativas en la intervención que se desarrolle con los y las adolescentes, de tal manera de favorecer la restauración del daño y principalmente el reestablecimiento de las relaciones dañadas a partir de este hecho. Por ello será importante desarrollar estrategias oportunas e inmediatas que favorezcan la recomposición de los lazos sociales debilitados, mediante un proceso que permita la inclusión colaborativa de 3

4 otros actores, la víctima o la comunidad, en los procesos de restauración, como así también de la integración social de los jóvenes. Esto constituirá el eje sobre el cual se propicien experiencias de aprendizaje significativo para los y las adolescentes. Sin duda durante este período de implementación de la ley, la utilización de la sanción de Reparación del Daño ha sido mínima, ello debido a diversas consideraciones, el contexto y momento de aplicación de esta sanción, según algunas lecturas ha hecho perder el carácter restaurador y diversificador de este tipo de práctica; la dificultad y tiempos necesarios para que la víctima pueda participar del proceso, así como la tendencia a entender que lo reparatorio para la víctima se constituye meramente en un aporte pecuniario desde el adolescente, lo cual resta posibilidades a nuestros sujetos de atención. No obstante ello, estamos convencidos que el carácter restaurador de una práctica se encuentra más que en el contexto, en la oportunidad que el adolescente tiene de restaurar el daño causado, al mismo tiempo que fortalecer un estilo de relación distinta con otros, en la cual él mismo se comprende con capacidades y recursos para hacerse cargo y comprometerse en una solución al conflicto generado. Respecto de los adolescentes que han sido atendidos en esta sanción, se recomienda hacer uso del Informe Diagnóstico de la LRPA que nuestro Servicio publico en la página web del Sename. Considerando lo anterior, SENAME llama a concurso público para la presentación de proyectos para el Programa de Servicios en Beneficio de la Comunidad y Reparación del Daño. 4

5 II. OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA 2.1 Objetivo General Desarrollar un proceso socioeducativo con el adolescente a través de la supervisión y acompañamiento guiado de acciones de reparación ya sea con una víctima o con una comunidad, que tenga impacto en su sentido de responsabilidad con respecto a su participación en infracciones a la ley penal y su integración social. 2.2 Objetivos Específicos 2.2.A Objetivos Específicos de Servicio En Beneficio de la Comunidad a. Intencionar la realización por parte del adolescente de actividades idóneas que le permitan vivenciar una experiencia de reparación en el contexto del establecimiento de relaciones colaborativas con miembros de la comunidad. b. Fomentar la participación activa y reflexiva del adolescente, a través de un proceso educativo y de experiencia de responsabilidad que le permita establecer la vinculación entre la actividad de servicio a la comunidad y el delito cometido. c. Contribuir a que organismos públicos y privados de la comunidad se impliquen en el proceso de integración social de los adolescentes infractores de ley de manera cooperativa relevando el contacto personalizado con el joven. d. Referir al adolescente a recursos de la red social que favorezcan su desarrollo, acorde a su interés y demanda. e. Sistematizar la práctica con el objetivo de desarrollar intervenciones de calidad. f. Diseñar una estrategia y planificar actividades anuales de autocuidado del equipo. 2.2.B Objetivos Específicos de Reparación del Daño a. Guiar un proceso socioeducativo que permita construir un acuerdo de reparación, a través del cual el adolescente ofensor pueda conocer la perspectiva de la víctima respecto al impacto de la infracción de ley y sus expectativas respecto a la posible reparación, y pueda comprometerse en la ejecución de una acción reparatoria 1. b. Fomentar la participación activa y reflexiva del adolescente en la ejecución de una prestación reparatoria, mediante un proceso socioeducativo que le permita establecer la vinculación entre la reparación y el delito cometido. c. Facilitar el acceso del adolescente a recursos de la red social que favorezcan su desarrollo, acorde a su interés y demanda. d. Sistematizar la práctica con el objetivo de desarrollar intervenciones de calidad. e. Diseñar una estrategia y planificar actividades anuales de autocuidado del equipo. 1 No obstante pudiera ocurrir que el tipo de reparación a llevarse a cabo estuviese definido como parte de la sentencia, en cuyo caso la competencia del programa será favorecer que el adolescente cumpla con el acuerdo pactado con la víctima. 5

6 2.3. Resultados Esperados Resultados a incorporar en la planificación y diseño de ambos proyectos: El proyecto deberá asegurar el cumplimiento de los siguientes resultados que se desprenden del reglamento de la Ley , así como de los objetivos de cada programa: a. El programa desarrolla una intervención que garantiza el respeto de los derechos de los y las adolescentes, contenidos en el Reglamento de la Ley , (especialmente en el artículo 3), acorde a las orientaciones técnicas entregadas por SENAME y con estándares de calidad. b. El programa reconoce características de sus usuarios, distingue niveles de complejidad (tipos) y diseña estrategias pertinentes y diferenciadas para abordarlos. c. El programa ejecuta supervisión al adolescente de acuerdo a los criterios y frecuencia descritos en la Orientación Técnica. d. El equipo técnico del programa se ajusta a lo menos al estándar establecido en las Orientaciones Técnicas. e. El programa desarrolla estrategias conducentes a favorecer el trabajo interdisciplinario en equipo y el autocuidado. f. El programa cuenta con resultados de procesos de sistematización que describen las características y complejidad que presentan los usuarios, así como también las prácticas de intervención utilizadas para abordarlos. g. El programa desarrolla estrategias para generar acuerdos colaborativos con diversos agentes comunitarios que permitan tanto el cumplimiento de las actividades de servicio, como también la integración social de los adolescentes. h. El programa establece coordinaciones con otros equipos de centros y programas a fin de recibir o entregar antecedentes relevantes para dar continuidad a procesos de intervención favoreciendo una mirada de circuito. i. El programa diseña estrategias para la utilización de salidas anticipadas y para resolver el orden de ejecución de sanciones en el caso de simultaneidad de sanciones y medidas. Resultados a incorporar en la planificación y diseño del Programa de Servicio en Beneficio de la Comunidad: a. El programa diseña estrategias para identificar, proponer y motivar al adolescente para la ejecución de actividades idóneas en el contexto de un SBC., b. El programa cuenta con estrategias que favorecen la participación activa del adolescente en el proceso, propiciando la vinculación entre el delito y la actividad ejecutada, promoviendo experiencias de aprendizaje significativas en los adolescentes. Resultados a incorporar en la planificación y diseño del Programa de Reparación del Daño: a. El programa desarrolla estrategias para la construcción del acuerdo de reparación entre el adolescente y la víctima, incorporando estrategias 6

7 motivacionales, así como prácticas restaurativas que faciliten la restauración de las relaciones dañadas con el conflicto. b. El programa desarrolla estrategias para el acompañamiento y supervisión del cumplimiento del acuerdo establecido, promoviendo espacios de aprendizaje y responsabilización activa del adolescente. c. El programa incorpora acciones para motivar la participación de la víctima en el proceso, incorporando las condiciones de resguardo necesarias. III. ORIENTACIONES TECNICAS Las Orientaciones Técnicas corresponden a aquellas que el Servicio publica como vigentes en su página web. IV. ASPECTOS RELEVANTES A CONSIDERAR EN LA SELECCIÓN DE PROYECTOS Los aspectos a considerar en la selección de proyectos se encuentran detallados en el Anexo N 3 Pauta de Evaluación de Proyectos, de las Bases Administrativas. V. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Los criterios a considerar para evaluación de la infraestructura en la cual se implementará el proyecto serán: el estado de la misma, las condiciones ambientales (calefacción, ventilación e iluminación); las condiciones sanitarias (higiene) y cada uno de estos criterios se considerarán tanto en las salas de trabajo, como en las oficinas y los baños. Para la selección de un proyecto, será necesario contar con las siguientes condiciones mínimas: buenas condiciones físicas del inmueble, la condición de uso según lo descrito en Bases Administrativas 2, ubicación del inmueble (sector /población) número de oficinas y salas de reuniones acorde a la cantidad de profesionales que trabajen, baños para el personal y baños para los/as adolescentes, salas de uso de tiempo libre, certificaciones de seguridad e higiene del inmueble al día, otorgadas por el organismo legal pertinente o en proceso de certificación. En cuanto al equipamiento será necesario describirlo considerando los siguientes aspectos: equipamiento de oficina: escritorios, sillas, computadores, y mobiliario adecuado para el trabajo que realiza el equipo equipos computacionales con características adecuadas para el registro de la información en Senainfo impresora 2 Tal como ha sido señalado en las Bases Administrativas, los colaboradores acreditados que entreguen sus propuestas a la presente licitación, deberán contar con una sede independiente de otros proyectos, acreditando dicho domicilio con algún documento formal de dominio, arrendamiento, de cesión por comodato, promesa de arrendamiento o compromiso de cesión para usufructo. 7

8 8 conexión a Internet con características adecuadas para el registro de la información en Senainfo