Capítulo 1: Introducción

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1 RESUMEN EJECUTIVO NUEVO DEPÓSITO DE CONCENTRADOS Capítulo 1: Introducción Se identifica a la empresa minera responsable de la implementación del Plan de Cierre de Minas, asimismo se presenta información sobre el área del proyecto en cuanto al uso del terreno, las actividades desarrolladas durante la vida útil del depósito, un resumen de sus relaciones comunitarias y los objetivos y criterios específicos del cierre que se considerarán para el diseño de las actividades de cierre. Datos de la empresa responsable de la implementación del Plan de Cierre Empresa Perubar S.A. Razón social Perubar S.A. Dirección Pasaje Los Delfines 157 Piso 8 - Santiago de Surco, Perú Teléfono Surco (511) Callao Fax (511) Correo electrónico jmontoya@glencore.com.pe Número de RUC Representante legal Rogerio Fernandes La reglamentación para el cierre de las actividades mineras se define con la publicación del Reglamento para el Cierre de Minas, aprobado el 15 de agosto del 2005, mediante Decreto Supremo EM. Esta norma, la Ley 28090, su ley modificadora y la guía para la preparación de planes de cierre establece el marco general de regulación de los cierres de mina. Asimismo, existe un procedimiento administrativo en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), que otorga a la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas (MINEM) la responsabilidad sobre los planes de cierre. No se tiene concesión minera para el depósito. Mediante Escritura Pública otorgada ante el Notario Público de Lima, la Empresa Logística Integral Callao S.A. (LICSA) ha otorgado a favor de Perubar S.A. el derecho de uso y superficie sobre el inmueble sito en Avenida Nestor Gambetta N 983, Callao Agosto

2 Como instrumentos previamente aprobados se tienen: Estudio de Impacto Ambiental para el Nuevo Depósito de Concentrados del Callao, realizado por Vector Perú SAC (Octubre 2004). Permisos obtenidos: Descripción Número de resolución Autoridad Fecha Certificado de Compatibilidad de Uso Certificado N Certificado de Evaluación Ambiental Certificado N de junio de de julio de 2005 Certificado de Seguridad en Defensa Civil Certificado N 2279-INDECI- SDRDC Dirección Regional de Defensa Civil Lima- Callao 27 de diciembre de 2005 Licencia de Funcionamiento Licencia N de enero de 2006 Informe Técnico Favorable de Consumidor Directo de Combustibles Líquidos Resolución OSINERG N OS/GFH Informe N ITF OSINERG 10 de febrero de 2006 Constancia de Registro en la Dirección General de Hidrocarburos como Consumidor Directo de Combustible Líquido con Instalaciones Fijas Registro N 0005-CDFJ Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas 20 de febrero de 2006 Certificado de Compatibilidad de Uso Certificado N de noviembre de 1997 Certificado de Evaluación Ambiental Certificado N Renovación 20 de octubre de 2005 Licencia de Funcionamiento Licencia N de junio de 2000 Agosto

3 Acuerdos suscritos con las comunidades o autoridades locales Acuerdo Descripción Firmantes Fecha Acuerdo Municpalidad del Callao-Licsa- Perubar Compromiso de traslado de Depósitos de Concentrados de Minerales ubicados en el Callao., Empresa Logística Integral Callao S.A. y Perubar S.A. 16 de abril de 2004 El nuevo depósito de concentrados se ubica en las instalaciones de LICSA, sito en Av. Néstor Gambetta N 983 en el Distrito de Callao, Provincia Constitucional del Callao, Región Callao, colindante al Norte y al NO con la Planta de VOPAK SERLIPSA, al Sur con las instalaciones de Ferrovías y al Este con la Urbanización Mariscal Ramón Castilla. Se cuenta con un programa de participación voluntaria en las diversas comunidades del entorno ejecutando obras de mejoramiento y remodelación de espacios públicos con la participación de los pobladores del sector, apoyo en las actividades realizadas por los pobladores en fechas festivas, participación activa en espacios de diálogo y concertación multisectorial y desarrollando programas de capacitación y sensibilización en materia educativa, salud, higiene y valores cívicos en diversas comunidades. La definición de los objetivos del plan de cierre ha considerado: Objetivos de salud humana y de seguridad; Objetivos de estabilidad física; Objetivos de estabilidad geoquímica; Objetivos de uso del terreno; Objetivos del uso de cuerpos de agua; y Objetivos sociales. Los objetivos generales del cierre: Proteger la salud y seguridad pública; Permitir el uso beneficioso del área donde se desarrolló la actividad minera, ya sea en su estado original o como una alternativa aceptable; Reducir o prevenir la degradación ambiental, mediante el control de la estabilidad física y geoquímica; Agosto

4 Eliminar los impactos adversos que pudieran haberse generado en la calidad del aire y evitar que podrían desarrollarse impactos a la calidad del aire a futuro; Minimizar la necesidad de efectuar el cuidado y mantenimiento activos del sitio en el largo plazo; y Cumplir o superar los requerimientos legales peruanos e internacionales Los criterios propuestos para el cierre son: Desarrollar el Plan de Cierre que permita la estabilidad física y química, a largo plazo, de las instalaciones; Implementar actividades de cierre que permitan un abandono o una solución de cuidado pasivo, es decir, minimizar los requerimientos de mantenimiento después del cierre; Desarrollar procedimientos ambientalmente adecuados para el desmantelamiento de las instalaciones; Desarrollar un plan de monitoreo a largo plazo para corroborar si se ha alcanzado con éxito los objetivos de cierre trazados; Minimizar los riesgos y peligros de seguridad al público, limitando su acceso a las instalaciones cerradas, especialmente a las minas subterráneas; Seleccionar alternativas de cierre que en el futuro no requieran implementar medidas de protección adicionales; Minimizar la futura responsabilidad ambiental y legal de Perubar; y Realizar las previsiones presupuestales para el cierre final en base a estimaciones de costos que se revisen periódicamente. Capítulo 2: Componentes del cierre Se describe de manera resumida las instalaciones del depósito de concentrados y del almacén encapsulado de presión negativa, presentando asimismo los problemas de cierre involucrados. Asimismo, se detallan las operaciones que se realizan durante el proceso de manejo de los concentrados, así como la fuerza laboral y la adquisición de bienes y servicios. Los problemas que se presentan para el cierre del depósito se pueden resumir en: Agosto

5 Definición de las acciones de desmontaje y demolición, o de traspaso a la comunidad. Salvamento de accesorios y materiales pasibles de reutilizar o reciclar. Estabilidad física y química de las instalaciones. Suelos contaminados con aceites, grasas y lubricantes Suelos contaminados con reactivos químicos Reactivos que podrían quedar en stock al cierre de la operación. Capítulo 3: Condiciones actuales del sitio del proyecto Según datos estadísticos históricos, se tienen los siguientes promedios en cuento al clima de la zona: Para el mes más frío (agosto): T º mínima: 14.8 C T º media: 16.4 C T º máxima: 18.7 C Para el mes más caliente (febrero): T º mínima: 19.8 C T º media: 22.7 C T º máxima: C La precipitación se da esencialmente bajo la forma de llovizna, es decir de una precipitación bastante uniforme, formada por gotitas de agua muy pequeñas de diámetro inferior a 0.5 mm, y que parecen flotar en el aire. La predominancia de viento durante el trimestre enero marzo 2004, presentaron vientos provenientes del SE, con un porcentaje de presencia de 97.92%. En relación al régimen de velocidad del viento, se manifestó un 44.49% en el rango de 8 a 11.9 km/h, seguido de un 25.30% entre 12 y 15.9 km/h. Las calmas alcanzaron una presencia mínima de 1.7%. Durante el período , la humedad relativa ha fluctuado entre: Enero a marzo : 76% a 87% Abril a junio: 75% a 89% Julio a setiembre: 78% a 89% Octubre a diciembre: 65% a 85% Agosto

6 De acuerdo a los estudios realizados por la Oficina Nacional de Estudios de Recursos Naturales (ONERN), el suelo está constituido por una asociación regosol eútrico (depósitos recientes de origen eólico) e inclusiones de solonchacks. La aptitud edafológica es regular pero existen limitantes principalmente la salinización y la desertificación. El agua del depósito proviene de la Atarjea, así como de la captación y explotación de pozos administrados por SEDAPAL. La cobertura vegetal es escasa, encontrándose algunas pequeñas zonas de parques y jardines en la zona urbana. El depósito está ubicado dentro de un área netamente industrial, no existiendo poblaciones en sus zonas aledañas. Sin embargo, se precisa información general del ambiente socio económico y cultural de las poblaciones situadas en las zonas de los demás depósitos de concentrados. En cuanto a demografía se tiene que según la información recabada en el Centro de Salud Puerto Nuevo, que cubre buena parte del ámbito de los asentamientos comprendidos dentro de la zona indicada, la población bordea los 9,500 habitantes. De ellos, según la misma fuente, aproximadamente 2,250 son menores de 10 años y de los casi 6,250 que superan dicha edad, alrededor del 85% se ubica dentro del rango etáreo de 20 a 60 años. En lo que respecta a la separación según edades quinquenales, el grupo etáreo con mayor peso porcentual en el distrito es el de 20 a 24 años (10.28%), seguido por aquel de 25 a 29 años (9.59%). En cuanto a la población y densidad, el área en su conjunto es caracterizada por el Instituto Metropolitano de Planeamiento como un ambiente donde las condiciones socio-culturales se han deprimido, formándose un circuito vicioso sin salida entre las condiciones del medio y los valores sociales. Los principales problemas a nivel social son la delincuencia, el comercio y consumo de drogas, el alcoholismo, el pandillaje y la violencia intrafamiliar, enmarcados por un contexto de débil o nula articulación del marco familiar, hacinamiento a nivel domestico y una calidad de espacio público muy pobre. En cuanto a las viviendas, son predominantemente de material noble, se observa una tendencia a la construcción progresiva, habilitando segundo o tercer piso, evidenciándose un patrón de hacinamiento. En cuanto a los servicios básicos, toda el área cuenta con servicios básicos de agua, desagüe y energía eléctrica, salvo los sectores de Callejón Villegas, ex Fundo La Chalaca y 3 de Marzo, los mismos que están desprovistos de los servicios Agosto

7 básicos de agua y desagüe. En cuanto al empleo e ingresos, los pobladores de la zona son mayormente sub empleados o auto empleados, lo que refuerza el perfil de pobreza. No existe un tipo de empleo predominante. Se evidencia la búsqueda de instituciones o servicios de precio cómodo. Las principales actividades de los hombres son el reciclaje, el comercio ambulatorio y la pesca. Las mujeres se ocupan principalmente en actividades relacionadas con la lavandería y el servicio domestico, aparte de la atención del hogar. En cuanto a la educación y analfabetismo, los resultados del Censo Nacional 2005 indican que la población analfabeta del distrito alcanza un 6.32%, frente a una mayoría que sí sabe leer. En lo que respecta al nivel educativo de la población del distrito, como puede verse en la siguiente tabla, el 30.79% de los habitantes del Callao cuentan con secundaria completa, seguidos por los que no culminaron este nivel educativo (15.50%) y por aquellos que no lograron concluir sus estudios primarios (12.41%). Cabe mencionar que la población que ha conseguido acceder a niveles de educación superior (ya sea técnica o universitaria), son bastante reducidos. Capítulo 4: Proceso de consulta Para identificar a los grupos de interés en este proceso, se considerarán a aquellas poblaciones que se sitúen más próximos al depósito (debido a que el depósito no tiene poblaciones aledañas), así como a las instancias públicas y privadas que conforman el Grupo Técnico Regional del Plomo y a aquellos organismos públicos que tengan injerencia en el Callao. A ellos se les aplicará una encuesta que busca indagar básicamente sobre la percepción de la población respecto del cierre. Capítulo 5: Actividades de cierre Para el caso de este depósito, debido a las operaciones que está realizando no se han definido actividades de cierre temporal, siendo las actividades de cierre progresivo y final las que predominan. El cierre del depósito tiene las siguientes fases claramente definidas: 1. Cese inmediato de recepción de concentrados de zinc y plomo. 2. Desvío de concentrados hacia otras instalaciones autorizadas por la. Agosto

8 3. Priorizar la eliminación del stock remanente del depósito. Se estima en un período no menor de 8 meses. 4. Desmontaje de las instalaciones. 5. Limpieza interna de las instalaciones del depósito mediante una empresa especializada en limpieza y residuos industriales. 6. Limpieza externa por la misma empresa Las actividades para el cierre progresivo: ITEM DESCRIPCION 1 Programa social 1.1 Programa social: levantamiento inicial, formulación del plan 1.2 Implementación del programa social Las actividades para el cierre final son: ITEM DESCRIPCION 1 Limpieza de sitio y remoción de residuos 1.1 Limpieza general 1.2 Barrido, aspirado y remoción de residuos 1.3 Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la Mina Rosaura 2 Área del concentrado de zinc 2.1 Barrido, aspirado y remoción de residuos 2.2 Pulido con arena (dentro de la tienda de control para evitar dispersión de material particulado) 2.3 Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la Mina Rosaura 3 Área de Concentrado de Plomo 3.1 Barrido, aspirado y remoción de residuos 3.2 Pulido con arena (dentro de la tienda de control para evitar dispersión de material particulado) 3.3 Remover cobertura de la nave del encapsulado, desmontaje de esclusas 3.4 Desmantelamiento y retiro de estructuras metálicas 3.5 Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la mina Rosaura 4 Área de vía férrea 4.1 Barrido y aspirado superficial; remoción de residuos 4.2 Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la mina Rosaura 4.3 Monitoreo de suelo (calicata) para evaluar posibles impactos y su magnitud 5 Área de lavado de camiones 5.1 Desmantelamiento y retiro de equipos electro mecánicos del sistema de lavado a Agosto

9 ITEM DESCRIPCION presión 5.2 Remoción de lodos y líquidos remanentes del sistema de lavado a presión 5.3 Transporte y disposición de lodos en la relavera de la mina Rosaura 5.4 Inspección de la infraestructura para evaluar posibles impactos y su magnitud 6 Oficinas, Edificios Generales, miscelánea 6.1 Limpieza, barrido, aspirado y remoción de residuos 6.2 Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la mina Rosaura 6.3 Monitoreo de suelo (calicata) en la zona donde se encuentra ubicado el tanque enterrado de combustible para evaluar posibles impactos y su magnitud 7 Monitoreo Post-Cierre 7.1 De aire 7.2 De agua subterránea 7.3 De suelos 7.4 De plomo en sangre a los trabajadores 7.5 De programa social Las actividades desarrolladas a nivel de la fase de cierre y abandono, determinarán impactos positivos o negativos sobre los ambientes físico y socioeconómico del área del proyecto. Se ha desarrollado una matriz de alcances, habiéndose identificado que los aspectos ambientales relevantes para un análisis por matrices serían los siguientes componentes: 1. Aire. 2. Agua Subterránea. 3. Suelo y Material Superficial. 4. Flora y fauna. 5. Comunidades. 6. Actividad Económica. Dentro de cada matriz, se busca determinar cuáles son los impactos que ocasionarán las actividades desarrolladas durante el proyecto, sobre el componente analizado. De este modo, se establecerá una lista de impactos potenciales, así como, las medidas de mitigación asociadas. Agosto

10 La tabla siguiente muestra la matriz de alcances de los impactos, en donde se presentan las interacciones entre los componentes del proyecto a lo largo de un eje y los componentes ambientales a lo largo del otro. Las áreas sombreadas indican donde están ocurriendo los impactos más significativos. Esta matriz proporciona un resumen visual adecuado para los impactos biofísicos y socioeconómicos. Actividades Aire Agua Subterránea Suelo y Material Superficial Flora y fauna Comunidades Actividad Económica Cierre Cese recepción Desvío de concentrados x Eliminación de stock Desmontaje de instalaciones x Limpieza interna Limpieza externa Alta negativa Moderada negativa Mínima negativa Ninguno Alta positiva Moderada positiva Mínima positiva Ninguno La etapa de cierre determina la reducción de riesgos y su eliminación completa por lo que presenta impactos potenciales positivos, aunque nuevamente, como en la construcción determina impactos menores asociados al ruido y a la generación de residuos. Ellos determinan la necesidad de utilización de equipos de protección personal adecuados, así como equipos de limpieza especializados. Capítulo 6: Actividades de post cierre Para determinar el grado de éxito y tomar medidas correctivas, Perubar implementará un Programa de Monitoreo que comprenderá: Monitoreo trimestral de calidad de aire, con una frecuencia trimestral durante el primer año subsiguiente al cierre. Agosto

11 Monitoreo de agua subterránea, con una frecuencia semestral durante el primer año subsiguiente al cierre. Monitoreo de suelos, con una frecuencia semestral durante el primer año subsiguiente al cierre. Monitoreo de plomo en sangre a todos los trabajadores de Perubar, con una frecuencia semestral durante el primer año subsiguiente al cierre. Monitoreo social, se realizarán evaluaciones periódicas para verificar entre otros la implementación efectiva del programa social en las poblaciones más cercanas al depósito. Capítulo 7: Cronograma, presupuestos y garantías CRONOGRAMA TENTATIVO DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE CIERRE Y POST CIERRE PROGRESIVO Actividades Del 1 al Programa social Programa social: levantamiento inicial, formulación del plan Implementación del programa social Limpieza de sitio y remoción de residuos Limpieza general Barrido, aspirado y remoción de residuos Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la Mi Área R del concentrado de zinc Barrido, aspirado y remoción de residuos Pulido con arena (dentro de la tienda de control para evitar dispersión de material particulado) Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la Mi Área R de Concentrado de Plomo Barrido, aspirado y remoción de residuos Pulido con arena (dentro de la tienda de control para evitar dispersión de material particulado) Remover cobertura de la nave del encapsulado, desmontaje de esclusas Desmantelamiento y retiro de estructuras metálicas Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la Área i R de vía férrea Barrido y aspirado superficial; remoción de residuos Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la i R Monitoreo de suelo (calicata) para evaluar posibles impactos y su magnitud Área de lavado de camiones Desmantelamiento y retiro de equipos electro mecánicos del sistema de lavado a presión Remoción de lodos y líquidos remanentes del sistema de lavado a presión Transporte y disposición de lodos en la relavera de la mina Rosaura Inspección de la infraestructura para evaluar posibles impactos y su magnitud Oficinas, Edificios Generales, miscelánea Limpieza, barrido, aspirado y remoción de residuos Transporte y disposición de residuos con presencia de concentrado mineral en la relavera de la Monitoreo i R de suelo (calicata) en la zona donde se encuentra ubicado el tanque enterrado de combustible para evaluar posibles impactos y su magnitud Monitoreo Post-Cierre De aire De agua subterránea De suelos De plomo en sangre a los trabajadores Social Observación: las actividades detalladas para el cierre final, tendrán una duración de aproximadamente 6 meses (primer año del cierre) FINAL Y POST CIERRE AÑO Los presupuestos estimados y la garantía se presentarán en el Plan de Cierre Detallado, en concordancia con lo estipulado en el Decreto Supremo EM publicado el 15 de agosto de Agosto