EVALUACIÓN DE RIESGOS. JUANA GALAZ PALMA Gerente General MYMA Ltda.

Transcripción

1 EVALUACIÓN DE RIESGOS JUANA GALAZ PALMA Gerente General MYMA Ltda.

2 EVALUACIÓN DE RIESGOS Los riesgos asociados al cierre de una faena minera se relacionan con la probabilidad de ocurrencia de eventos con posterioridad al cese de operaciones (de una o varias de las instalaciones) y que signifiquen impactos negativos financieros, legales, medio ambientales, sociales, etc. significativos. Por sus características, los riesgos pueden ser para la empresa, el Estado y la comunidad. El Plan de Cierre es un instrumento de gestión del riesgo del cierre orientado a prevenir, eliminar o minimizar los riesgos identificados en base a la estrategia de cierre adoptada para tales fines.

3 EVALUACIÓN DE RIESGOS El Plan de Cierre corresponde a un documento que especifica el conjunto de medidas técnicas que la Empresa Minera adoptará con el fin minimizar los riesgos asociados al cierre de las operaciones mineras. El Cierre es parte del ciclo de vida de todo proyecto y las regulaciones actuales establecen que los proyectos mineros deberán tener planes de cierre. Los planes de cierre deberían ser desarrollados de forma que permitan identificar, mitigar en los casos que sea posible, y manejar los riesgos presentes y futuros, a la salud, seguridad, medio ambiente y comunidad, así como otros riesgos del negocio relacionados con el cierre, lo que deberían ser revisados y actualizados regularmente.

4 EVALUACIÓN DE RIESGOS El cese de operaciones de una faena minera trae implicancias al área donde se ha desarrollado el proyecto durante su vida útil, los componentes que pueden resultar afectados son principalmente el medio ambiente y la seguridad y salud de personas que viven en poblaciones aledañas. También se considera relevante los aspectos legales y el pago de multas o remediaciones asociados a daños en el entorno por el cese de operaciones y abandono del lugar. El propósito del manejo de los riesgos, es determinar los factores a los cuáles, las personas, el medio ambiente, la comunidad y la propia empresa, están expuestos por los posibles efectos latentes ocasionados al cierre de una faena minera.

5 ANALISIS DE RIESGOS El análisis de riesgos corresponde a un proceso sistemático que incorpora las consideraciones en los aspectos relacionados con: Seguridad y salud Ambientales Sociales Legales Regulatorios Proporciona información relevante, para que a la hora de la toma de decisiones sean claras, definidas y bien enfocadas.

6 EVALUACIÓN DE RIESGOS La Evaluación de Riesgos contribuye a prevenir inversiones no planificadas o pago de multas no consideradas, mediante la información oportuna. La identificación y evaluación de riesgos de seguridad, salud, ambiental, legal, entre otros, debería ser lo suficientemente detallada, como para cubrir todos los impactos y peligros relevantes y permitir así generar las acciones y medidas necesarias para controlar y mitigar los mismos. La identificación de los riesgos deberá tomar en consideración aquellos temas de interés definidos en la estrategia de cierre y su evaluación se realizará mediante metodologías específicas.

7 Los riesgos y aspectos ambientales que se deberán considerar son a lo menos los siguientes: Eventos hidrológicos. Crecidas de cauces. Pluviometría. Avalanchas, aluviones Presencia de aguas superficiales y subterráneas en el área de influencia. Riesgo sísmico. Potencial de generación de drenaje ácido de minas o de rocas. Erosión eólica e hídrica. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

8 ALGUNAS DEFINICIONES RIESGO: Combinación de la probabilidad y consecuencias de la ocurrencia de un evento peligroso INCIDENTE: Evento no deseado que origina un accidente o tiene el potencial para generar un accidente ACCIDENTE: Evento no planeado, que origina muerte, enfermedad, lesiones, daños u otras pérdidas

9 AMBIENTE: ALGUNAS DEFINICIONES Entorno en el cual opera una faena minera, incluyendo el aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su interacción ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o servicios de una faena minera que puede interactuar con el ambiente IMPACTO AMBIENTAL: Alteración directa o indirecta, del medio ambiente, por un proyecto o actividad minera

10 ALGUNAS DEFINICIONES EVALUACIÓN DEL RIESGO: Estimación de la magnitud del riesgo RIESGO TOLERABLE: Riesgo que ha sido reducido a un nivel aceptable por la organización, teniendo en cuenta sus obligaciones legales.

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12 EVALUACIÓN DE RIESGOS Y CIERRE DE MINAS 1. Identificar los PELIGROS Y ASPECTOS AMBIENTALES 2. Identificar las posibles SITUACIONES DE RIESGO 3. Evaluar los RIESGOS 4. Definir los RIESGOS SIGNIFICATIVOS 5. Definir las MEDIDAS DE CONTROL

13 IDENTIFICACION DE RIESGOS Pensar en Qué pasaría si Teniendo en consideración que en la etapa de cierre ya no habrá personal que pueda acudir a una contingencia. Realizar el Desglose de elementos mediante: Tormenta de ideas Cuestionarios, listas de verificación Análisis de proyectos o actividades similares Fomentar el pensamiento libre Mezclar adecuadamente a las personas: Expertos del sitio + expertos técnicos + metiches constructivos! Preguntar se nos pasó algo? Dejar los problemas para después

14 EVALUACIÓN DE RIESGOS Establecer criterios de evaluación, es más eficiente y manejable el establecimiento de parámetros cuantitativos. Evaluar las situaciones de riesgo para los componentes: seguridad, salud, ambiente, bienes físicos, comunidad, etc. Clasificar los riesgos en función a la aceptabilidad de tal para la empresa, de modo de priorizar las acciones para mitigar o controlarlos.

15 CONTROL DE RIESGOS EVITAR RIESGOS - Eliminar la causa - Hacer algo diferente PREVENIR RIESGOS - Reducir su probabilidad

16 MITIGAR CONSECUENCIAS - Reducir las consecuencias que tendría el evento, - Reducir la probabilidad de que ocurra, - O ambas COMPARTIR RIESGOS - Transferir el riesgo (pero recibirá otro a cambio!) TOLERAR RIESGOS - Vivir con ellos (decisión explícita) y monitoreada

17 RIESGOS ASOCIADOS AL CIERRE DE MINAS Recordemos que el Plan de Cierre es un instrumento de gestión del riesgo del cierre orientado a prevenir, eliminar o minimizar los riesgos identificados en base a la estrategia de cierre adoptada

18 RIESGOS ASOCIADOS AL CIERRE Las principales situaciones de riesgos asociados al cierre de instalaciones mineras guardan relación con: Salud de las personas Recursos Naturales Propiedad Imagen de la empresa Negocio

19 RIESGOS ASOCIADOS AL CIERRE Sus principales causas, entre otros, se asocian con: Eventos naturales (sismos, eventos hidrológicos, erosión eólica) Controles existentes insuficientes (impactos no evaluados, manejo inadecuado de situaciones riesgosas, etc.) Estimaciones de costos poco reales Cambios no previsibles o no considerados (legislativos, de mercado, etc.)

20 RIESGOS COMUNES MANEJADOS AL CIERRE Demolición de Construcciones: Accidentes, subestimación del volumen. Retiro de Materiales Peligrosos: Accidentes, costos debido a la distancia o disposición en el sitio. Renivelación, Cubierta y Vegetación del Terreno: Accidentes, subestimación del volumen. Costo de capital para Tratamiento de Aguas: inadecuada tecnología, subestimación. Costos de energía y químicos asociados a la operación post-cierre y mantenimiento: Subestimación Sub valoración de costos unitarios. Contratistas para Operaciones y Mantenimiento: falta de disponibilidad Consultores para Monitoreo y Gestión de Permisos: conocimientos inadecuados. Ingreso de personas ajenas post cierre: controles inadecuados. Monitoreo que se extiende al post-cierre: subestimación, desconocimiento del comportamiento de las instalaciones.

21 RIESGOS COMUNES MANEJADOS POR EL PLAN DE CIERRE Asociados a la posibilidad de contaminación del aire, agua, suelos Impacto fuera y dentro del sitio Fallas en el tratamiento del agua Sedimentos que salen del sitio Asociados a fallas en la configuración del terreno La configuración no se ajusta a los criterios sísmicos o eventos extremos de precipitaciones Pérdida de recubrimiento debido a erosión por viento, agua El recubrimiento no puede sostener la vegetación

22 Uso final de la tierra no aceptable para partes interesadas externas Biodiversidad RIESGOS COMUNES MANEJADOS POR EL PLAN DE CIERRE Acceso público o comercial Riesgos asociados con la caracterización inadecuada del sitio Riesgos asociados con los planes de vida de la mina Estos riesgos tendrán una variedad en la significancia de los impactos, pero es prácticamente seguro de que ocurran

23 CONCLUSIONES El contar con un análisis de riesgos, generado de manera sistemática y estandarizada, permitirá iniciar gestiones que apunten hacia la prevención en aquellos escenarios donde se identifiquen requerimientos mas inmediatos. El análisis de riesgos permite conocer tempranamente las situaciones probables y establecer medidas durante la etapa de operación que prevengan posibles efectos adversos al medio ambiente, población y la empresa una vez que cesen las actividades. Ante cualquier tipo de situaciones de riesgo significantes que potencialmente pudieran ocurrir, es mucho más rentable implementar medidas preventivas que remediadoras