Módulo 2 Presentación / Instrucciones Generales CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y DELEGACIONALES 2015

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1 Módulo 2 Presentación / Instrucciones Generales CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y DELEGACIONALES IDENTIFICACIÓN GEOGRÁFICA 2. CONTROL DEL MUNICIPIO ENTIDAD FEDERATIVA MUNICIPIO FOLIO NÚMERO DE MÓDULO 3. RESPONSABLES 4. RESULTADO DEL MÓDULO CONFIDENCIALIDAD Módulo 2: Administración Pública Municipal o Delegacional JEFE DE GRUPO REPRESENTANTE DEL INEGI Conforme a lo dispuesto por el Artículo 37, párrafo primero de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: "Los datos que proporcionen para fines estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades en términos de la presente Ley, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico." DERECHOS DE LAS UNIDADES DEL ESTADO Sección III: Protección Civil PARA USO EXCLUSIVO DEL PERSONAL DEL INEGI CLAVE CLAVE OBLIGATORIEDAD DÍA FECHA MES CÓDIGO CÓDIGOS DEL MÓDULO 1 Completo 2 Incompleto 3 Cita aplazada 4 Negativa 5 Otra situación Conforme a lo dispuesto por el Artículo 45, párrafo primero de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: "Los Informantes del Sistema estarán obligados a proporcionar, con veracidad y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades competentes para fines estadísticos, censales y geográficos, y prestarán apoyo a las mismas.", así como lo señalado por el Artículo 46 de la misma: "Los servidores públicos de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios, tendrán la obligación de proporcionar la información básica que hubieren obtenido en el ejercicio de sus funciones y sirva para generar Información de Interés Nacional, que les solicite el Instituto..." De conformidad con lo previsto por la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, las Unidades del Estado tendrán el derecho de solicitar al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, que sean rectificados los datos que les conciernan, para lo cual deberán demostrar que son inexactos, incompletos o equívocos. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 3

2 PRESENTACIÓN Módulo 2 Presentación / Instrucciones Generales Derivado de las atribuciones que le confiere la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), como organismo público del Estado Mexicano con autonomía técnica y de gestión, es responsable de suministrar a la sociedad y al Estado, información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, normando y coordinando el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG). Dentro de los Subsistemas que soportan al SNIEG, la Junta de Gobierno del INEGI crea en diciembre de 2008, el Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), el cual pone énfasis en la generación de información que permita conocer aspectos relevantes de la gestión y operación de las instituciones públicas de los tres Poderes y de los tres ámbitos de Gobierno que conforman al Estado Mexicano. Por su parte, el SNIGSPIJ tiene como objetivo estratégico, el de Institucionalizar y operar un esquema coordinado para la producción, integración, conservación y difusión de información estadística y geográfica de interés nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que permita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones públicas que conforman al Estado Mexicano, y a sus respectivos poderes, en las funciones de gobierno, seguridad pública, procuración e impartición de justicia, y sistema penitenciario, para apoyar los procesos de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas en estas materias. Con esta perspectiva, en el año 2009 se inició con las actividades relacionadas a la generación de la información en los temas de ayuntamiento, administración pública municipal, seguridad pública, justicia municipal, agua potable y saneamiento, y residuos sólidos urbanos, a efecto de consolidar la generación de información estadística en estas materias, así como la construcción de una serie histórica que soporte el proceso de las políticas públicas en estos temas, siendo el primer proyecto la "Encuesta Nacional de Gobierno 2009-Seguridad Pública y Justicia Municipal", posteriormente en 2011 y 2013 se presentaron el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones respectivamente, de los cuales ya se pueden consultar sus resultados en la página de Internet del INEGI. Cabe destacar que el 28 de diciembre de 2012, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el ACUERDO de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía por el que se determina Información de Interés Nacional al Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales, que forma parte de los Censos Nacionales de Gobierno, con el cual se garantiza que toda la información que sea obtenida a partir de este instrumento, será considerada como Información de Interés Nacional. A seis años de distancia de la aplicación del primer Censo realizado en estos temas, y para darle continuidad a dichos trabajos, se presenta el cuarto cuestionario denominado, "Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015", el cual tiene por objeto generar información estadística y geográfica de los Gobiernos Municipales y Delegacionales de las Entidades Federativas, con la finalidad de que dicha información, se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en las materias de ayuntamiento, administración pública municipal y delegacional, seguridad pública, justicia municipal, agua potable y saneamiento, y residuos sólidos urbanos. En tal sentido, el "Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015", está conformado por seis Módulos: Módulo 1. Ayuntamiento Módulo 2. Administración Pública Municipal y Delegacional Módulo 3. Seguridad Pública Módulo 4. Justicia Municipal Módulo 5. Agua Potable y Saneamiento Módulo 6. Residuos Sólidos Urbanos De igual forma, el "Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015", se conforma en cada uno de sus Módulos por tres apartados, el primero se denomina "Portada General", la cual contiene la presentación y las instrucciones generales para la entrega del cuestionario, el segundo corresponde al cuestionario de cada uno de los Módulos que integran el Censo, y el tercero contiene un Glosario Específico para cada Módulo, y dependiendo del módulo de que se trate, se integrarán los anexos correspondientes. Asimismo, tomando en consideración la información solicitada para los Módulos 3 y 4 en materia de infracciones y delitos, se presentan un anexo en cada uno de ellos, con las definiciones de las infracciones y los delitos del fuero común y del fuero federal, los cuales están contenidos en las tablas de dichos Módulos. Considerando la estructura del cuestionario, así como la información que en éste se solicita, el llenado requiere de la participación de aquellos servidores públicos que cuenten con la información solicitada en los Módulos de este Censo. Dichos servidores públicos deberán validar la información proporcionada, mediante su firma en la portada correspondiente. A efecto de recabar toda la información solicitada, los responsables del llenado del cuestionario se pueden auxiliar de los servidores públicos que integran sus equipos de trabajo, para lo cual se solicita que registren sus datos en la hoja de "Servidores Públicos que participaron en el llenado del Módulo", que se encuentra al final del cuestionario. Cabe destacar, que la información proporcionada y validada por los servidores públicos adscritos a los Gobiernos Municipales y/o Delegacionales de su Entidad Federativa, será considerada como información oficial. En este caso particular, el Módulo 2 se enfoca en captar información de la Administración Pública Municipal y/o Delegacional, que permita identificar los elementos básicos del ejercicio de su función de administración pública, para lo cual se encuentra dividido en las siguientes secciones: I. Estructura organizacional y ejercicio de la función de gobierno; II. Trámites y Servicios; III. Protección Civil; IV. Catastro Municipal y cobro predial; V. Servicios Públicos; VI. Transparencia; VII. Control Interno y Anticorrupción; VIII. Participación Ciudadana, y IX. Marco Regulatorio. Por lo que hace a esta Sección III. Protección Civil, se enfoca en captar información relacionada con las acciones de protección civil llevadas a cabo al interior de los Municipios o Delegaciones. Para ello, esta sección se conforma de 13 preguntas, las cuales dependiendo de la aplicación de algunos temas, se le agregaron 21 preguntas, con lo cual se obtiene un total de 34 preguntas, agrupadas en cuatro subsecciones: III.1. Capacitación del personal de protección civil; III.2. Acciones de prevención; III.3. Fenómenos perturbadores, y III.4. Cambio climático. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 3

3 ENTREGA DEL CUESTIONARIO Módulo 2 Presentación / Instrucciones Generales El CNGMD 2015 contará con dos tipos de cuestionarios, la versión electrónica (Excel) y la versión física (Papel), para lo cual se deberán tomar en cuenta las siguientes consideraciones, dependiendo el tipo de versión que le corresponda a su Municipio: 1) Para los Municipios que hayan respondido el cuestionario en su versión electrónica: La versión definitiva del cuestionario en su versión electrónica, una vez que cuente con el Vo. Bo. del Responsable del INEGI, será la misma que se entregue en versión en papel, y el servidor público adscrito a la Administración Pública Municipal responsable de la coordinación de los trabajos de llenado con el INEGI, deberá imprimirlo y recabar las firmas correspondientes, entregando el cuestionario en ambas versiones al Representante del INEGI a más tardar el 29 de Mayo de 2015, ya sea en medios magnéticos, o bien a la siguiente dirección electrónica: 2) Para los Municipios que hayan respondido el cuestionario en su versión física: La versión definitiva del cuestionario en su versión física, una vez que cuente con el Vo. Bo. del Responsable del INEGI, el servidor público adscrito a la Administración Pública Municipal responsable de la coordinación de los trabajos de llenado con el INEGI, deberá proceder a recabar las firmas y sellos de los servidores públicos que se registraron en la portada, y una vez realizado lo anterior, deberá entregarse en original a más tardar el 29 de Mayo de 2015, al Responsable del INEGI respectivo. DUDAS O COMENTARIOS En caso de dudas o comentarios, hacerlas llegar al Representante del INEGI en la Coordinación Estatal que le corresponda, quien tiene los siguientes datos: Nombre: Correo electrónico: Teléfono: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 3

4 Cuestionario - Módulo 2 CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y DELEGACIONALES 2015 Nombre completo: Teléfono: Lada Número Lada Número Correo electrónico: Nombre completo: Área o Unidad orgánica de adscripción: Cargo: Teléfono: Lada Número Lada Número Correo electrónico: Nombre completo: Área o Unidad orgánica de adscripción: Cargo: Teléfono: Correo electrónico: Módulo 2: Administración Pública Municipal o Delegacional Sección III: Protección Civil Informantes: (Responden: Titular de la Secretaría de Gobierno u homóloga, Titular de la Secretaría de Protección Civil u homólogo, y/o Titular de la Unidad de Protección Civil) INFORMANTE BÁSICO (Titular de la Secretaría de Gobierno, o de la Secretaría de Protección Civil, u homólogos) FIRMA INFORMANTE COMPLEMENTARIO 1 (Titular de la Unidad de Protección Civil u homóloga de la Secretaría de Gobierno, o Titular de la Unidad de Administración y/o Titular de la Unidad de Información Estadística u homólogas de la Secretaría de Protección Civil de la Administración Pública Municipal o Delegacional u homóloga, o servidor público que representa a la unidad administrativa que, por las funciones que tiene asignadas dentro de la institución, es la principal productora y/o integradora de la información correspondiente en el presente módulo, y cuando menos se encuentra en el segundo nivel jerárquico de la Institución; mismo que complementará en lo que corresponda la información proporcionada por el "Informante Básico". NOTA: En caso de no requerir al "Informante Complementario 1" deberá dejar las siguientes celdas en blanco) FIRMA INFORMANTE COMPLEMENTARIO 2 (Servidor público que representa a la unidad administrativa que, por las funciones que tiene asignadas dentro de la Secretaría de Gobierno o Secretaría de Protección Civil de la Administración Pública Municipal o Delegacional u homóloga, es la segunda principal productora y/o integradora de la información correspondiente en el presente módulo, y cuando menos se encuentra en el tercer nivel jerárquico de la Institución; mismo que complementará en lo que corresponda la información proporcionada por el "Informante Básico" y el "Informante Complementario 1". NOTA: En caso de no requerir al "Informante Complementario 2" deberá dejar las siguientes celdas en blanco) Lada Número Lada Número FIRMA Fax: Fax: Fax: OBSERVACIONES: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

5 Cuestionario - Módulo 2 III.1 Capacitación del personal de protección civil Instrucciones generales para las preguntas de la subsección: 1.- Seleccione con una "X" un solo código. Instrucción para las preguntas 1 y 2. Al cierre del año 2014, se contaba con algún Programa de Formación, Capacitación y/o Profesionalización en materia de Protección Civil para el personal de las Instituciones de la Administración Pública Municipal o Delegacional? Debe considerar, si es que existen, las áreas o programas de formación, capacitación, y/o profesionalización en materia de Protección Civil que sean responsabilidad de la Administración Pública Municipal o Delegacional, por lo que NO deberá considerar para esta respuesta a las áreas, programas o institutos de formación, capacitación, y/o profesionalización de Protección Civil que sean responsabilidad de la Administración Pública Estatal o Federal. 01. Sí 02. No 99. No se sabe Considerar el personal que, exclusivamente, estaba adscrito a instituciones u organizaciones en la Administración Pública de su Municipio o Delegación por lo que no deberá considerar el personal de instituciones correspondientes a la Administración Pública Estatal o Federal. 01. Sí 02. No (Pase a la pregunta 3) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 3) Durante el año 2014, se impartieron cursos, diplomados, talleres o seminarios sobre protección civil, al personal de la Administración Pública Municipal o Delegacional? Del siguiente listado de temas, seleccione por cada uno de ellos, la cantidad de cursos impartidos al personal de la Administración Pública Municipal o Delegacional, así como el número de servidores públicos que hayan sido capacitados, durante el año La cantidad de cursos impartidos, se debe obtener a partir de los cursos, diplomados, talleres y seminarios que se hayan impartido a los servidores públicos del 1 de enero al 31 de diciembre de La cifra de servidores públicos capacitados, se debe obtener a partir del personal que haya concluido y aprobado cursos de capacitación del 1 de enero al 31 de diciembre de 2014, independientemente del número de capacitaciones que éste haya tenido. En caso de que en alguno de los temas enlistados no se haya impartido capacitación, debe seleccionar con una "X" en la celda "No se impartió curso" que corresponda, y dejar el resto de las celdas de la fila en blanco. Si al cierre del año 2014 no contó con información para alguno de los datos solicitados, anotar "0" en la celda correspondiente. En caso de no saber la respuesta de algún campo, anotar "NS" (No se sabe) en las celdas correspondientes. 02. Identificación y análisis de riesgos 03. Mapas de riesgos y sistemas de alerta temprana 04. Prevención y combate de incendios, y manejo de extintores 05. Básico Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) 06. Medias de seguridad y autoprotección civil 07. Simulacros 08. Formación de brigadas de protección civil 09. Señalética de protección civil 10. Primeros auxilios 11. Evacuación, búsqueda y rescate 12. Manejo de crisis 13. Marco regulatorio sobre protección civil 14. Otro (Especifique) Temas 01. Elaboración de programas o instrumentos internos de protección civil Σ Cantidad de cursos impartidos Número de servidores públicos capacitados 0 0 No se impartió curso Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

6 Cuestionario - Módulo Otra 99. No se sabe III.2 Acciones de prevención Instrucciones generales para las preguntas de la subsección: 1.- Seleccione con una "X" un solo código. Instrucción para las preguntas 3, 4, 4.2, 5 y Seleccione con una "X" el o los códigos que correspondan. Instrucción para las preguntas 3.1, 3.2, 5.1, 5.2, 5.3 y Si durante el año 2014 no contó con datos para alguno de los campos solicitados, anotar "0" en la celda correspondiente. Instrucción para las preguntas 4.1 y En caso de no saber la respuesta de algún dato, anotar "NS" (No se sabe) en la celda correspondiente. Instrucción para las preguntas 4.1 y 4.3. Glosario básico de la subsección: 1.- Atlas de riesgos, es la herramienta que integra información cartográfica y estadística, útil en la elaboración de planes de prevención y auxilio, oportuna toma de decisiones en caso de desastre, así como auxiliar en la integración de otro tipo de trabajos encaminados al desarrollo municipal, procuración de justicia y seguridad pública 2.- Identificación y análisis de riesgos, permite conocer los peligros y amenazas a los que se está expuesto; estudiar y conocer los fenómenos perturbadores identificando dónde, cuándo y cómo afectan. Identificar y establecer, a distintos niveles de escala y detalle, las características y niveles actuales de riesgo, entendiendo el riesgo como el encuentro desafortunado del peligro (agente perturbador) con la vulnerabilidad (propensión a ser afectado) por medio de la exposición (el valor del sistema afectable). 3.- Prevención y mitigación de riesgos, se basa en la identificación de riesgos, y consiste en diseñar acciones y programas para mitigar y reducir el impacto de los posibles desastres antes de que éstos ocurran. Incluye la implementación de medidas estructurales y no estructurales para la reducción de la vulnerabilidad o la peligrosidad de un fenómeno: planeación del uso de suelo, reducción de la pobreza urbana, acceso a vivienda y servicios de calidad, aplicación de códigos de construcción, implementación de obras de protección, educación y capacitación a la población, elaboración de planes operativos de protección civil y manuales de procedimientos, implementación de sistemas de monitoreo y de alerta temprana, investigación y desarrollo de nuevas tecnologías de mitigación, preparación para la atención de emergencias (disponibilidad de recursos, albergues, rutas de evacuación, simulacros), entre muchos otros. 4.- Atención de emergencias, se refiere a las acciones que deben tomarse inmediatamente antes, durante y después de un desastre con el fin de minimizar la pérdida de vidas humanas, sus bienes y la planta productiva, así como preservar los servicios públicos y el medio ambiente, sin olvidar la atención prioritaria y apoyo a los damnificados. 5.- Recuperación y reconstrucción, son las acciones orientadas al restablecimiento y vuelta a la normalidad del sistema afectado (población y entorno). Esta etapa incluye la reconstrucción y mejoramiento de infraestructura y servicios dañados o destruidos. 6.- Evaluación del impacto e incorporación de la experiencia, consiste en valorar el impacto económico y social, incluyendo daños directos e indirectos. Tiene entre otras ventajas, las de determinar la capacidad del gobierno para enfrentar las tareas de reconstrucción, fijar las prioridades y determinar los requerimientos de apoyo y financiamiento, retroalimentar el diagnóstico de riesgos con información de las regiones más vulnerables y de mayor impacto histórico y calcular la relación costo-beneficio de inversión en acciones de mitigación. La experiencia adquirida en las etapas anteriores del ciclo de la prevención, debe incorporarse para redefinir políticas de planeación, mitigación y reducción de vulnerabilidades, y evitar la reconstrucción del riesgo, es decir que un mismo fenómeno vuelva a impactar en el futuro de manera semejante. 01. Sí 03. No (Pase a la pregunta 4) 02. En proceso de integración (Pase a la pregunta 4) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 4) En qué momento se considera capacitado al personal que asiste a las capacitaciones en materia de Protección Civil? Seleccione con una "X" el o los códigos que correspondan. 01. Con la asistencia a la capacitación 02. Al aprobar evaluaciones realizadas dentro de la capacitación 03. Al presentarse a un número determinado de capacitaciones 04. Al cumplir con un número determinado de horas de capacitación 3.- Al cierre del año 2014, el gobierno municipal o delegacional contó con un Programa de Protección Civil o un Plan de Contingencia? De los siguientes elementos, marque con una "X" aquellos que estaban considerados en el Programa de Protección Civil o Plan de Contingencia referido en la pregunta anterior, y por cada uno de ellos anote la cantidad de los mismos cuando así se solicite. En caso de que alguno de los elementos que se mencionan no haya sido considerado en el Programa o Plan correspondiente, deberá dejar la celda correspondiente a la cantidad en blanco. 01) Misión 02) Visión 03) Objetivos 03.1) Cuántos? 04) Metas. 04.1) Cuántas? 05) Indicadores 05.1) Cuántos? 06) Líneas de acción para la prevención de desastres... 99) No se sabe 06.1) Cuántas? Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

7 Cuestionario - Módulo 2 Con respecto al programa de protección civil referido en la respuesta de la pregunta 3, seleccione los temas que, en su caso, son considerados y/o atendidos en el mismo: 01. Identificación de zonas propensas a desastres o emergencias (atlas de riesgos) 08. Esquemas de formación y capacitación a ciudadanos 02. Análisis de desastres o emergencias 09. Mecanismos de comunicación permanentes con la sociedad 03. Tratamiento y/o reducción de desastres o emergencias 04. Evaluación del programa 05. Vinculación con otras áreas del gobierno 06. Unidades de protección civil en las instituciones del gobierno 07. Esquemas de formación y capacitación a servidores públicos 01. Sí 03. No (Pase a la pregunta 5) 02. En proceso de integración (Pase a la pregunta 5) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 5) Total de sesiones 01) Total de reuniones regulares celebradas durante el año ) Total de reuniones extraordinarias celebradas durante el año Sí 02. No (Pase a la pregunta 5) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 5) 01) Total de reuniones regulares a las que asistió durante el año ) Total de reuniones extraordinarias a las que asistió durante el año El gobierno Municipal o Delegacional contó con Consejo o Comité Municipal de Protección Civil al cierre del año 2014? Cuántas sesiones celebró el Consejo o Comité Municipal de Protección Civil durante el año 2014? El Consejo o Comité Municipal de Protección Civil, fue convocado a participar en las reuniones del Consejo de Protección Civil de su Entidad Federativa durante el año 2014? A cuántas reuniones regulares y extraordinarias del Consejo de Protección Civil de su Entidad Federativa, asistió el Consejo o Comité Municipal de Protección Civil durante el año 2014? 5.- Actualmente, el gobierno Municipal o Delegacional cuenta con un Atlas de Riesgos? 10. Mecanismos de comunicación con la sociedad ante desastres o emergencias 11. Medidas de seguridad para asentamientos humanos establecidos en zonas de riesgo 12. Pronóstico de escenarios relacionados con el cambio climático 13. Otros 99. No se sabe 01. Sí 02. No (Pase a la pregunta 6) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 6) Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

8 Cuestionario - Módulo Establecer políticas y estrategias de prevención. 02. Detección de zonas de riesgo en el Municipio o Delegación 03. Medidas de seguridad para asentamientos humanos establecidos en zonas de riesgo 04. Mejorar la toma de decisiones en relación con planes de desarrollo urbano. 05. Evaluar pérdidas humanas y materiales, tanto para eventos simulados como inmediatamente después de ocurrido un fenómeno natural o antropogénico. 06. Atender las necesidades de una emergencia derivadas de la ocurrencia de un fenómeno natural o antropogénico, es decir, estimar los recursos que deberían ser destinados a la zona afectada. 07. Contribuir a la cultura de la autoprotección a través de la orientación y concientización de la población sobre riesgo. 08. Mejorar la calidad en la contratación de seguros de la infraestructura pública, tal como escuelas, hospitales, vías de comunicación, etc., ante la acción de fenómenos naturales o antropogénicos. 09. Establecimiento de acuerdos de colaboración con otras autoridades. 10. Aplicación de criterios y métodos uniformes en la evaluación de peligros, vulnerabilidad y/o riesgos para distintos fenómenos perturbadores. 11. Otra 99. No se sabe 01. Identificación y análisis de riesgos 02. Mitigación y prevención de riesgos 03. Atención de emergencias 04. Recuperación y reconstrucción 05. Evaluación del impacto e incorporación de la experiencia 07. Otra 08. No se cuenta con ciclo de prevención de riesgos 99. No se sabe 01. Realizar cursos de capacitación sobre identificación y análisis de riesgos 02. Revisiones periódicas de instalaciones sanitarias y eléctricas 03. Participación en el Consejo Estatal de Protección Civil 04. Fomento de la cultura de protección civil 05. Elaboración de mapas de riesgos 06. Otras (Especifique) 07. No se han realizado acciones de identificación y análisis de riesgos 99. No se sabe Con respecto al Atlas de Riesgos referido en la respuesta de la pregunta anterior, seleccione las acciones previstas en el mismo Seleccione las etapas con las que cuenta el Atlas de Riesgos de su Municipio o Delegación, para atender el ciclo de prevención de riesgos Seleccione las principales acciones realizadas por su Municipio o Delegación, para llevar a cabo la identificación y análisis de riesgos. 6.- Actualmente en su Municipio o Delegación, se llevan a cabo acciones para fomentar y contribuir entre la población a tener una cultura de la autoprotección civil en caso de desastres? 01. Sí 02. No (Pase a la pregunta 7) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 7) Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

9 Cuestionario - Módulo 2 Seleccione las acciones que se han adoptado en su Municipio o Delegación, como medidas de fomento a la cultura de la autoprotección civil entre sus habitantes. 01. Mecanismos de alerta temprana 02. Simulacros (Pase a la pregunta 6.2) 03. Impartición de cursos de prevención 04. Coordinación de programas educativos preventivos (capacitación de estudiantes para la evaluación de daños en viviendas) 05. Seguridad civil ciudadana en protección civil 06. Elaboración de mapas de riesgo (amenazas y capacitación vulnerabilidad) 07. Seguridad civil ciudadana en protección civil 08. Concientización sobre los usos del suelo 09. Mesas sectoriales de información y pláticas sobre concientización 10. Autoprotección y protección corporativa 11. Definir zonas de expansión urbana 12. Otras 99. No se sabe Anote la cantidad total de simulacros que se llevaron a cabo en el Municipio o Delegación durante el año (Únicamente si seleccionó la opción 02 de la respuesta de la pregunta anterior). Si al cierre del año 2014 no se realizaron simulacros en el Municipio o Delegación, debe anotar "0" en la celda. En caso de no saber la respuesta de la cantidad de simulacros que se hayan realizado en el Municipio o Delegación, debe anotar "NS" (No se sabe) en la celda. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

10 Cuestionario - Módulo 2 III.3 Fenómenos perturbadores Instrucciones generales para las preguntas de la subsección: 1.- Seleccione con una "X" un solo código. Instrucción aplicable para las preguntas 7, 8, 9, 10 y Si el Municipio no contó con información para alguno de los datos que se mencionan, anotar "0" en la celda correspondiente. 3.- En caso de no saber la respuesta de algún dato, anotar "NS" (No se sabe) en la celda correspondiente. Glosario básico de la subsección: 1.- Siniestro, es la situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación, afectando a su población y equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes. 2.- Desastre, es el resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. 3.- Emergencia, es la situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador. 4.- Fenómeno Antropogénico, es el agente perturbador producido por la actividad humana. 5.- Fenómeno Natural Perturbador, es el agente perturbador producido por la naturaleza. 6.- Fenómeno Astronómico, son considerados los eventos, procesos o propiedades a los que están sometidos los objetos del espacio exterior incluidas las estrellas, planetas, cometas y meteoros. Algunos de estos fenómenos interactúan con la tierra, ocasionándole situaciones que generan perturbaciones que pueden ser destructivas tanto en la atmósfera como en la superficie terrestre, entre ellas se cuentan las tormentas magnéticas y el impacto de meteoritos. 7.- Fenómeno Geológico, es el agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos. 8.- Fenómeno Hidrometeorológico, es el agente perturbador que se genera por la acción de los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas sequías; ondas cálidas y gélidas; así como tornados. 9.- Fenómeno Químico-Tecnológico, es el agente perturbador que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas, radiaciones y derrames Fenómeno Sanitario-Ecológico, es el agente perturbador que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos Fenómeno Socio-Organizativo, es el agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social; concentración masiva de población; terrorismo; sabotaje; vandalismo; accidentes aéreos, marítimos o terrestres; e interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica Declaratoria de Emergencia, es el reconocimiento de la Secretaría de Gobernación de que uno o varios Municipios o Delegaciones de una Entidad Federativa, se encuentran ante la inminencia o alta probabilidad de que se presente un fenómeno perturbador de origen natural, que provoque un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población. Dicha Declaratoria podrá subsistir aun ante la presencia de una Declaratoria de Desastre Declaratoria de Desastre Natural, es la manifestación pública por parte de la Secretaría de Gobernación, y a solicitud de alguna Entidad Federativa o dependencia federal, de que ha ocurrido un fenómeno natural perturbador en un lugar y tiempo determinado, mismo que ha causado daños tanto a la vivienda como a los servicios e infraestructura pública federal, estatal y/o municipal. Todo de acuerdo a lo que determinan las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). 01. Sí 02. No (Pase a la pregunta 8) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 8) 7.- El Municipio o la Delegación sufrió algún siniestro, desastre o emergencia durante el año 2014? Anote la cantidad total de siniestros, desastres o emergencias que impactaron al Municipio o Delegación, según corresponda, durante el año 2014? Total (suma de ) 01. Siniestros 02. Desastres 03. Emergencias Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

11 7.2.- Cuestionario - Módulo 2 De acuerdo con la respuesta de la pregunta anterior, anote la cantidad de fenómenos perturbadores, especificando por tipo, el número de los que impactaron al Municipio o Delegación durante el año Fenómenos perturbadores Cantidad Código Tipos de siniestros, desastres y emergencias Cantidad Tormentas magnéticas 01. Astronómicos 02. Geológicos 03. Hidrometeorológicos 04. Químico-Tecnológicos 05. Sanitario-Ecológicos 06. Socio-Organizativos 07. Otros fenómenos perturbadores (Especifique) Σ Impacto de meteoritos Otros fenómenos astronómicos Sismos Erupciones volcánicas Tsunamis Inestabilidad de laderas Flujos Caídos o derrumbes Hundimientos Subsidencia Agrietamientos Aluviones Otros fenómenos geológicos Huracanes Ciclones tropicales Lluvias extremas Inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres Tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad Heladas Sequías Ondas cálidas y gélidas Tornados Otros fenómenos hidrometeorológicos Incendios de todo tipo Explosiones Fugas tóxicas Radiaciones Derrames Otros fenómenos químico-tecnológicos Epidemias Plagas Contaminación del aire, agua, suelo y alimentos Otros fenómenos sanitario-ecológicos Demostraciones de inconformidad social Concentración masiva de población Terrorismo Sabotaje Vandalismo Accidentes aéreos, marítimos o terrestres Interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica Otros fenómenos socio-organizativos Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

12 7.3.- Cuestionario - Módulo 2 De acuerdo con la respuesta de la pregunta anterior, anote la cantidad de fenómenos perturbadores por tipo, que impactaron al Municipio o Delegación durante el año 2014, y marque con una "X" el tipo de autoridades que participaron en la atención de los mismos. La suma de las cantidades anotadas en la columna "Cantidad de siniestros, desastres y emergencias ocurridos en el Municipio o Delegación" debe ser igual a la cantidad total registrada como respuesta en la pregunta anterior. La lista de tipos de fenómenos perturbadores que se presenta en la tabla corresponde a denominaciones estándar, de tal manera que si el nombre con el que se identificó el fenómeno en su municipio o delegación no coincide exactamente con el que se presenta, deberá registrarlo en aquel tipo homólogo. En caso de que en uno de los tipos de fenómenos perturbadores se hubiera encontrado más de un siniestro, desastre o emergencia, deberá anotar la cantidad total de éstos relacionados a dicho tipo. En caso de que el Municipio o Delegación, según corresponda, haya sufrido más de un fenómeno perturbador durante el año 2014 en alguno de los tipos que se presentan, su respuesta para el tipo de autoridad que la atendió deberá hacer referencia a cada uno de los fenómenos que se hayan presentado. En caso de que en el Municipio o Delegación no se hubiera presentado algún fenómeno perturbador relacionado con los tipos que se mencionan en la lista, deberá marcar con "X" en el recuadro "No aplica" que corresponda, y dejar el resto de las celdas de la fila en blanco. Fenómenos perturbadores 01. Astronómicos 02. Geológicos 03. Hidrometeorológi cos 04. Químico- Tecnológicos 05. Sanitario- Ecológicos Código Tipos de siniestros, desastres y emergencias Otros fenómenos astronómicos Erupciones volcánicas Tsunamis Inestabilidad de laderas Hundimientos Ciclones tropicales Lluvias extremas Tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad Sequías Ondas cálidas y gélidas Incendios de todo tipo Flujos Caídos o derrumbes Agrietamientos Heladas Otros fenómenos hidrometeorológicos Explosiones Otros fenómenos químico-tecnológicos Epidemias Plagas Tormentas magnéticas Impacto de meteoritos Sismos Subsidencia Aluviones Otros fenómenos geológicos Huracanes Inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres Tornados Fugas tóxicas Radiaciones Derrames Contaminación del aire, agua, suelo y alimentos Otros fenómenos sanitario-ecológicos Cantidad de siniestros, desastres y emergencias ocurridos en el Municipio o Delegación Municipal o Delegacional Autoridad que los atendió Estatal o del Distrito Federal Federal No aplica Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

13 Cuestionario - Módulo Demostraciones de inconformidad social Concentración masiva de población 06. Socio- Organizativos 07. Otros fenómenos perturbadores (Especifique) Σ De acuerdo con la cantidad de fenómenos perturbadores que registró en la respuesta de la pregunta 7.2, indique por cada uno de ellos, si se dio aviso oportuno a la sociedad, la forma en la que se dio el aviso y la cantidad de fenómenos en los que el aviso fue oportuno, así como el tiempo de respuesta máxima por parte de las autoridades (días naturales) que participaron en la atención de los mismos, de acuerdo con la siguiente tabla: Fenómenos perturbadores 01. Astronómicos 03. Hidrometeorológi Vandalismo Código Terrorismo Sabotaje Accidentes aéreos, marítimos o terrestres Interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica Otros fenómenos socio-organizativos La suma de las cantidades anotadas en la columna "Cantidad de siniestros, desastres y emergencias ocurridos en el Municipio o Delegación" debe ser igual a la cantidad registrada como respuesta en la pregunta 7.2. Las cantidades que registre en la columna "Cantidad de siniestros, desastres y emergencias en las que se dio aviso oportuno a la sociedad" deben ser menores o iguales a las cantidades reportadas en la columna "Cantidad de siniestros, desastres y emergencias ocurridos en el Municipio o Delegación. 02. Geológicos Cantidad de Se consiguió siniestros, dar aviso desastres y Tipos de siniestros, desastres y oportuno a la emergencias emergencias sociedad ocurridos en el (01=Sí, 02=No, Municipio o 99=No se sabe) Delegación Tormentas magnéticas Impacto de meteoritos Otros fenómenos astronómicos Sismos Erupciones volcánicas Tsunamis Inestabilidad de laderas Flujos Caídos o derrumbes Hundimientos Subsidencia Agrietamientos Aluviones Otros fenómenos geológicos Ciclones tropicales Huracanes Lluvias extremas Inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres Tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad 0 Cantidad de siniestros, desastres y emergencias en las que se dio aviso oportuno a la sociedad Forma de Aviso (Ver Catálogo) Tiempo de respuesta aproximado por parte de las autoridades (días naturales) No aplica Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

14 cos 04. Químico- Tecnológicos 05. Sanitario- Ecológicos 06. Socio- Organizativos 07. Otros fenómenos perturbadores (Especifique) Heladas Sequías Ondas cálidas y gélidas Tornados Otros fenómenos hidrometeorológicos Incendios de todo tipo Explosiones Fugas tóxicas Radiaciones Derrames Otros fenómenos químicotecnológicos Epidemias Plagas Contaminación del aire, agua, suelo y alimentos Otros fenómenos sanitarioecológicos Demostraciones de inconformidad social Concentración masiva de población Terrorismo Sabotaje Vandalismo Accidentes aéreos, marítimos o terrestres Interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica Otros fenómenos socioorganizativos Σ 01. Medios Impresos Cuestionario - Módulo Medios masivos de comunicación (Spots de Radio y Televisión) 03. Aviso en oficinas de la Administración Pública Municipal o Delegacional 04. Avisos casa por casa 05. Avisos por medio de mensajes SMS (vía teléfono celular) 06. Otro 99. No se sabe 0 Catálogo Formas de Aviso 0 0 Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

15 7.5.- Cuestionario - Módulo 2 De acuerdo con los tipos de fenómenos perturbadores registrados en la respuesta de la pregunta 7.2, anote por cada uno de ellos el número de víctimas mortales y de población afectada según su tipo, durante el año 2014, conforme a la siguiente tabla: Población afectada Fenómenos perturbadores 01. Astronómicos 02. Geológicos 03. Hidrometeorológi cos 04. Químico- Tecnológicos 05. Sanitario- Ecológicos 06. Socio- Organizativos Código Tipos de siniestros, desastres y emergencias Tormentas magnéticas Impacto de meteoritos Otros fenómenos astronómicos Sismos Erupciones volcánicas Tsunamis Agrietamientos Lluvias extremas Inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres Tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad Heladas Sequías Ondas cálidas y gélidas Fugas tóxicas Radiaciones Derrames Otros fenómenos químico-tecnológicos Epidemias Plagas Contaminación del aire, agua, suelo y alimentos Otros fenómenos sanitario-ecológicos Concentración masiva de población Terrorismo Sabotaje Inestabilidad de laderas Flujos Caídos o derrumbes Hundimientos Subsidencia Aluviones Otros fenómenos geológicos Ciclones tropicales Huracanes Tornados Otros fenómenos hidrometeorológicos Incendios de todo tipo Explosiones Demostraciones de inconformidad social Vandalismo Accidentes aéreos, marítimos o terrestres Interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica Víctimas mortales Subtotal Heridos Evacuados Desaparecidos Damnificados No aplica Otros fenómenos socio-organizativos Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

16 07. Otros fenómenos perturbadores (Especifique) Cuestionario - Módulo 2 Σ 01. Sí 02. No (Pase a la pregunta 9) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 9) Las cantidades que registre, deben ser menores o iguales a las cantidades de fenómenos perturbadores por tipo registrados en la respuesta a la pregunta Declaratorias de Emergencia 02. Declaratorias de Desastre Natural 01. Sí 02. No (Pase a la pregunta 10) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 10) 01. Declaratorias de Emergencia 02. Declaratorias de Desastre Natural 01. Sí 02. No (Pase a la pregunta 11) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 11) 10.1 En cuántos fenómenos perturbadores se aplicó?.- La cantidad que registre, debe ser menor o igual a la cantidad de fenómenos perturbadores por tipo registrados en la respuesta a la pregunta 7.2, siempre y cuando haya existido participación de la autoridad federal. 8.- Durante el año 2014, el Gobierno Municipal o Delegacional solicitó a la Entidad Federativa o al Gobierno Federal, la emisión de Declaratorias de Emergencia y/o de Desastre Natural en favor de su Municipio o Delegación? Anote la cantidad total de Declaratorias de Emergencia y/o de Desastre Natural que solicitó el Gobierno Municipal o Delegacional al Gobierno Federal, durante el año Durante el año 2014, el Gobierno Federal emitió Declaratorias de Emergencia y/o de Desastre Natural en favor de su Municipio o Delegación? Anote la cantidad total de Declaratorias de Emergencia y/o de Desastre Natural emitidas por el gobierno federal (Secretaría de Gobernación) en favor de su Municipio o Delegación, durante el año Durante el año 2014, se aplicó el Plan DN-III por parte del Ejército Mexicano en alguno de los tipos de fenómenos perturbadores que afectaron a su Municipio o Delegación, y que registró en la respuesta de la pregunta 7.2? 11.- Durante el año 2014, se aplicó el Plan Marina por parte de la Marina Armada de México en alguno de los fenómenos perturbadores que afectaron a su Municipio o Delegación, y que registró en la respuesta de la pregunta 7.2? 01. Sí 02. No (Pase a la pregunta 12) 99. No se sabe (Pase a la pregunta 12) 0 Las cantidades que registre, deben ser menores o iguales a las cantidades de fenómenos perturbadores por tipo registrados en la respuesta a la pregunta 7.1. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

17 Cuestionario - Módulo En cuántos fenómenos perturbadores se aplicó?.- La cantidad que registre, debe ser menor o igual a la cantidad de fenómenos perturbadores por tipo registrados en la respuesta a la pregunta 7.2, siempre y cuando haya existido participación de la autoridad federal. Glosario básico de la subsección: 1.- Sistema Nacional de Cambio Climático, es el mecanismo permanente de concurrencia, comunicación, colaboración, coordinación y concertación sobre la política nacional de cambio climático, entre los distintos órdenes de gobierno y los sectores público, privado y social, con el fin de propiciar sinergias para enfrentar de manera conjunta la vulnerabilidad y los riesgos, así como establecer las acciones prioritarias de mitigación y adaptación en todo el país, ante tal fenómeno. Al SINACC lo integran la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC); el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC); el Consejo de Cambio Climático (C3); las entidades federativas; las asociaciones de autoridades municipales; y el Congreso de la Unión. 3.- Efecto invernadero, los gases de efecto invernadero absorben eficazmente la radiación infrarroja emitida por la superficie de la tierra, por la propia atmósfera. La radiación atmosférica es emitida en todas direcciones, en particular hacia la superficie de la tierra. Por ello, los gases de efecto invernadero retienen calor en el sistema superficie troposfera. 01. Sí 02. No 99. No se sabe 12.- Actualmente, el gobierno Municipal o Delegacional tiene participación en el Sistema Nacional de Cambio Climático? 13.- Seleccione las principales medidas realizadas por su Municipio o Delegación, para atender el tema de cambio climático y mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero, durante el año Plan de Acción Climática Municipal. 02. Programas de reforestación. 03. Regulación en el manejo y transporte de residuos sólidos. 04. Cuidado y ahorro del agua. 05. Establecer el Programa de Contingencia Ambiental en términos de tránsito vehicular e intensidad industrial. 06. Regulación del consumo de energía eléctrica. 07. Reestructuración, conservación y aprovechamiento de recursos naturales. 08. Promover proyectos municipales de desarrollo sustentable 09. Divulgación y fomento en campañas de reciclaje. 10. Campañas de separación de residuos. 11. Energías renovables y biocombustibles. 12. Otra (Especifique) 99. No se sabe III.4 Cambio climático 2.- Cambio climático, es la variación del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera global y se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos comparables. 4.- Mitigación del cambio climático, son las actividades realizadas por el hombre para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero producto de las actividades antropogénicas y fomentar los sumideros que capturan bióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero de la atmósfera. Seleccione con una "X" un solo código. Seleccione con una "X" el o los códigos que correspondan. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16

18 Cuestionario - Módulo 2 CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y DELEGACIONALES Nombre completo: Área o Unidad orgánica de adscripción: Cargo: Correo electrónico: 2 Nombre completo: Área o Unidad orgánica de adscripción: Cargo: Correo electrónico: 3 Nombre completo: Área o Unidad orgánica de adscripción: Cargo: Correo electrónico: 4 Nombre completo: Área o Unidad orgánica de adscripción: Cargo: Correo electrónico: Módulo 2: Administración Pública Municipal o Delegacional Sección III: Protección Civil Servidores Públicos que participaron en el llenado de la Sección Preguntas y/o Secciones Integradas Preguntas y/o Secciones Integradas Preguntas y/o Secciones Integradas Preguntas y/o Secciones Integradas Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales de 16