Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Quinta Parte. Gobierno del Estado-Poder Ejecutivo

Transcripción

1 DECRETO GUBERNATIVO NÚMERO 47, MEDIANTE EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD EN LA TENENCIA DE LA TIERRA DEL ESTADO DE GUANAJUATO Periódico Oficial del Gobierno del Estado Año C Tomo CLI Guanajuato, Gto., a 27 de agosto del 2013 Número 137 Quinta Parte Gobierno del Estado-Poder Ejecutivo Decreto Gubernativo número 47, mediante el cual se expide el Reglamento Interior del Instituto de Seguridad en la Tenencia de la Tierra del Estado de Guanajuato 3 MIGUEL MÁRQUEZ MÁRQUEZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 77 fracciones II y III y 79 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y en observancia a lo dispuesto por los artículos 2o., 3o., 6o., y 9o., de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato. C O N S I D E R A N D O La Secretaría de Gobierno, a través de las diversas unidades administrativas que la integran, es la responsable de colaborar con el Gobernador en la conducción de la política interna del Estado; a quien, entre otros aspectos, le 1

2 corresponde favorecer la permanencia y generación de las condiciones que garanticen la gobernabilidad democrática, así como la relación respetuosa con los otros poderes, ayuntamientos y con la sociedad organizada en el ejercicio de la actividad gubernamental. Mediante Decreto Gubernativo número 7, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 196, Tercera Parte, de fecha 7 de diciembre del 2012, se determinó la creación del Instituto de Seguridad en la Tenencia de la Tierra del Estado de Guanajuato para atender los problemas que se susciten en la regularización de la tenencia de la tierra urbana y rural en nuestra Entidad, y posibilitar, además, la generación de esquemas de vivienda para personas que no son sujetos de crédito en organismos oficiales o privados, otorgando factibilidad a los proyectos de urbanización progresiva; unificando con ello criterios de infraestructura en el ámbito estatal. En este tenor y con la finalidad de complementar el marco jurídico de actuación de este órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobierno, resulta necesaria la expedición del presente Decreto, mediante el cual se regula la organización, estructura y funcionamiento del Instituto. El Reglamento cuenta con tres capítulos, el primero de ellos se refiere a las facultades del Director General; el segundo se centra en la estructura administrativa del Instituto de Seguridad en la Tenencia de la Tierra del Estado de Guanajuato, para el desarrollo de sus actividades, el cual se conforma con cinco secciones, relativas a las facultades comunes a los directores y las que corresponden a cada uno de ellos de Regularización de Asentamientos Humanos, de Asuntos Agrarios y Regularización de Predios Rústicos, de Proyectos Técnicos de Urbanización, y de Promoción Social ; y finalmente, el tercero, indica quiénes realizan las suplencias y las disposiciones normativas que rigen las relaciones laborales. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones legales previamente señaladas, he tenido a bien expedir el siguiente: DECRETO GUBERNATIVO NÚMERO 47 2

3 Artículo Único. Se expide el Reglamento Interior del Instituto de Seguridad en la Tenencia de la Tierra del Estado de Guanajuato, para quedar en los siguientes términos: REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD EN LA TENENCIA DE LA TIERRA DEL ESTADO DE GUANAJUATO Capítulo I Facultades del Director General Facultades del Director General Artículo 1. La administración del Instituto de Seguridad en la Tenencia de la Tierra del Estado de Guanajuato, en lo subsecuente el Instituto de Tenencia de la Tierra, estará a cargo de un Director General, quien además de las facultades que le confiere el decreto de creación del Instituto, tiene las siguientes: I. Planear, coordinar, supervisar y evaluar el trabajo de las direcciones a su cargo; II. III. Expedir certificaciones de los documentos existentes en los archivos del Instituto de Tenencia de la Tierra, cuando sean solicitadas por parte legítima, previo pago de los derechos que procedan; Diseñar e implementar estrategias, programas y acciones para la regularización de la tenencia de la tierra urbana y rural en los municipios del Estado; IV. Generar las condiciones técnicas y administrativas para que guanajuatenses que no son sujetos de crédito, fortalezcan su patrimonio, mejoren sus viviendas y tengan acceso a un lote de terreno urbanizado o a casa propia y digna, en coordinación con las dependencias federales, estatales y municipales que correspondan; V. Realizar acciones de mediación o conciliación que permitan atender la problemática que sobre la seguridad en la tenencia de la tierra o situaciones afines a la misma, se originen en el Estado; 3

4 VI. VII. VIII. IX. Coordinar el trámite de los procedimientos de expropiación, tratándose de la regularización de asentamientos humanos y predios rústicos, en los términos de la Ley de la materia; Previo acuerdo del Secretario de Gobierno, tramitar los expedientes relativos a la expropiación, ocupación temporal y limitación de dominio, de bienes inmuebles ubicados en el Estado, relacionados con la regularización de asentamientos humanos y predios rústicos, conforme a la legislación estatal de la materia. Atender las solicitudes de información que le formule la Unidad de Enlace de la Secretaría de Gobierno en materia de Acceso a la Información Pública; Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades y aquellos que le correspondan por delegación o por suplencia; X. Vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable en el ejercicio del presupuesto asignado al Instituto de Tenencia de la Tierra; XI. XII. Proponer al Secretario de Gobierno las modificaciones a la estructura orgánica, a los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público para mejorar el funcionamiento del Instituto de Tenencia de la Tierra; y Ejercer de manera directa cualquiera de las facultades encomendadas a las unidades de su adscripción. Capítulo II Estructura Administrativa Estructura administrativa del Instituto Artículo 2. Para el estudio, planeación, operación, ejecución y despacho de los asuntos que le competen, el Director General del Instituto de Tenencia de la Tierra cuenta con la siguiente estructura administrativa: 4

5 I. Dirección de Regularización de Asentamientos Humanos; II. III. IV. Dirección de Asuntos Agrarios y Regularización de Predios Rústicos; Dirección de Proyectos Técnicos de Urbanización; y Dirección de Promoción Social. Al frente de las direcciones de área habrá un director, quien podrá auxiliarse del personal que requieran las necesidades del servicio y permita el presupuesto. Sección Primera Facultades Genéricas de los Directores Facultades genéricas Artículo 3. Los directores tienen las siguientes facultades genéricas: I. Auxiliar al Director General dentro de la esfera de su competencia; II. III. Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar las funciones correspondientes al área a su cargo, con la participación de las unidades administrativas que la integran; Acordar con el Director General la resolución de los asuntos cuya tramitación y despacho sea de su competencia; IV. Formular dictámenes, informes y opiniones relativas a la competencia del área a su cargo; V. Realizar estudios e investigaciones en los asuntos de su competencia; VI. VII. Proponer al Director General la promoción o remoción del personal del área a su cargo; Promover la capacitación, adiestramiento y desarrollo de su personal; 5

6 VIII. IX. Proponer acuerdos, contratos y convenios de coordinación y colaboración con entidades federales, estatales y municipales, así como con instituciones y organizaciones de los sectores social y privado, en materia de su competencia, de acuerdo a las normas y lineamientos aplicables; Formular los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público que se requieran para el eficiente y eficaz ejercicio de sus facultades, de acuerdo a las normas y lineamientos establecidos para tal efecto; X. Asesorar técnicamente en asuntos de su competencia a las unidades administrativas del Instituto de Tenencia de la Tierra; XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. Coordinar sus actividades con las de los titulares de otras unidades administrativas del Instituto de Tenencia de la Tierra y con las instituciones públicas y privadas relacionadas con su competencia; Coordinar, con otras dependencias del sector público y privado, la participación del Instituto de Tenencia de la Tierra en el desarrollo de programas en materia de su competencia; Autorizar la firma de documentos relacionados con los asuntos de su competencia a los funcionarios subalternos, previo acuerdo con el Director General, así como ejercer de manera directa cualquiera de las facultades encomendadas a las unidades de su adscripción; Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades y aquéllos que les señalen por delegación o les correspondan por suplencia; Proporcionar la información, así como cooperación técnico-administrativa que les sea requerida al interior del Instituto de Tenencia de la Tierra, conforme a la normatividad conducente; Proponer estrategias de información, educación y difusión a la población en general, en materia de su competencia; Vigilar la observancia de las leyes, reglamentos y demás disposiciones legales aplicables en los asuntos materia de su competencia; 6

7 XVIII. Despachar todos aquellos asuntos de su competencia; y XIX. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias les atribuyan, así como aquéllas que les confiera el Director General. Sección Segunda Dirección de Regularización de Asentamientos Humanos Facultades de la Dirección de Regularización de Asentamientos Humanos Artículo 4. La Dirección de Regularización de Asentamientos Humanos, estará a cargo de un Director, quien además de las genéricas, tiene las siguientes facultades: I. Organizar y ejecutar acciones para la regularización de los asentamientos humanos en el Estado; II. III. IV. Detectar los asentamientos humanos irregulares en la Entidad, en coordinación con los municipios, y llevar el padrón de los mismos; Promover y obtener de las autoridades municipales, los censos actualizados de los asentamientos humanos, los análisis socio-políticos respectivos, la documentación jurídica y la información técnica necesaria para integrar la propuesta de regularización; Solicitar a las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado la información técnica y jurídica que se requiera para la integración de los expedientes de regularización de asentamientos humanos; V. Tramitar y dar seguimiento a las solicitudes de regularización de los asentamientos humanos en la Entidad, que le sean turnados para su atención; VI. Coordinarse con las autoridades federales, estatales y municipales para la ejecución de las acciones de regularización de asentamientos humanos; VII. Asesorar a las autoridades municipales en la conformación de las Comisiones Municipales de Regularización, para la integración de 7

8 expedientes de asentamientos humanos susceptibles de ser regularizados y proporcionar el apoyo técnico que se requiera para ello; VIII. IX. Apoyar a las diversas dependencias y entidades de los gobiernos federal, estatal y municipales en trámites expropiatorios en asuntos de su competencia, cuando así se lo requieran; Proponer al Director General, el establecimiento de normas, criterios y métodos para la coordinación con las instituciones que participen en la regularización de la tenencia de la tierra; X. Coordinar y ejecutar las acciones que competan a la Secretaría de Gobierno, conforme a los convenios que se celebren para el desarrollo urbano y la regularización de la tenencia de la tierra; XI. XII. Participar como Vocal Ejecutivo en la Comisión Intersecretarial para la Vivienda Popular por Autoconstrucción, coordinando y ejecutando los acuerdos que de ella emanen; y Coadyuvar con la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial del Estado de Guanajuato y los ayuntamientos para evitar el establecimiento de asentamientos humanos que no cumplan con las disposiciones del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Sección Tercera Dirección de Asuntos Agrarios y Regularización de Predios Rústicos Facultades de la Dirección de Asuntos Agrarios y Regularización de Predios Rústicos Artículo 5. La Dirección de Asuntos Agrarios y Regularización de Predios Rústicos, estará a cargo de un Director, quien además de las genéricas, tiene las siguientes facultades: I. Difundir, organizar y ejecutar programas y acciones para la regularización de predios rústicos en la Entidad; 8

9 II. III. IV. Promover ante las autoridades municipales competentes, la celebración o ratificación de convenios de colaboración técnica y administrativa en materia de regularización de predios rústicos; Gestionar la integración o reorganización de las Comisiones Municipales de Regularización de Predios Rústicos; Proporcionar a las autoridades municipales solicitantes, apoyos técnicos de topografía y de carácter jurídico en materia administrativa, para las acciones de regularización de predios rústicos; V. Tramitar y dar seguimiento a las solicitudes de regularización de predios rústicos ubicados en la Entidad, que le sean turnados para su atención; VI. VII. Impulsar el proceso de escrituración de los predios rústicos regularizados y participar en la organización de los eventos oficiales de entrega-recepción de escrituras a los beneficiarios del mismo; Participar en las actividades del Comité Estatal de Regularización de Predios Agrícolas y Ganaderos de la Pequeña Propiedad y en los demás órganos y procedimientos que se establezcan para el logro de los objetivos de ese comité o el que le sustituya o el que le complemente; VIII. Apoyar con trabajos de topografía a las diversas dependencias y entidades, federales, estatales y municipales en el trámite de asuntos de su competencia, cuando así lo requieran; IX. Propiciar la conciliación de los intereses de comuneros, ejidatarios y pequeños propietarios, a solicitud de parte interesada, cuando exista un conflicto de derechos de propiedad o posesión; X. Coordinar, vigilar y supervisar el funcionamiento de la Inspectoría Rural adscrita a esta unidad administrativa y de las inspectorías móviles que se establezcan; XI. XII. Participar en las actividades del Comité Ejecutivo para la Concertación Rural en el Estado y en los demás órganos y procedimientos que se establezcan para el logro de los objetivos de ese comité o el que le sustituya o el que le complemente; y Llevar el registro de los conflictos agrarios en la Entidad. 9

10 Sección Cuarta Dirección de Proyectos Técnicos de Urbanización Facultades de la Dirección de Proyectos Técnicos de Urbanización Artículo 6. La Dirección de Proyectos Técnicos de Urbanización, estará a cargo de un Director, quien además de las genéricas, tiene las siguientes facultades: I. Conocer y mantenerse actualizada de la política estatal de desarrollo urbano en base a los lineamientos del Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato; II. III. IV. Gestionar conjuntamente con los municipios, programas y acciones para la dotación de infraestructura y equipamiento urbano de los fraccionamientos de urbanización progresiva; Impulsar y coordinar con los organismos de los tres ámbitos de gobierno, acciones técnicas que permitan mejorar la calidad de vivienda de las familias beneficiadas con los programas de escrituración; Proporcionar a los ayuntamientos que lo soliciten, asesoría relativa a las licencias de proyectos de urbanización progresiva y apoyarlos en la ejecución de los trámites correspondientes; V. Elaborar levantamientos topográficos de los predios a urbanizar, proyectos de lotificación y proyectos ejecutivos de obra de introducción de servicios básicos; y VI. Supervisar la ejecución de las obras y la construcción de las viviendas de interés social y popular o económica. Sección Quinta Dirección de Promoción Social Facultades de la Dirección de Promoción Social Artículo 7. La Dirección de Promoción Social, estará a cargo de un Director, quien además de las genéricas, tiene las siguientes facultades: 10

11 I. Establecer canales de comunicación y coordinación permanente con los municipios, a través de las Comisiones Municipales de Regularización, organismos sociales y asociaciones civiles en el Programa de Urbanización Progresiva, Construcción de Vivienda y Adquisición de Apoyos para su conclusión; II. Coadyuvar con las dependencias que atiendan los convenios que suscriba el Estado con los Ayuntamientos en materia de creación de esquemas de fraccionamientos de urbanización progresiva y de construcción de viviendas; III. Coordinar, organizar, asesorar, capacitar y vigilar las acciones y trámites dentro del programa de urbanización progresiva, construcción de vivienda y adquisición de apoyos para su conclusión, conjuntamente con las Comisiones Municipales de Regularización; IV. Mantener el enlace permanente con grupos y organizaciones de la sociedad civil, con el propósito de fomentar la cultura de cumplimiento de los compromisos contraídos en los programas en que participe el Instituto de Tenencia de la Tierra; y V. Proponer y ejecutar acciones de solución de conflictos en el proceso de la implementación del Programa de Urbanización Progresiva, Construcción de Vivienda y Adquisición de Apoyos para su conclusión, conjuntamente con las Comisiones Municipales de Regularización. Capítulo III Suplencia y Relaciones Laborales Suplencia del Director General Artículo 8. En caso de ausencia menor a 15 días hábiles, el Director General será suplido en sus funciones por el Director que éste designe. En ausencias mayores a 15 días hábiles, el Director General será suplido en sus funciones por el funcionario que designe el Secretario de Gobierno. 11

12 Suplencia de los Directores Artículo 9. La ausencia de los Directores, será suplida por el servidor público que designe el Director General. La ausencia del personal de cada Dirección será suplida por quien designe el Director al que se encuentre adscrito. Relaciones Laborales Artículo 10. Las relaciones de trabajo entre el Instituto de Tenencia de la Tierra y sus empleados se regirán por la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos al Servicio del Estado y de los Municipios y las Condiciones Generales de Trabajo para las Dependencias, Entidades y Unidades de Apoyo de la Administración Pública del Estado de Guanajuato. T R A N S I T O R I O Inicio de vigencia Artículo Único. El presente Reglamento entrará en vigencia el cuarto día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato, Gto., a 4 de julio de MIGUEL MÁRQUEZ MÁRQUEZ EL SECRETARIO DE GOBIERNO 12

13 ANTONIO SALVADOR GARCÍA LÓPEZ 13