Justicia Juvenil Restaurativa

Transcripción

1 Justicia Juvenil Restaurativa Proyecto Piloto en el Perú Olga Salazar Vera

2 Problemas identificados antes de iniciar el proyecto 2

3 Comunidad Familia / Pandilla Adolescente en conflicto con la ley Penal Privación de Libertad (escuela del crimen) Remisión Medidas Socio educativas en medio abierto Libertad sin Asistencia (impunidad) 3

4 Sistema de justicia juvenil combinado: Retributivo y Tutelar No existe especialidad en Justicia Juvenil Detención arbitraria es común Corrupción policial Indefensión de los adolescentes Uso abusivo e ilegal del internamiento preventivo (aplicación como castigo) 4

5 Sobrejudicialización de casos Exceso de aplicación de la medida de internación (desproporcionalidad) Poca aplicación de medidas alternativas a la privación de la libertad Falta de interés por la participación de la víctima Escaso y deficiente equipo multidisciplinario Falta de coordinación interinstitucional 5

6 Comunidad Familia / Pandilla Adolescente en conflicto con la ley Penal Privación de Libertad Remisión Medidas Socio educativas Libertad sin Asistencia Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa 6

7 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO Validar un modelo de Justicia Juvenil Restaurativa, en el cual los adolescentes en conflicto con la ley penal cuenten con una defensa eficaz y oportuna desde la etapa policial hasta la judicial, que promueve medidas alternativas a privación de la libertad y desarrolla mecanismos de reparación a la víctima y restauración de la paz social 7

8 Justicia Retributiva Delito como acto en contra del Estado Culpabilidad Castigo Justicia Restaurativa Delito acto en contra de otra(s) persona(s); violación de las relaciones Responsabilidad Reparación Mira hacia el Pasado Mira hacia el Futuro 8

9 Justicia Retributiva Se denuncia al agresor Víctima = Testigo El juicio divide las partes Justicia Restaurativa Se denuncia el agravio Víctima = Protagonista El juicio une a las partes Castigo proporcional al mal causado El Estado monopoliza Acto positivo coherente al tipo de daño Múltiples actores 9

10 Elementos básicos de la Justicia Juvenil Restaurativa Responsabilidad Voluntariedad y Participación Reparación Mediación Trabajo en red 10

11 Modelo de Intervención del Proyecto Policía Llama al Fiscal, al Equipo de Defensa Inmediata y a los Padres Remisión Fiscal Denuncia 1. INTERVENCIÓN POLICIAL 2. INTERVENCIÓN FISCAL 1. INTERVENCIÓN JUDICIAL EQUIPO DE DEFENSA INMEDIATA EQUIPO ACOMPAÑAMIENTO EDUCATIVO EQUIPO DE REDES Y SOPORTE 11

12 Balance: Julio 2005 a Junio 2006 ADOLESCENTES ATENDIDOS % % 32% 57 0 En comisarías Asumidos por el proyecto Derivados a MINJUS 12

13 DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO 15 8% % N = 180 Fem enino Mas culino 13

14 Número de adolescentes EDAD DE LOS ADOLESCENTES ATENDIDOS N = a 13a 14a 15a 16a 17a 18a 20a # %

15 TIPO DE INFRACCIÓN PENAL DE LOS ADOLESCENTES ATENDIDOS N = Robo Agravado Hurto Agravado Tráfico ilícito de drogas Pandillaje Hurto 40 Contra tranquilidad pública Daños materiales # Contra la libertad sexual Lesiones Robo Coacción Tenencia Ilegal de Armas Actos contra el pudor 0 Receptación Extorsión 15

16 SITUACIÓN ESCOLAR AL MOMENTO DE LA DETENCIÓN 91 51% 89 49% N = 180 Deserción escolar Dentro del sistema escolar 16

17 CONSUMO DE DROGAS EN LOS CASOS ASUMIDOS 35 28% 88 72% N = 123 NO SI 17

18 ACERCAMIENTO A LA VÍCTIMA 57 46% 66 54% N = 123 SI NO 18

19 INGRESO AL PROCESO DE MEDIACIÓN 11 17% 55 83% N = 66 Aceptación Rechazo 19

20 ACUERDOS CUMPLIDOS 1 9% 10 91% N = 11 SI NO 20

21 REMISIONES FISCALES SOLICITADAS 5 17% 1 3% 24 80% N = 29 Concedidas Pendientes Denegadas 21

22 REMISIONES JUDICIALES SOLICITADAS 0 0% 2 22% 7 78% N = 9 Concedidas Pendientes Denegadas 22

23 Algunos resultados cualitativos 1. Creación de un espacio de coordinación intersectorial 2. Prevención de violación de derechos 3. Se evitó el internamiento del 77% de los adolescentes asumidos por el proyecto. 4. Se toman en consideración los informes técnicos 5. Mayor participación de la víctima 6. Montaje de una red de servicios y programas 23

24 1. Mejoramiento de la atención a los adolescentes: Motivación y perseverancia en su participación Valoran el acompañamiento educativo permanente y cercano Frecuentan menos o no frecuentan pares de riesgo. 24

25 1. Incidencia en el sistema de administración de justicia juvenil Proceso de capacitación Cambios normativos Propuestas de cambios legales Creación de una mesa temática Actividades culturales ligadas Revista especializada en Justicia Juvenil Restaurativa 25

26 Justicia para Crecer 26

27 DIFICULTADES ENCONTRADAS EN EL TRANSCURSO DEL PROYECTO 1. Necesidad de fortalecer o profundizar la intervención inmediata y oportuna de la justicia 2. Carencia de centros de atención para adolescentes con problema de adicción. 3. Los fiscales y jueces carecen de equipo técnico especializado 27

28 1. La defensa de oficio no es oportuna; es muy débil e ineficaz. 2. Subsisten corrupción a nivel policial 3. Contexto socio político difícil 28

29 Apuestas futuras 1. Investigación comparativa costos / beneficios entre modelo de justicia juvenil (neo)retributiva y restaurativa 2. Montaje de un sistema de información intersectorial (base de datos común) 3. Promover la especialidad de operadores en justicia juvenil 4. Mejoramiento del Código del Niño y Adolescentes 5. Ampliación del proyecto a otras zonas 29

30 Características del Proyecto Piloto de Justicia Juvenil Restaurativa Participativa e interinstitucional Específico (no importado) Convenios interinstitucionales Fuerte eje de capacitación 30

31 PROPUESTAS DE RECOMENDACIONES Establecer tribunales de justicia juvenil con personal apropiadamente capacitado en todo el país. Establecer un sistema funcional de medidas socioeducativas, y se asegure que la privación de la libertad sea utilizada únicamente como medida de último recurso y durante el periodo más breve que proceda. Que el Estado parte, solicita asistencia técnica en el área de justicia juvenil y capacitación para la policía a diferentes organismos internacionales. 31