H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo, Colima. Implementación de la Política de Mejora Regulatoria en el ámbito Municipal

Transcripción

1 H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo, Colima. 38 Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria Implementación de la Política de Mejora Regulatoria en el ámbito Municipal Lic. Gabriela Benavides Cobos Presidenta Municipal Martes 02 de Mayo de 2017.

2 REFORMAS A: Reglamento de Ecología; Reglamento de Licencias Comerciales, Industriales, Servicios y Permisos, y Protección Civil.

3 REFORMA AL REGLAMENTO DE ECOLOGÍA PARA EL MUNICIPIO DE MANZANILLO, COLIMA Con la finalidad de garantizar un mejor servicio a la ciudadanía y apoyar a la activación y el crecimiento de la economía de las pequeñas, medianas o grandes empresas, es que se pretende establecer que el Dictamen de Verificación Ambiental sea único, es decir, que la vigencia del documento sea del lapso que el establecimiento se encuentre operando. Lo anterior, sin que se restrinja o constriña la facultad de la dependencia ambiental municipal de refrendar la validez del citado dictamen de manera anual. En razón de lo anterior, es que se considera oportuno, por una parte reformar el artículo 39, con la finalidad de especificar que el trámite a través del cual se logrará la regulación efectiva de las actividades de aquellos giros comerciales, de servicios e industriales, de competencia municipal, es el Dictamen de Verificación Ambiental; por otro lado, adicionar un artículo específico en el que se determinen los requisitos para tramitar dicho Dictamen de Verificación Ambiental y un diverso artículo, en el que se determine cuáles son los requisitos para el refrendo de dicho dictamen, con la finalidad de que el peticionario conozca de forma clara y precisa cuales son los documentos que deben de presentar ante la Autoridad Ambiental Municipal.

4 Reforma al Reglamento de Licencias Comerciales, Industriales, Servicios y Permisos para el Municipio de Manzanillo, Colima. El Artículo 21 Bis señala que para la renovación de la Licencia o permiso de los diversos giros, se requerirá que los solicitantes acrediten que los inmuebles donde se ubican, se encuentren al corriente del pago de los impuestos municipales, cuyo cobro será de una unidad de medida y actualización. El solicitarle al peticionario de una Licencia comercial la obligación de acreditar que los inmuebles donde se ubican se encuentren al corriente del pago de los impuestos municipales, es carente de sentido, ya que tal situación atenta contra libertad al trabajo, profesión, industria o comercio, y violenta el principio de legalidad referido, debido a que la autoridad administrativa municipal traslada una serie de obligaciones a los gobernados sin que éstos sean sujetos a ellas, ya que no necesariamente el peticionario de la licencia comercial es el sujeto obligado o el responsable solidario, además de que, exigir que el gobernado cumpla con tal situación sería vulnerar su derecho humano al trabajo, por tal razón es que se pretende derogar el Artículo 21 Bis del presente Reglamento en estudio.

5 Reforma al Reglamento de Protección Civil para el Municipio de Manzanillo, Colima. El Artículo 25 del Reglamento antes mencionado, hace una inexacta calificación de cuáles son los establecimientos mercantiles e industriales considerados como bajo riesgo, ya que sólo refiere que serán de bajo riesgo los que no se encuentren listados en el artículo 24 del citado Reglamento y que sean considerados de bajo riesgo de acuerdo a las normas vigentes en la materia. Por lo anterior, se considera importante establecer de forma congruente con lo dispuesto por el grado de riesgo del establecimiento comercial, mercantil o industrial, ya que la clasificación de riesgo no puede generarse como se encuentra actualmente; sino de una serie de análisis de factores. Aunado a lo anterior, se pretende que la Unidad de Protección Civil de Manzanillo al momento de expedir el certificado de cumplimiento con motivo del mencionado Programa Interno, incluya la vigencia que tendrá el programa en dicho certificado.

6 Proyecto Ejecutivo de Modernización Catastral

7 Antecedentes: El 14 de enero de 2016, el H. Cabildo autorizó la reincorporación del Municipio de Manzanillo, Colima al Programa de Modernización Catastral; El 15 de enero de 2016, se suscribió la Carta de Adhesión al Convenio Marco celebrado entre el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. (BANOBRAS) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), y Inversión en su primer etapa por el monto de $4 850,959.02

8 Acciones aprobadas del plan de acción: Depurar y complementar la base de datos del padrón catastral; Actualizar y complementar la base cartográfica; Vincular cartografía y padrón catastral; Digitalizar los expedientes catastrales; Adquirir y actualizar el equipamiento del área; Implementar un programa de capacitación; Establecer convenios para compartir información con otras dependencias del Municipio.

9 Acciones aprobadas del plan de acción: 1. Depurar y complementar la base de datos del padrón catastral; Realizar actualización y limpieza de datos para subsanar observaciones mostradas por el diagnostico: Verificar y actualizar la información catastral Universo del trabajo: 82,824 inconsistencias Plazo estimado de ejecución: 6 meses Participantes: Dirección de Catastro Universo del trabajo: 20,000 predios Plazo estimado de ejecución: 6 meses Participantes: Por contratar

10 Acciones aprobadas del plan de acción: 2. Actualizar y complementar la base cartográfica Universo del trabajo: Un vuelo fotogramétrico con cobertura en 110 km2 y la colocación de 20 puntos para ampliación de la Red Geodésica. Plazo estimado de ejecución: 8 meses Participantes: Por contratar 3. Vincular cartografía y padrón catastral Universo del trabajo: 20,000 registros del padrón catastral Plazo estimado de ejecución: 6 meses Participantes: Por contratar

11 Acciones aprobadas del plan de acción: 4. Digitalizar los expedientes catastrales Universo del trabajo: 256,500 hojas a digitalizar Plazo estimado de ejecución: 6 meses Participantes: Dirección de Catastro 5. Adquirir y actualizar el equipamiento del área Universo del trabajo: Un lote de equipo Plazo estimado de ejecución: 4 meses Participantes: Por contratar

12 Acciones aprobadas del plan de acción: 6. Digitalizar los expedientes catastrales Universo del trabajo: Programa conformado por 6 cursos de capacitación Plazo estimado de ejecución: 3 meses Participantes: Por contratar 7. Establecer convenios para compartir información con otras dependencias del Municipio Universo del trabajo: Un convenio Plazo estimado de ejecución: 5 meses Participantes: Dirección de Catastro

13 Beneficios: 1. Incremento anual en la facturación Monto estimado de recaudación (Cifras en millones de pesos) Concepto Situación sin proyecto Facturación total 207,844, ,276, ,336, ,059, ,483, Recaudación total 149,648, ,878, ,562, ,723, ,387, Eficiencia en la recaudación 72% 72% 72% 72% 72% Situación con proyecto Facturación total 226,790, ,971, ,279, ,320, ,132, Recaudación total 163,289, ,219, ,801, ,910, ,575, Eficiencia en la recaudación Incremento en la facturación (emisión) 72% 72% 72% 72% 72% 18,945, ,695, ,943, ,260, ,649,732.17

14 Beneficios: 2. Mejora en la prestación de servicios catastrales Para usuarios del Catastro Ahorro en costos de tiempo y traslado debido a la disminución de los tiempos de respuesta así como el número de veces que los usuarios tienen que acudir a la oficina de Catastro para concluir su trámite. Personal de Catastro Disminución del tiempo efectivo que el personal de Catastro le debe dedicar a la realización de los trámites.

15 Beneficios: Sin Proyecto Descripción Total Tiempo efectivo de trabajo del personal de Catastro por trámite (mínimo) Tiempo promedio de espera en fila del usuario (mínimo) Tiempo de entrega del trámite (en días) Número de veces que retorna el usuario para concluir el trámite Alta de predios por condominios Asignación de claves catastrales Avalúo catastral Carta propiedad Certificaciones Cesión de derechos Copia simple Expedición de plano cartográfico Fusiones Informes catastrales Puntos geodésicos Relotificación de fraccionamiento Subdivisiones Transmisiones patrimoniales 4,

16 Beneficios: Con Proyecto Descripción Total Tiempo efectivo de trabajo del personal de Catastro por trámite (mínimo) Tiempo promedio de espera en fila del usuario (mínimo) Tiempo de entrega del trámite (en días) Número de veces que retorna el usuario para concluir el trámite Alta de predios por condominios Asignación de claves catastrales Avalúo catastral Carta propiedad Certificaciones Cesión de derechos Copia simple Expedición de plano cartográfico Fusiones Informes catastrales Puntos geodésicos Relotificación de fraccionamiento Subdivisiones Transmisiones patrimoniales 4,

17 Beneficios: Con Proyecto Beneficio Social de $163, Descripción Total Reducción de tiempo efectivo de trabajo Reducción del tiempo promedio de espera en fila del usuario Beneficio para usuarios Liberación de personal Beneficio total Alta de predios por condominios $ $ $ Asignación de claves catastrales $64.48 $38.69 $ Avalúo catastral $7, $21, $28, Carta propiedad $1, $ $2, Certificaciones $ $1, $2, Cesión de derechos $3, $5, $8, Copia simple $ $ $1, Expedición de plano cartográfico $ $ $1, Fusiones $ $2, $3, Informes catastrales $ $72.54 $ Puntos geodésicos $ $3, $4, Relotificación de fraccionamiento $16.12 $19.35 $35.47 Subdivisiones $1, $5, $7, Transmisiones patrimoniales 4, $73, $29, $103,344.22

18 Beneficios: El Sistema de Gestión Catastral Integral será la base para hacer eficiente el control, la calidad y la atención de la información catastral al Contribuyente, mediante procesos más ágiles y precisos de los trámites catastrales que presta el Ayuntamiento. Lo anterior se traducirá en una mayor calidad de los servicios municipales que se ofrecen a la ciudadanía.

19 Indicadores de Rentabilidad: 1. Evaluación Privada Se refiere a la evaluación del programa considerando los beneficios y costos del proyecto desde la perspectiva del municipio. Indicador Valor Presente Neto (VPN) Tasa Interna de Retorno (TIR) Resultado $84,764, % Periodo de Recuperación Inversión (PRI) 2 meses Como se observa en el cuadro anterior, el Valor Presente Neto es positivo, por lo que se concluye la conveniencia para el municipio de Manzanillo, en el Estado de Colima de realizar la ejecución de las acciones del proyecto de modernización catastral.

20 Indicadores de Rentabilidad: 2. Evaluación Social Se refiere a la evaluación del programa y se consideraron los beneficios y costos del proyecto desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto. Indicador Valor Presente Neto Social (VPNS) Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) Periodo de Recuperación Inversión (PRI) Resultado $84,302, % 2 meses Como se observa en el cuadro anterior, el Valor Presente Neto Social es positivo, por lo que se concluye que es conveniente para la sociedad que el municipio de Manzanillo realice el Programa de Modernización Catastral que coordina BANOBRAS.

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