LINEAMIENTOS PARA AUTORIZAR LA RENIVELACIÓN Y CREACIÓN DE PLAZAS Y PUESTOS

Transcripción

1 Dirección General de Recursos Humanos LINEAMIENTOS PARA AUTORIZAR LA RENIVELACIÓN Y CREACIÓN DE PLAZAS Y PUESTOS 2013

2 Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 15, fracciones II y III de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos así como 18, 21 fracción I, 22 fracción III de su Reglamento Interno, se expiden los Así lo acordó y firma el día 9 de julio de 2013 el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Dr. Raúl Plascencia Villanueva. ELABORÓ VALIDÓ REVISÓ LIC. EDUARDO AGUSTÍN LONA ROMERO DIRECTOR DE GESTIÓN DE CAPITAL HUMANO LIC. ALFONSO SÁENZ MICHEL DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS HUMANOS LIC. EFRÉN ORTIZ VILLASEÑOR TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES, INCONFORMIDADES Y NORMATIVIDAD REVISÓ APROBÓ REGISTRÓ LIC. JOSÉ GUILLERMO NIETO SÁNCHEZ DIRECTOR GENERALDE NORMATIVIDAD Y DESARROLLO TECNOLÓGICO LIC. JESÚS E. URIOSTEGUI GARCÍA OFICIAL MAYOR LIC. FRANCO FABBRI VÁZQUEZ TITULAR DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL 2

3 CONSIDERANDO Que por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 13 de septiembre de 1999, se reformó el artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el cual el H. Congreso de la Unión otorgó el carácter de autonomía de gestión y presupuestaria de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Que en términos de lo previsto en el artículo 15, fracciones II y III de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos el Presidente de la Comisión está facultado para formular los lineamientos generales a los que se sujetarán las actividades administrativas de la institución, así como dictar las medidas específicas que juzgue convenientes para el mejor desempeño de la Comisión; Que, conforme al artículo 6º del Reglamento Interno de la CNDH, el personal de la Comisión prestará sus servicios inspirado, primordialmente, en los principios de inmediatez, concentración, eficiencia y profesionalismo que conforman la existencia, propósitos y objetivos de la Comisión; Que derivado de la autonomía de gestión y presupuestaria concedida mediante la reforma constitucional de 1999, la Comisión ha fortalecido su estructura orgánica y ocupacional para atender las actividades institucionales encomendadas, lo que hace necesario conformar y actualizar el marco normativo para el mejor desempeño de la institución; Que los Lineamientos Generales para la Administración de Recursos establecen que podrán renivelarse plazas para fortalecer las estructuras ocupacionales, sujetando su instrumentación a la disponibilidad presupuestaria y a la debida justificación técnico-funcional; que dichos movimientos procederán exclusivamente con la autorización del Presidente de la Comisión; y, que los movimientos de creación, compactación, readscripción, conversión, u otros movimientos de plazas serán autorizados por el Presidente de la Comisión con la finalidad de apoyar y promover el cumplimiento de los programas prioritarios de la Comisión; Que con el fin de pormenorizar lo dispuesto en los preceptos citados, resulta necesario actualizar las reglas y requisitos para la creación y renivelación de plazas de los servidores públicos adscritos a las Unidades Responsables de este Organismo Autónomo. Que de conformidad con lo anteriormente expuesto y con fundamento en las citadas disposiciones se expiden los: 3

4 LINEAMIENTOS PARA AUTORIZAR LA RENIVELACIÓN Y CREACIÓN DE PLAZAS Y PUESTOS 1. OBJETIVO Establecer las reglas y requisitos a que deberán sujetarse las Unidades Responsables de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para formular propuestas de renivelación y creación de plazas y puestos operativos, de enlace y de mando. 2. FUNDAMENTO LEGAL Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año correspondiente. Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Lineamientos de Austeridad para el Ejercicio Fiscal correspondiente. Lineamientos Generales para la Administración de Recursos. Lineamientos Generales en Materia Presupuestaria de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Manual de Políticas y Procedimientos en Materia Financiera. Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Catálogo Institucional de Puestos del Personal de Mando de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Catálogo de Puestos del Personal de Enlace de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 3. ÁMBITO DE APLICACIÓN Los presentes Lineamientos son de observancia obligatoria para las Unidades Responsables de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 4

5 4. SUJETOS Las disposiciones de los presentes Lineamientos son aplicables a todos los servidores públicos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 5. RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN Los responsables de la aplicación de los presentes Lineamientos son los titulares de las Unidades Responsables, así como la Dirección General de Recursos Humanos. 6. DEFINICIONES Para los efectos de los presentes Lineamientos, se entenderá por: Cadena de Mando: Es la ubicación de cada puesto dentro de la estructura orgánico funcional, en la cual se observa de manera clara y precisa de qué puesto depende directamente y a qué puesto supervisa o coordina. Carga de Trabajo: Al volumen y complejidad de las actividades y tareas de la Unidad Responsable que atenderán quienes ocupan los puestos y plazas sujetas a renivelación o quienes ocupen los puestos y plazas de nueva creación. Catálogo de Puestos: Al documento que enlista todos los puestos autorizados y necesarios con que cuenta la Comisión Nacional y que contiene la denominación, grupo y código de los puestos de mando y enlace. Cédula de Valuación de Puestos y Plazas: Al documento utilizado en el procedimiento técnico que sirve para ponderar y calificar factores (Conocimientos y Aptitud, Responsabilidad y Condiciones) comparándolos entre sí para determinar posición y valor relativo. Comisión Nacional: A la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Creación de Plaza: Para servidores de mando, es la modificación a la estructura aprobada de la Comisión Nacional mediante la agregación de una nueva plaza, a la cual se le establecerán sus atribuciones y funciones. Para niveles de enlace, es la agregación de una nueva plaza no existente con anterioridad que, sin modificar la estructura, servirá para reforzar las actividades de un área específica. 5

6 Lineamientos: A los Lineamientos para Autorizar la Renivelación y Creación de Plazas y Puestos. Plaza: A la posición individual de trabajo que no puede ser ocupada por más de un servidor público a la vez, que tiene una adscripción determinada y que debe respaldarse presupuestalmente. Presidente: Al Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Puesto: A la unidad impersonal de trabajo que se caracteriza por tener tareas y deberes específicos, lo cual le asigna cierto grado de responsabilidad. Puestos de Enlace: Son los puestos con los que se identifican las funciones y actividades técnico especializadas, necesarias para el apoyo técnico profesional. Sirven como coordinación y vínculo entre las actividades operativas y de mando. Estos puestos tienen asignados los niveles salariales autorizados en el Tabulador de Sueldos de la Comisión Nacional. Puestos de Mando: Son los puestos de Jefe de Departamento, Visitador Adjunto, Subdirector de Área, Jefe de Unidad, Director de Área, Director General Adjunto, Coordinador, Director General, Coordinador General, Oficial Mayor, Secretarios, Visitador General y Presidente y los homólogos a los anteriores. Estos puestos tienen asignados los niveles salariales autorizados en el Tabulador de Sueldos de la Comisión Nacional. Renivelación: A la modificación salarial de un puesto determinado, con el objeto de mejorar sus percepciones, lo cual implica ascender de nivel en el tabulador correspondiente conforme al peso específico del puesto. Sueldo: Es el pago mensual fijo que reciben los servidores públicos, expresado en el Tabulador de Sueldos de la Comisión Nacional. Está integrado por sueldo base y compensación garantizada. Unidades Responsables: A los Órganos, Unidades Administrativas y Órgano Interno de Control referidos en los artículos 17 fracciones I, III, IV y V; 21 fracciones I a IX y 37 del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 6

7 7. DISPOSICIONES GENERALES Las propuestas de renivelación y creación de plazas y puestos deberán considerar los requerimientos de especialización del área, funciones a desempeñar, responsabilidades y aumento en las cargas de trabajo, los que deberán justificar que resultan indispensables para el desarrollo de las actividades y objetivos encomendados a las áreas que integran las Unidades Responsables La renivelación y creación de plazas y puestos requerirá de la autorización expresa del Presidente, previa opinión de la Oficialía Mayor y surtirá efectos a partir de la fecha que indique dicha autorización Las plazas de la Comisión Nacional se denominan conforme a los puestos referidos en el Catálogo de Puestos y a las funciones que deben desempeñar quienes las ocupen La Oficialía Mayor verificará que se cuente con los recursos presupuestales necesarios en el presupuesto autorizado para el ejercicio correspondiente dentro del Capítulo 1000 Servicios Personales para atender las solicitudes de creación o renivelación de plazas y puestos que soliciten las Unidades Responsables Se podrán crear o renivelar plazas y puestos, siempre y cuando sean necesarios desde el punto de vista técnico funcional La creación de plazas genera un nuevo puesto dentro del Catálogo de Puestos, el que deberá ser resultado de la cobertura de actividades imprescindibles para el cumplimiento de los objetivos de la Comisión Nacional y respaldarse con el desarrollo de las funciones y actividades acordes con las metas a cubrir y/o el crecimiento en la complejidad de las ya existentes La Oficialía Mayor vigilará que las remuneraciones asignadas a las plazas y puestos cuya creación o renivelación soliciten las Unidades Responsables, se ajusten a los montos salariales de acuerdo con el Tabulador de Sueldos de la Comisión Nacional. 8. REGLAS Y REQUISITOS PARA LA RENIVELACION O CREACION DE PLAZAS Toda propuesta de renivelación o de creación de plazas que formulen las Unidades Responsables deberán ser presentadas a la Oficialía Mayor, a través de la 7

8 Dirección General de Recursos Humanos, para verificar que la documentación comprenda los siguientes aspectos: a) Llenado y envío de la Cédula de Valuación de Puesto Plaza de Mando (formato F-1) y Cédula para la Creación o Renivelación de Plazas y Puestos (formato F2). b) Presentar solicitud y justificación necesaria a la Oficialía Mayor para que ésta verifique si se cuenta con los recursos presupuestales para realizar el movimiento solicitado y, de ser así se podrá autorizar el mismo, ya que de lo contrario, se deberán propiciar movimientos compensados de cancelación o conversión de plazas suficientes que cubran el costo de las necesidades adicionales de servicios personales La Oficialía Mayor podrá solicitar, cuando así lo requiera, información soporte y complementaria adicional, en el caso de puestos o plazas que por su naturaleza técnica o administrativa específica así lo requieran La Oficialía Mayor podrá rechazar las propuestas de las Unidades Responsables cuando éstas no presenten la información completa, por insuficiencia presupuestal o por no justificarse la renivelación en cuestión La Oficialía Mayor es la única instancia facultada para presentar al Presidente las propuestas de renivelación o creación de plazas de mando y, en su caso, las propuestas de creación de plazas de enlace Una vez aprobada la creación de una plaza de mando, será responsabilidad de las Unidades Responsables actualizar sus estructuras orgánicas, así como los manuales de organización y de procedimientos respectivos, en términos de lo establecido en los Lineamientos Generales para la Administración de Recursos. 9. INTERPRETACIÓN. La Oficialía Mayor, a través de la Dirección General de Recursos Humanos, será el área competente para interpretar las presentes disposiciones para efectos administrativos, previa opinión del Órgano Interno de Control. 8

9 10. SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA. El Órgano Interno de Control, en el ámbito de su competencia y en ejercicio de las atribuciones que en materia de supervisión y vigilancia le confiere el Reglamento Interno, comprobará el cumplimiento de las disposiciones contenidas en los presentes Lineamientos. 11. VIGENCIA. Las disposiciones contenidas en los presentes Lineamientos entrarán en vigor el día 1 de agosto de TRANSITORIO ÚNICO.- Quedan sin efectos los Lineamientos para Autorizar la Renivelación y Creación de Plazas y Puestos, expedidos el 1 de octubre de

10 ANEXO 1 CÉDULA DE VALUACIÓN DE PUESTO-PLAZA DE MANDO FORMATO F1 UNIDAD RESPONSABLE: 1 DENOMINACIÓN GENÉRICA DEL PUESTO: DENOMINACIÓN ESPECÍFICA DEL PUESTO 2 3 CÓDIGO DE PUESTO Y PLAZA: 4 4 GRUPO DE MANDO: 5 FACTORES Y SUBFACTORES CLAVE 1 CONOCIMIENTO Y APTITUD: 1.1 NIVEL DE ESCOLARIDAD 1.3 CRITERIO E INICIATIVA 1.4 EXPERIENCIA 2 RESPONSABILIDAD: POR IMPORTANCIA DE LA FUNCIÓN 2.2 COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN 2.3 POR RELACIONES 2.4 POR INFORMACIÓN CONFIDENCIAL 2.5 ECONÓMICA 3 CONDICIONES: 3.1 RIESGO 3.3 HORARIO ELABORÓ FECHA 7 8 Nombre: Puesto: 10

11 INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL ANEXO 1 CÉDULA DE VALUACIÓN DE PUESTO-PLAZA DE MANDO El formato F1 debe llenarse de acuerdo a la ponderación seleccionada y su clave correspondiente contenida en los FACTORES Y SUBFACTORES DE VALUACIÓN que se anexan. El formato debe llenarse preferentemente con tipo de letra arial, de la siguiente manera: No. DICE DEBE ANOTAR 1 El nombre de la Unidad Responsable a la cual este adscrito UNIDAD RESPONSABLE el puesto sujeto a evaluar. Ejemplo: (Presidencia, Dirección General de Planeación y Análisis, Primera Visitaduría General, etc.) 2 DENOMINACIÓN GENÉRICA DEL PUESTO La denominación del puesto conforme al Catálogo Institucional de Puestos de la Comisión. Ejemplo: Director General, Subdirector de Área, Secretaria Ejecutiva, etc. 3 DENOMINACIÓN ESPECÍFICA DEL PUESTO 4 CÓDIGO DEL PUESTO Y PLAZA 5 GRUPO DE MANDO 6 CLAVES DE LOS SUBFACTORES 7 8 ELABORÓ FECHA Señalar el nombre concreto y completo del puesto sin abreviaturas, especificando la función específica que tiene bajo su responsabilidad. Ejemplo: Jefe de Departamento de Información Financiera, Visitador Adjunto responsable del Área de Procedimientos Internos, etc. Código de puesto que aparece en el recibo de pago o conforme a los códigos asignados a los grupos de puestos contenidos en el Catálogo Institucional de Puestos. Por ejemplo CF60105 (siete dígitos) El grupo de mando al que corresponde el puesto de acuerdo al catálogo de Puestos. Ejemplo: Ejecutivo, Coordinación, Supervisión, etc. La clave correspondiente en el espacio asignado del subfactor seleccionado; esta debe corresponder de acuerdo a las claves contenidas en el anexo FACTORES Y SUBFACTORES DE VALUACIÓN. El nombre, cargo y firma del responsable administrativo o del jefe inmediato del titular del puesto que se evalúa. La fecha en que se elaboró la cédula, comenzando con el día, mes y año. 11

12 ANEXO 2 CÉDULA PARA LA CREACIÓN O RENIVELACIÓN DE PLAZAS Y PUESTOS FORMATO F2 UNIDAD RESPONSABLE: 1 2 FECHA: CÓDIGO DEL PUESTO Y PLAZA: 3 Nivel salarial: 4 NOMBRE DEL SERVIDOR PÚBLICO QUE OCUPA EL PUESTO: 5 DENOMINACIÓN GENÉRICA DEL PUESTO: 6 RENIVELACIÓN CREACIÓN 7 OBJETIVO GENERAL: 8 FUNCIONES: 9 RESPONSABILIDADES ADICIONALES: 10 TIPO DE ACTIVIDAD 11 1 PARTICIPACIÓN EN LAS DECISIONES 12 SUSTANTIVA TÉCNICA ADMINISTRATIVA DIRECTA INDIRECTA NO HAY ELABORÓ Nombre y puesto del Coordinador Administrativo o del jefe inmediato del titular del puesto que se crea o renivela APROBÓ Nombre y Firma del Titular de la Unidad Responsable 12

13 INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL ANEXO 2 CÉDULA PARA LA CREACIÓN O RENIVELACIÓN DE PLAZAS Y PUESTOS El formato F2 es el requisito indispensable que debe llenarse, sin el cual no es posible renivelar plaza-puesto por el sistema de valuación de puestos. El formato debe llenarse preferentemente con tipo de letra arial 10, de la siguiente manera: No. DICE DEBE ANOTAR 1 UNIDAD RESPONSABLE El nombre de la Unidad donde se encuentra adscrito el puesto que se renivelará o creará. 2 FECHA La fecha que corresponda a la elaboración de la cédula. 3 CÓDIGO DEL PUESTO Y PLAZA El Código del puesto y plaza que aparece en el recibo de pago o conforme a los códigos asignados a los grupos de puestos contenidos en el catálogo Institucional de Puestos. Por ejemplo: CF NIVEL SALARIAL 5 NOMBRE DEL SERVIDOR PÚBLICO QUE OCUPA EL PUESTO 6 DENOMINACIÓN GENÉRICA DEL PUESTO En el caso de propuesta de creación, se deberá anotar solo el código del puesto. El nivel salarial actual de la plaza a renivelar que aparece en el recibo de pago. Por ejemplo: MS401. El nivel salarial propuesto se integra en la solicitud de autorización que por escrito se envía a la Dirección General de Recursos Humanos para iniciar el proceso de autorización respectivo. En el caso de propuesta de creación, se deberá anotar el nivel salarial propuesto. El nombre del servidor público que ocupa la plaza, iniciando por el/los nombre (s). La denominación del puesto conforme al catálogo Institucional de Puestos de la Comisión Nacional. Ejemplo: Director General, Subdirector de Área. Secretaria Ejecutiva, etc. 13

14 No. DICE DEBE ANOTAR 7 RENIVELACIÓN O CREACIÓN Indicar si se trata de renivelación o creación. 8 9 OBJETIVO GENERAL FUNCIONES El propósito u objetivo del puesto tal y como se encuentra en el Manual de Organización autorizado o conforme a las nuevas funciones y responsabilidades asignadas. Las funciones del puesto tal y como se encuentran en el Manual de Organización autorizado. Los puesto/plaza de nueva creación se le deben asignar nuevas funciones las que deben guardar congruencia con los objetivos, programas y proyectos de las Unidades Responsables. 10 RESPONSABILIDADES ADICIONALES En caso de propuestas de renivelación, se deberá anotar la o las responsabilidades adicionales por las que se considera debe revalorarse el puesto. Las responsabilidad debe describir una función sustantiva, que no se encuentre entre las que ya existen en el Manual de Organización. La descripción de responsabilidades adicionales debe describirse contestando las siguientes preguntas: Qué se hace? Acción que se realiza. Con base en qué lo hace? Fundamento, como Ley, Reglamento, Acuerdo, Disposición. Para qué se hace? Cuál es el resultado que se obtiene de esa acción. Valor agregado. 14

15 No. DICE DEBE ANOTAR Ejemplos: Elaborar y proponer a la Dirección de Recursos Humanos los contenidos de las convocatorias y notificaciones al personal sobre la operación del Servicio Civil, conforme al artículo 5 del Estatuto, a fin de realizar los procesos de ingreso del personal de carrera de la CNDH. Proponer a la Dirección de Recursos Humanos una batería general de preguntas de conocimientos básicos de cultura general que permita al Subcomité de Elaboración y Actualización de exámenes actualizar el examen general de conocimientos aplicable a los puestos de Servicio para ingresar por concursos de oposición, conforme al artículo 21 del Estatuto del Servicio Civil de Carrera de la Comisión. 11 TIPO DE ACTIVIDAD Sustantiva, Técnica, Administrativa 12 PARTICIPACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES Directa, Indirecta, No Hay. Marcar con una X en una de las tres opciones según se tipifique la actividad. Marcar con una X en una de las tres opciones según se tipifique la participación. 13 ELABORÓ Anotar nombre y firma del Coordinador Administrativo o de la persona que elaboró el formato. 14 APROBÓ Anotar nombre y firma del titular de la Unidad Responsable. 15

16 ÍNDICE Página VALIDACIÓN... 2 CONSIDERANDOS OBJETIVO FUNDAMENTO LEGAL ÁMBITO DE APLICACIÓN SUJETOS RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN DEFINICIONES DISPOSICIONES GENERALES REGLAS Y REQUISITOS PARA LA RENIVELACIÓN O CREACIÓN DE PLAZAS Y PUESTOS INTERPRETACIÓN SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA VIGENCIA... 9 TRANSITORIO... 9 ANEXOS ANEXO 1 CÉDULA DE VALUACIÓN DE PUESTO-PLAZA DE MANDO 10 INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL ANEXO ANEXO 2 CÉDULA PARA LA CREACIÓN O RENIVELACIÓN DE PLAZAS Y PUESTOS INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL ANEXO