Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Nuevo León

Transcripción

1 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Nuevo León Palacio Legislativo de San Lázaro, septiembre de 2009

2 Índice Presentación Gasto Federalizado Programas y Proyectos de Inversión Delegaciones Federales Fondos Metropolitanos... 9 Fuentes de Información... 10

3 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Nuevo León 1 Presentación En este documento se presenta la información de los recursos federales identificados para el Estado de Nuevo León en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PPEF 2010) que se derivan de la propuesta del Ejecutivo Federal enviada a la Cámara de Diputados el 8 de septiembre; indudablemente que las cifras registrarán modificaciones como resultado de las reasignaciones y/o ampliaciones que realicen los diputados durante las deliberaciones y en general los trabajos que se desarrollen en comisiones y que habrán de culminar con la Aprobación del Presupuesto en el Pleno de la Cámara. En breves apartados se presentan las cifras identificadas para gasto federalizado, programas para el desarrollo regional, programas y proyectos de inversión y el fondo metropolitano en los casos que procede. Es pertinente recordar que las cifras definitivas se conocerán cuando la SHCP remita a la Cámara de Diputados los tomos y los anexos del Presupuesto Aprobado conforme a la normatividad y a los tiempos establecidos en el artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, la distribución y los calendarios para la ministración de los recursos por concepto de Participaciones y Aportaciones Federales, se publicarán en el Diario Oficial de la Federación con posteridad al 15 de noviembre. En las tablas que contienen información del presupuesto de las Delegaciones Federales, así como las cifras de los Programas y Proyectos de Inversión desglosadas por Entidad Federativa, por Ramo y por Proyecto, no se hizo la conversión a millones de pesos, debido a que hay montos de muy baja cuantía y se perdería la información, por consiguiente se expresan en pesos; asimismo, cabe mencionar que debido a que la fuente original es la página WEB de la SHCP ( consultada el 09/09/09), está sujeta a modificaciones posteriores por la dependencia mencionada.

4 2 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Gasto federalizado para Nuevo León 1 1. Gasto Federalizado De acuerdo al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, los recursos propuestos en el Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, para el Estado de Nuevo León ascienden a 13 mil millones de pesos, excluye el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM); en términos nominales registra un aumento de millones de pesos respecto al monto aprobado para el año Asimismo, en términos reales a precios del 2010, estos recursos muestran un aumento de 1.8 por ciento con respecto al monto aprobado para el ejercicio Cabe mencionar que el Proyecto 2010 sólo presenta la distribución por Entidad Federativa para seis de los ocho Fondos que conforman el Ramo 33; los Fondos cuya distribución no se incluye son: el FAM, dentro del cual se encuentran pendientes de asignación el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Educativa Básica y el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Educativa Superior 2, ya que el PPEF 2010 solamente contiene la distribución del Fondo de Aportaciones para Asistencia Social. Tampoco aparece la distribución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), en este caso debido a que el monto del Proyecto es igual al del Aprobado 2009, se hizo una distribución igual al de ese año. En el cuadro siguiente se presenta la variación de los fondos para los que fue posible hacer la comparación. 1 JEL: H70. Palabras clave: Gasto federalizado, Entidad Federativa, Fondos de Aportaciones, Fondo Metropolitano, Proyectos de Inversión, Delegaciones Federales. 2 En el contexto nacional, los dos Fondos del FAM suman la cantidad de 7 mil millones de pesos, y representan el 1.8 por ciento del Ramo 33 en el 2010, estos Fondos también se excluyeron del ejercicio 2009 para poder comparar ambos años.

5 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Nuevo León 3 Tabla 1 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Gasto Federalizado para el Estado de Nuevo León (Millones de pesos y variaciones porcentuales) Conceptos 2009 Aprobado 2010 Proyecto 2010/2009 Variaciones Nominal Real % Gasto Federalizado 32, , , Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 12, , Educación Básica y Normal (FAEB) 7, , Aportaciones para Salud (FASSA) 1, , Infraestructura Social (FAIS) Aportaciones Múltiples (FAM) n.d. 2 n. a. n. a. FORTAMUNDF 1, , Seguridad Pública (FASP) Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) Ramo 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios 20, , , n. d. No disponible. n. a. No aplicable 1 Debido a que en el Proyecto 2010 no se dispone de la distribución por Estados de recursos para Infraestructura Básica y Superior del FAM, se excluyó al hacer la sumatoria del 2009, con el fin de realizar la comparación de ambos años. 2 El Proyecto 2010 solamente presenta la distribución del Fondo de Asistencia Social del FAM, no se dispone de la distribución de recursos para Infraestructura Básica y Superior del mismo Fondo. Asimismo no se cuenta con información acerca del FASP, en el cual se dejaron las mismas cantidades de 2009, debido a que el monto a distribuir es igual para ambos años. La distribución de ambos depende de la Secretaría de Educación Pública y del Consejo Nacional de Seguridad Pública respectivamente, de acuerdo a la normatividad. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

6 4 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas De acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, el calendario, las fórmulas y la distribución por Entidades Federativas del Ramo 33, se publica en el Diario Oficial de la Federación el 31 de enero inmediato a su aprobación. Con respecto al Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, el Proyecto del Ejecutivo presenta un monto total por 21 mil millones de pesos. Es una estimación de la SHCP, debido a que este Ramo es gasto no programable, en buena parte se calcula con base a la Recaudación Federal Participable y se encuentra estrechamente vinculado a la recaudación tributaria que se registre durante el año. Se constituye de diversos rubros, el más importante es el Fondo General de Participaciones (FGP) el cual, derivado de las reformas de finales de 2007 a la Ley de Coordinación Fiscal, se distribuye a las Entidades Federativas con una nueva fórmula que considera dos elementos: el primero garantiza que las Entidades recibirían las mismas Participaciones nominales por FGP que en 2007 para cada año a partir de 2008; el segundo establece que la diferencia del FGP del año de cálculo con el FGP de 2007 se distribuiría de forma ponderada de acuerdo al crecimiento de la actividad económica medida a través del PIB, al crecimiento en la recaudación de los impuestos estatales, predial y del derecho de agua y de acuerdo al nivel de recaudación local del último periodo.

7 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Nuevo León 5 2. Programas y Proyectos de Inversión Por concepto de Programas y Proyectos de Inversión se prevén 2 mil millones de pesos para el Estado, que fueron identificados en los anexos del Proyecto, con el mayor desglose disponible, mismo que está sujeto a modificaciones en cuanto se publique el Tomo VII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

8 6 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas 06 Hacienda y Crédito Público Inversion en infraestructura institucional 09 Comunicaciones y Transportes Tabla 2 Total 2,743,543,344 Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura 1,033,023 Ciudad Victoria Monterrey, tramo Allende Monterrey. Centro SCT Nuevo León 100,000,000 Joya de Bocacelly Limite de Edos. N.L./Tamps. Centro SCT Nuevo León 34,000,000 Monterrey Ciudad Mier. tramo: Monterrey Límite de Edos. N. L./Tamps. Centro SCT Nuevo León 350,000,000 Monterrey Reynosa. Tramo: Cadereyta La Sierrita. Centro SCT Nuevo León 50,000,000 Camino:Montemorelos Entronque San Roberto Centro SCT Nuevo León 75,000,000 Eje Interestatal: Matehuala Cd. Victoria, tramo: Lím. de Edos. S.L.P N.L. Dr. Arroyo E.C. El Carmen. Centro SCT Nuevo León 74,400,000 El Goche Emilio Carranza Centro SCT Nuevo León 23,700,000 Hualahuises Ejido Pozo de Lajas Centro SCT Nuevo León 20,000,000 Camino: Entronque Autopista Monterrey Saltillo Hacienda Rinconada Los Fierros García. Centro SCT Nuevo León 45,000, Economía Mejoramiento de espacios, Delegación Federal Monterrey, Nuevo León 18 Energía Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales 6,060,297 CCC Huinala II Comisión Federal de Electricidad 2,609,415 Construccion de planta desmineralizadora de la Refineria Cadereyta Pemex Refinación 37,067,474 Huinalá Comisión Federal de Electricidad 869,686 Normatividad Ductos e Instalaciones Norte Pemex Refinación 78,300,002 Rehabilitación Ductos e Instalaciones Norte Pemex Refinación 22,864,674 Sistemas de Medición de Flujo Norte Pemex Refinación 19,207,036 Sostenimiento de la Operación con Seguridad Ductos Norte Pemex Refinación 63,817,088 Sostenimiento de la Operación con Seguridad Terminales Norte Pemex Refinación 238,279,713 Sostenimiento de la operación de las Terminales Norte Pemex Refinación 21,063,555 Sostenimiento de la producción de la Refinería de Cadereyta 2 Pemex Refinación 1,050,264,929 Tren energético de la Refinería de Cadereyta. Pemex Refinación 119,225,071 Sostenimiento de la operación de Terminales de Almacenamiento y Reparto Norte Pemex Refinación 97,630,400 Estudio de Factibilidad y Desarrollo de Ingeniería para la Instalación de un Compresor de Gas Combustible Amargo Plantas Combinadas Pemex Refinación 10,000 Estudio para la construcción del gasoducto de 12 y 15 km. y caseta Pemex Refinación 3,000,000 Estudio de Preinversión para la reubicación de la Terminal de Almacenamiento y Reparto Reynosa, Tamps Pemex Refinación 32,763, Instituto Mexicano del Seguro Social Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Cartera de Programas y Proyectos de Inversión Nuevo León (Pesos) Ramo/Proyecto Unidad Responsable Monto PPEF MA Unidad de Medicina Familiar Nueva en Guadalupe, N.L. Instituto Mexicano del Seguro Social 177,377,981 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con Información del Tomo VII Cartera de Programas y Proyectos de Inversión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, SHCP.

9 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Nuevo León 7 3. Delegaciones Federales A través de las Delegaciones Federales con sede en la entidad; en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2010 se identificaron para el Estado de Nuevo León, en diferentes Ramos Administrativos, recursos por 1 mil millones de pesos, cifra que muestra una disminución absoluta de millones de pesos y una variación real negativa de 23.7 por ciento respecto al monto aprobado para el ejercicio 2009.

10 8 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Tabla 3 Ramo/Unidad Responsable Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Gasto Programable Delegacional Identificado por Entidad Federativa Gasto por Ramos Administrativos para el Estado de Nuevo León (pesos) 2009 Aprobado 2010 Proyecto Diferencia Variación % Nominal Real TOTAL NUEVO LEÓN 2,078,199,593 1,661,861, ,338, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Delegación en Nuevo León 56,385,358 54,753,006 1,632, Comunicaciones y Transportes Centro SCT Nuevo León 1,792,187,063 1,399,336, ,850, Economía Delegación en Nuevo León 12,519,024 11,015,156 1,503, Secretaría de Educación Pública Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Nuevo León 4,456,582 3,977, , Trabajo y Previsión Social Delegación en Nuevo León 13,664,677 13,585,339 79, Reforma Agraria Delegación Estatal en Nuevo León 3,546,562 3,313, , Medio Ambiente y Recursos Naturales Delegación en Nuevo León 14,211,126 13,689, , Procuraduría General de la República Delegación Estatal en Nuevo León 45,598,558 40,793,081 4,805, Desarrollo Social Delegación SEDESOL en Nuevo León 92,768,838 78,154,171 14,614, Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Primera Sala Regional del Noreste, con sede en Garza García, N. L. 21,452,537 22,005, , Segunda Sala Regional del Noreste, con sede en Monterrey, N. L. 21,409,268 21,237, , Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, SHCP.

11 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Nuevo León 9 4. Fondos Metropolitanos Por concepto de Fondos Metropolitanos se tienen contemplados 92.0 millones de pesos para la Zona Metropolitana de Monterrey, dentro del Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas.

12 10 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Fuentes de Información Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (Consultado el día 09/09/09). Exposición de Motivos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (Consultado el día 09/09/09). SHCP. Proyecto de Presupuesto de Egresos de las Federación 2010, Tomo VII. Banco de datos del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

13 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Nuevo León 11 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Cámara de Diputados Director General: Dr. Héctor Juan Villarreal Páez Director de Área: Mtro. Roberto Ramírez Archer Elaboraron: René Acosta Vázquez y Vladimir Herrera González Colaboró: Elsa García Rivera