10:00 Salida desde el Consulado hacia la ciudad de Dayton. 15:00-18:00 Reconocimiento del lugar e instalación de equipos

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1 Consulado en Chicago AGENDA DE CONSULADO MOVIL EN LA CIUDAD DE DAYTON -OHIO DEL 24 AL 26 DE MARZO DE 2017 Viernes 24: 10:00 Salida desde el Consulado hacia la ciudad de Dayton 15:00 Llegada a Dayton 15:00-18:00 Reconocimiento del lugar e instalación de equipos Sábado 25: 08:00 a 09:00 Verificación de equipos y conexión de red. 09:30 a 17:00 Consulado Móvil 17:00 a 19:00 Cerrar cuentas y empacar equipos Domingo 26: 09h00 a 15h00 Retorno a Chicago

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3 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA VIÁTICOS Y SUBSISTENCIAS AL EXTERIOR REPUBLICA DEL ECUADOR Documentos Habilitantes: Datos del Funcionario/a Datos de la comisión Invitación Evento X Solicitante: ISRAEL MARQUEZ MERIZALDE País: ESTADOS UNIDOS Memorando Aprobacion comisión X AGENTE CONSULAR Ciudad: DAYTON OH Fecha de Autorización de la Presidencia Republica X 24/03/2017 salida: Resolución Ministerial X Fecha de retorno: 26/03/2017 Solicitud de viáticos Formulario SENRES X Anticipo: Pases a bordo Informe de comisión Tipo de movilización: AEREO X TERRESTRE X PERSONAL N Viat. Valor Diario Grado CALCULO DE VIÁTICOS VIATICOS SUBSISTENCIA OTROS Coeficiente de calculo Total Viáticos No. Subst. Valor Total Subsistencia Pasajes Combustible Total Otros VALOR A PAGAR 2 $ $ $ $ (-) ANTICIPO Saldo a favor del funcionario $ Observaciones: EL TRANSPORTE UTILIZADO PARA LA MOVILIZACION FUE UN VEHICULO ALQUILADO QUE SIRVIO PARA LLEVAR AL FUNCIONARIO. GASTO DE CONFORMIDAD A LAS ACTIVIDADES QUE COSTAN EN EL POA 2015 DEL CONSULADO APROBADO POR CGP.

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6 Solicitud de Viaje al Exterior y en el Exterior Autorización No: Fecha de Autorización: Miércoles, 22 de Marzo de 2017 Información General Fecha Envío: Domingo, 19 de Marzo de 2017 Institución: Departamento: Nombre de funcionario: Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana CONSULADO DEL ECUADOR EN CHICAGO Israel Patricio Márquez Merizalde Número de cédula: Tipo de Cargo: Cargo: FUNCIONARIO EXTERIOR Analista, Consulado del Ecuador en Chicago Número telefónico: Dirección electrónica: imarquez@cancilleria.gob.ec Información del Viaje Lugar de salida: Lugar de destino: Chicago - Estados Unidos Dayton - Estados Unidos Fecha de salida: Fecha de retorno: Motivo: Tipo Financiamiento: Objetivos del viaje: Resultado esperado del viaje: Ruta aérea: Visita técnica Total (Recursos del Estado) Brindar el servico de pasaporte y tarjeta consular en el consulado móvil del 25 de marzo. Atender a la población de Dayton y sus alrededores brindando los servicios consulares Auto rentado Chicago - Dayton Dayton - Chicago * Documento generado por Sistema de Viajes al Exterior y en el Exterior, Produccion 1/2

7 Financiamiento: Certificación presupuestaria CECUCHICAGO 02/2017 Documento firmado electrónicamente Dr.Carlos Lenin Housse Dávalos Cónsul del Ecuador en Chicago * Documento generado por Sistema de Viajes al Exterior y en el Exterior, Produccion 2/2

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9 Consulado en Chicago ITINERARIO DE CONSULADO MOVIL EN LA CIUDAD DE DAYTON -OHIO DEL 24 AL 26 DE MARZO DE 2017 Viernes 24: 10:00 Salida desde el Consulado hacia la ciudad de Dayton 15:00 Llegada a Dayton Domingo 26: 09h00 a 15h00 Retorno a Chicago

10 Memorando Nro. MREMH-CECUCHICAGO M Chicago, 15 de marzo de 2017 PARA: ASUNTO: Guillaume Long Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana AUTORIZACION DE TRASLADO PARA CONSULADO MOVIL EN DAYTON - OHIO - PLAN DE CONTINGENCIA De mi consideración: Como es de su conocimiento esta Oficina se encuentra ejecutando, de acuerdo a las instrucciones de la Cancillería a su digno cargo, el Plan de Contingencia Consular con el objeto de brindar la asistencia y protección necesaria a la comunidad ecuatoriana residente en esta jurisdicción. Al respecto, como es de su conocimiento, el Plan contempla la realización de consulados móviles dentro de los diferentes Estados de esta jurisdicción, motivo por el cual, de acuerdo a los procedimientos administrativos vigentes, comedidamente solicito a usted se autorice el desplazamiento de los funcionarios: Blanca Alta e Israel Márquez, quienes acudirán el sábado 25 de marzo de 2017 a la ciudad de Dayton, Estado de Ohio, a fin de brindar los servicios consulares de pasaportes, registro civil, tarjeta de identificación consular y empadronamiento electoral, además de brindar información y asesoría principalmente enfocada en las acciones que actualmente se encuentra adelantando el Ecuador en el marco del Plan de Contingencia. En este sentido, agradeceré a usted su valiosa cooperación a fin de realizar los trámites necesarios con la debida anticipación, considerando la proximidad de la fecha de la realización del consulado móvil previsto. Con sentimientos de distinguida consideración. Atentamente, Documento firmado electrónicamente Dr. Carlos Lenin Housse Dávalos CÓNSUL DEL ECUADOR EN CHICAGO Anexos: - agenda_dayton-_2017.pdf * Documento generado por Quipux Dirección: 180 North Wabash Ave, Suite 400, Chicago, Illinois Teléfono: ( ) Correo: cecuchicago@cancilleria.gob.ec 1/2

11 Memorando Nro. MREMH-CECUCHICAGO M Chicago, 15 de marzo de 2017 ipmm * Documento generado por Quipux Dirección: 180 North Wabash Ave, Suite 400, Chicago, Illinois Teléfono: ( ) Correo: cecuchicago@cancilleria.gob.ec 2/2

12 PLAN DE CONTINGENCIA PARA APOYAR A LA COMUNIDAD ECUATORIANA EN ESTADOS UNIDOS FRENTE A LA POLÍTICA MIGRATORIA DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE DONALD TRUMP 1. Problema central La elaboración del presente Plan de Contingencia responde a la necesidad de plantear respuestas efectivas para proteger a la población migrante ecuatoriana residente en Estados Unidos ante la adopción de medidas que atenten contra sus derechos humanos, Dichas medidas ejecutivas, legislativas o de otra índole- están encaminadas a desincentivar tanto la inmigración a los Estados Unidos como la permanencia de las personas extranjeras, y podrían redundar en un aumento de la inseguridad personal, familiar, jurídica- y podrían constituir, en ciertos casos violaciones de los derechos humanos y la dignidad de las personas. Las acciones de protección contenidas en el plan de contingencia propuesto en este documento se dirigen especialmente a aquellas personas que sufrirían los efectos de acciones como la deportación arbitraria, la expulsión irregular, la prohibición de acceso a los servicios públicos - salud, educación, etc.-, el rompimiento de la unidad familiar y el menoscabo de la estabilidad económica de los ecuatorianos residentes en ese país. 2. Objetivo General Proteger los derechos de los migrantes ecuatorianos en el marco de la ley internacional y la normativa ecuatoriana, ante la eventual aplicación de medidas lesivas por parte del Gobierno Federal de los Estados Unidos, a través de la articulación eficaz y proporcionada de planes, medidas y acciones en el ámbito interinstitucional. 3. Componentes El PLAN DE CONTINGENCIA PARA APOYAR A LA COMUNIDAD ECUATORIANA EN ESTADOS UNIDOS FRENTE A LA POLÍTICA MIGRATORIA DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE DONALD TRUMP (en adelante, Plan de Contingencia) consta de tres planes de acción: 1. Plan de Acción Consular. 2. Plan de Acción de Política Internacional. 3. Plan de Acción Interinstitucional. a) El Plan de Acción Consular contiene un conjunto de medidas que deberán implementarse de manera inmediata en el territorio estadounidense, a través de la red consular del Ecuador y de la Embajada del Ecuador ante los Estados Unidos. 1

13 Este Plan de Acción plantea mejoras en la capacidad operativa de los consulados del Ecuador en Estados Unidos (EE.UU.) ampliación de horarios de atención al público, implementación de consulados móviles y mejora de otros servicios consulares -; acciones específicas para atender situaciones emergentes línea 1-800, talleres y asistencia jurídica, psicológica y social, así como un plan de comunicación orientado a la población migrante --; acciones de articulación política con actores sociales, económicos y académicos locales, así como la constitución de un Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre políticas públicas y acciones de protección hacia migrantes. b) El Plan de Acción de Política Internacional buscará, en los foros regionales y multilaterales, exponer la situación de los migrantes ecuatorianos que enfrenten riesgos o vean vulnerados sus derechos en los EE.UU, y gestionará el apoyo concertado de otros países que son origen de corrientes migratorias y de la comunidad internacional para defender los derechos humanos y la dignidad de las personas que podrían ser afectadas por las medidas de la nueva política migratoria estadounidense. c) El Plan de Acción en Territorio Ecuatoriano comprende el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional para garantizar una adecuada integración de la población migrante ecuatoriana que, de manera forzada o voluntaria, regrese al Ecuador como consecuencia de las políticas migratorias de los EE.UU. Asimismo, se comprenden un conjunto de acciones para acompañar y atender, en territorio ecuatoriano, las necesidades de las familias de las personas migrantes. El Viceministerio de Movilidad Humana, en representación de la Cancillería, liderará la coordinación interinstitucional. 4. Plan de Acción Consular 2

14 A. Fortalecimiento de la red consular ecuatoriana en los Estados Unidos de América Para atender de manera eficiente la demanda aumentada de servicios consulares, se plantea la contratación de personal local bajo leyes norteamericanas y la reubicación del personal asignado actualmente en los diferentes consulados en los Estados Unidos, para incrementar la capacidad de atención en las sedes consulares y potenciar las actividades de acompañamiento y protección a la comunidad ecuatoriana migrante. Asimismo, se pondrán en marcha otras medidas, como la extensión de los horarios de atención al público y el aumento de la capacidad operativa consular en zonas donde no existen representaciones consulares ecuatorianas. B. Consulados Móviles Es fundamental llevar la gestión consular a los lugares donde la comunidad más los requiera, en función de las necesidades de asistencia y protección y de la mayor concentración de ecuatorianos en situación irregular, como zonas de frontera, ciudades santuarios que no cuentan con oficinas consulares y otros puntos en ese país donde los ecuatorianos requieran asistencia o sean más vulnerables. Conformación de equipos móviles (itinerantes) que provean de atención y prestación de servicios consulares. Además, que puedan desplazarse a centros penitenciarios para acompañar a ecuatorianas y ecuatorianos privados de libertad. C. Campaña comunicacional Se desarrollará un plan de comunicación bajo la marca de #EcuadorConmigo, con el objetivo de resaltar que el gobierno protegerá a los migrantes frente a un ambiente cada vez más hostil en los Estados Unidos. El mensaje principal será: Ninguna ecuatoriana o ecuatoriano debe sentirse solo. Nuestro Gobierno trabaja para ellos. El Ecuador está con ellos. Se priorizará la difusión de contenidos relacionados con: los derechos legales que tienen los migrantes en los EEUU ( Conozcan sus derechos ). Los servicios consulares existentes y adicionales ofrecidos por el Gobierno para los migrantes en los EE.UU. Las alianzas políticas que, desde el ámbito consular y diplomáticos, construye el Ecuador para prevenir cambios legislativos que socavarían los derechos de los migrantes. 3

15 Para el desarrollo de la campaña, se utilizarán los siguientes recursos y medios: - medios comunitarios y medios de comunicación locales (radio, periódicos, tv.). - Campañas en redes sociales (publicidad en FB, aprovechar redes populares con migrantes, grupos de whatsapp, sms, etc). - Medios de mayor difusión y cobertura (ámbito nacional). D. Línea 1800 en el Exterior y servicio de información en el Ecuador Con la finalidad de ofrecer un servicio 24/7 para la atención de las consultas emergentes, se implementará una línea 1-800, de carácter gratuito. El instructivo que defina los protocolos, preguntas y respuestas; y, en general todos los detalles de operación de la línea, debe ser realizada por un equipo especializado en función de las leyes y dinámicas del territorio en Estados Unidos. E. Talleres de asesoría legal, social y sicológica Desde febrero de 2017, en las ciudades estadounidenses de mayor concentración de ecuatorianos se realizarán talleres informativos sobre derechos civiles y educación preventiva. Los talleres contarán con la participación de profesionales vinculados con esta iniciativa, a través de acuerdos de asistencia gratuita o contratación directa. Posterior a ello, se realizarán actividades de acompañamiento sicológico e información sobre servicios sociales disponibles para la comunidad. Estas acciones continuarán durante el presente año. Las acciones a desarrollar en el contexto de esta actividad son: Producción de materiales promocionales de los talleres (videos, tarjeta). Organizar publicidad en radios, periódicos locales, etc. sobre los talleres, y asegurar cobertura mediática de los eventos. Circular grabaciones de los talleres. Producción de materiales con contenidos, con información sobre derechos civiles y procedimientos legales. F. Interlocución política del Ecuador frente a distintos actores en Estados Unidos Los objetivos que se plantean son: 1- Prevenir una reducción de la protección de los migrantes en EEUU en todos los niveles, concretamente en cuanto al cambio en la legislación y la reducción de ciudades santuarios. 4

16 2- Influir en el debate, para fortalecer las políticas pro migrantes y contrarrestar retrocesos en el marco legislativo. 3- Influir políticamente sobre actores clave en el proceso de toma de decisiones (legisladores, entre otros). La interlocución se articulará en distintos niveles: a) Desde la Embajada: a1) Relación con autoridades en el ámbito federal (Washington: Gobierno Federal y Cámaras Legislativas). a2) Coordinación con otros Estados de América Latina. b) Desde los consulados: b1) Coordinación con otros Estados, esta vez referido a servicios consulares, asistencia a connacionales, etc. b2) Coordinación política con autoridades estatales (Gobernador y Senadores), autoridades locales (alcaldes, concejales, entre otros). b3) Coordinación política con otros actores políticos, económicos y sociales (cámaras profesionales, sindicatos, academia). c) Creación de redes de apoyo articuladas a través de organizaciones sociales de apoyo a migrantes. G. Grupo de Coordinación y Respuesta Interinstitucional Tiene como objetivo coordinar la gestión de las instituciones nacionales en el ámbito de las acciones y políticas públicas relacionadas tanto con la asistencia a los ecuatorianos en el exterior como con el retorno e integración en el Ecuador. El Grupo estará conformado por las siguientes instituciones: Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana; Defensoría del Pueblo, Servicio Nacional de Aduanas; Fiscalía General del Estado; Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; Ministerio del Interior; Ministerio de Inclusión Económica y Social; Superintendencia de Economía Popular y Solidaria; Consejos de Igualdad; y, Corporación Financiera Nacional. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana tendrá la responsabilidad de dirigir y coordinar el trabajo del Grupo y velar por el cumplimiento de los compromisos asumidos. Cada institución deberá ejecutar un Plan de Acción en el ámbito de sus respectivas competencias, tanto para ecuatorianos que retornen de manera voluntaria como aquellos que lo hagan de manera forzosa; el plan deberá ser articulado con la planificación del Grupo de Coordinación y Respuesta Interinstitucional. 5

17 El Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, el Ministerio Coordinador de Política Económica y el Ministerio Coordinador de Seguridad, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, conformarán la Mesa Ejecutiva, que tendrá dentro de sus competencias al menos las siguientes: desarrollar los protocolos, el plan de acción del Grupo y el seguimiento de su ejecución. 5. Plan de Acción en Política Internacional Actividades para materializar los objetivos específicos el plan: a) Estructurar un plan de trabajo en los foros multilaterales pertinentes, especialmente en materia de derechos humanos, para denunciar eventuales violaciones al Derecho Internacional de los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, que se produzcan como fruto de la política antimigrante del nuevo gobierno estadounidense. b) Coordinar acciones con ONG vinculadas con la defensa de los derechos humanos, en particular organizaciones internacionales con estatuto consultivo del Ecosoc (Amnistía Internacional, ACLU, y otras vinculadas al trabajo del Comité del Convenio Internacional sobre Trabajadores Migrantes y sus Familias. c) Dialogar y articular gestiones diplomáticas en la Asamblea General de la ONU, la OIT, el Ecosoc, el Consejo de Derechos Humanos, los órganos de instrumentos de derechos humanos (con sede en Ginebra), CELAC, OEA, UNASUR y el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, entre los principales, con los países que tienen mayor número de migrantes en los Estados Unidos (tanto de países latinoamericanos como de otros continentes: India, Pakistán, Bangladesh, China, Corea, etc.). Presentar conjuntamente iniciativas y construir posiciones comunes en la materia, en particular con miras a garantizar el respeto a los derechos humanos de los migrantes. d) Coordinar en las sedes de foros multilaterales y directamente a través de las Cancillerías para para articular las acciones referidas en el punto anterior. e) Elevar el tema, en virtud de su importancia, a consideración de la CELAC y la UNASUR, a nivel de Cancilleres, para establecer medidas de acción y protección concertadas. Al efecto, efectuar una labor preparatoria a través de consultas informales por los canales que se identifiquen como los más idóneos. f) Negociar y suscribir acuerdos bilaterales con EE.UU. para coordinar el retorno asistido de menores de edad, similar al Acuerdo que ya han suscrito Ecuador y México, en esta materia. 6

18 6. Plan de Acción en Territorio Nacional Actividades para materializar los objetivos específicos el plan: a) Deportaciones y retornos voluntarios: aplicación de las medidas administrativas y técnicas en vigor, y de aquellas emergentes que se adopte para recibir e integrar en la sociedad ecuatoriana a un flujo de ciudadanos retornados que podría llegar a las personas al año. b) Deportaciones de migrantes con antecedentes penales: adopción de medidas para preparar y acoger el retorno al Ecuador de 450 ecuatorianos que enfrentan procesos judiciales o están encarcelados, y 16 ecuatorianos ya sentenciados por la comisión de crímenes comunes. c) Adecuar en el Ecuador un centro de alertas y búsqueda por Internet de ecuatorianos no localizados o presuntamente desaparecidos en los EE.UU. o en los países de tránsito. d) Fortalecer campañas informativas e interinstitucionales contra la migración riesgosa y el tráfico de personas. e) Articular, desde las coordinaciones zonales, servicios de atención y acompañamiento a familiares de personas migrantes en Estados Unidos. 7