Número principio derivado

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1 Número principio basico/ rector Principio basico/rector Número principio derivado Principio derivado Capítulo 2 - Política Clara, con una Vision a Largo Plazo y Metas Realistas 2a 2b 2c Visión e estrategia nacional clara, y realistica, con metas intermedias Planes y politicas adaptables Metas SMART (Specific, Measurable, Agreed, Realistic, Timely), Específico, Medible, Acceptado, Realista, con Fecha Capítulo 3 - Organización, Coordinación y Capacidades 3a 3b 3c 3d 3e 3f La gestión del agua se organiza sobre la base de las cuencas; hay una sola autoridad integral responsable por cuenca En casos donde eso no es posible, coordinación es crucial, y su organización debe ser el enfoque principal de la gestión Gestion integral del recurso hídrico con otros terrenos de política Los roles y responsabilidades están claras, para todas las autoridades Decentralización de tareas en el nivel lo mas bajo apropiado (subsidiaridad) La autoridad responsable cuenta con suficiente capacidad Los que tienen un interes en la gestión del agua, y que pagan por los servicios del agua, tambien tienen que tener un voz en la toma de decisiones. ('interes, pago, voz') 3a-1 Organiza el sistema del agua regional lo mas posible basado en cuencas y subcuencas Existen organos e instrumentos de 3a-2 coordinación y sincronización exitosos y efectivos Capítulo 4 - Financiacion Sostenible Capítulo 5 - Cooperación, participación y Compartir Información 4a 4b 4c 4d 5a 5b 5c 5d Una estructura financiera estable con suficientes recursos, planificación estratégica financiera a largo plazo, con flujos financieros creado para cada tarea pública (proyectos y mantenimiento) Recuperación de los costos para proyectos y el mantenimiento anual Los instrumentos financieros son eficientes y efectivos Interés-pago-voz Una voluntad para cooperar es necesaria para establecer una coordinación efectiva Autoridades son confiables y existe confianza entre actores Participación pública debe ser significativa y estructural Transparencia y rendición de cuentas para una gestión efectiva y justa La altura de la suma tiene que estar 4a-1 relacionado con las metas de la visión No existe competencia entre la financiación 4a-2 de la gestión y manejo del agua, y otras tareas políticas El sistema de financiación debe ser 4a-3 legalmente asegurada areas asignadas públicas tienen que ir 4a-4 acompañado con flujos financieros para cubrir todos los gastos de la entidad La escala en que la financiación se realiza, es 4a-5 suficientemente grande Tareas nacional/sub-regional sirviendo el 4a-6 bien común, se financiará con dinero público (impuestos estatal) 4b-1 El contaminador paga El que beneficia paga, en una manera 4b-2 equitativa 4b-3 La autoridad que grava el dinero es la misma que la autoridad que gasta el dinero 5d-1 5d-2 Facilitación de una buena comprensión de los ciudadans sobre las leyes, responsabilidades y financiación de la gestión Acceso libre a toda la información recogida con recursos públicos

2 Número (95 en total) Número Principio 1 Asegurar que la PNGIRH, el Plan Hídrico Nacional, los Planes Estrategicos de Macrocuenca y los POMCAs se puedan retroalimentar: Elaborar y publicar planes de mayor a menor escala(se refiere a la escala geográfica), o por lo menos tratar de desarrollar los planes de manera sincronizada Capítulo 2 - Política Clara, con una Vision a Largo Plazo y Metas Realistas En casos donde esto ya sea posible, después de que se publique un documento con jerarquía mayor, se 2 debe asegurar y controlar que se realicen las adaptaciones necesarias y que sean implementadas en todos los planes relacionados para mantener coherencia nacional. Formular una visión nacional clara con respeto a la priorización de los usos del agua para situaciones de 3 escasez Formular una visión nacional clara con respeto a como establecer el nivel de protección contra 4 inundaciones por áreas para distintos tipos de uso de suelo (accompañado con criterios e indicadores medibles) Equipar la PNGIRH con una estrategia 'SMART' (Específico, Medible, Acceptado, Realista, y con Fecha 5 Se debería incrementar el horizonte de la planificacion (el marco temporal de largo plazo de la PNGIRH) a 6 50 años para poder tomar en cuenta desarrollos importantes que influyen la gestión del agua, como, por ejemplo, el cambio climatico, o el desarrollo socio-económico 7 Finalizar y efectuar: Plan Hídrico Nacional, Planes Estratégicos de Macrocuenca and POMCAs Tomar en cuenta la manera de integración de la gestión del recurso hídrico, y también en los programmas 8 del PHN: identificar y fomentar las lineas trasversales 9 Accompanñar cada plan y política con un programma de monitoreo Monitoreo continuo de la efectividad y eficiencia de los planes y políticas (considerando tambien su 10 ejecución e implementación por parte de las autoridades públicas) Instalar mecanismos automáticos de aprendizaje (e.g. evaluación, regulación de todos los planes y 11 políticas, y si necessario revisión) Publicar todos los resultados de los programas del monitoreo y las evaluaciones para que sea accesible 12 para los ciudadanos interesados y la prensa 13 Formular metas y medidas en la PNGIRH, los POMCAs y los Planes Hídrologicos de Macrocuenca de una manera Específica, Medible, Aceptado, Realista y con Fecha límite. 2a 2b 2c Visión e estrategia nacional clara, y realistica, con metas intermedias Planes y políticas adaptables Metas SMART (Specific, Measurable, Agreed, Realistic, Timely), Específico, Medible, Acceptado, Realista, con Fecha 14 Asegurae que las metas son realistias y que se pueden cumplir en el marco temporal designado 3a La gestión del agua se organiza sobre la base de las cuencas; hay una sola autoridad integral responsable por cuenca En casos donde eso no es posible, coordinación es crucial, y su organización debe ser el enfoque principal de la gestión 15 Organización por cuenca: redistribuir y/o fusionar las Autoridades Ambientales usa buenas prácticas de otros países Organizar el sistema del agua regional lo

3 Número (95 en total) Número Principio g g 3a-1 mas posible basado 16 en cuencas y subcuencas Organizar la cooperación vertical efectiva entre las autoridades responsables para la gestión de la cuenca. Por ejemplo fortalecer las comisiones conjuntas como foros colaboratorios entre multiples CAR y crear y esforzar órganos y momentos estructurales de armonizacion entre los CARs, los departamentos y los municipios. Organizar la cooperacion horizontal entre entidades nacionales (los Ministerios); por ejemplo fortalecer la Comisión Ambiental Nacional 3a-2 Existen organos e instrumentos de coordinación y sincronización exitosos y efectivos Capítulo 3 - Organización, Coordinación y Capacidades 19 Crear autoridades principales para la gestión integrada de las aguas, por Macro-cuenca y Micro-cuenca Mejorar la armonizacion y coordinación con otras áreas políticos (ordenación del terreno, medioambiente, Seguridad social, Energia y Mineria, Agricultura, etc) 22 Hay que realizar un estudio detallado de los roles y responsabilidades en Colombia 23 Basado en el estudio detallado, hacer un organograma mejorado de la gestión del agua en Colombia, incluiendo el principio de la subsidiariedad Mejorar la coordinación entre los dos instrumentos regionales de la planificación POT vs. POMCA, para garantizar la armonizacion entre la gestión del terreno y del agua Asegurar que cada tarea sea asignada a no mas de una autoridad con responsabilidad principal: una distribución de responsabilidades principales clara sin responsabilidades compartidas. Asegurar que todas las autoridades públicas conocen los límites de su rol y su mandato en la gestión del agua El organograma tiene que ser público, con acceso libre para todos los ciudadanos interesados (p.e. via internet) 3b 3c Gestión integral del recurso hídrico, con otros terrenos de política Los roles y responsabilidades están claras, para todas las autoridades; decentralización de tareas en los niveles más bajos apropiadamente (subsidiaridad) 27 Garantizar un nivel básico de capacidades humanas (cantidad y calidad), especialmente en los niveles regionales y locales Crear entidades bastante grandes, por ejemplo fusionar entidades demasiado pequeñas (autoridades ambientales y Municipios) y/o fomentar la ejecución de tareas en conjunto, p.e. en municipalidades pequeñas, o en las CAR mas débiles Aumentar la continuidad de los empleadores en las autoridades ambientales, fomentar contratos por multiples años. Aumentar el conocimiento de los empleadores: la base de una gestión buena y eficaz es el conocimiento profundo de todos los aspectos del sistema físico, sus recursos y los intereses involucrados. 3d La autoridad responsable cuenta con suficiente capacidad para realizar las tareas asignadas 31 Organizar el intercambio de conocimiento entre las CAR y entre Municipios 32 Fomentar la trasferencia de conocimiento entre cuerpos científicos (p.e. IDEAM, universidades, Institutos meteorológicos) e instituciones públicos 33 Facilitar y aumentar la atracción de trabajar por las autoridades ambientales Todos los intereses tienen que ser considerados y sospesados de una manera uniforme. Introducir directrizes claras y procedimientos trasparentes para la toma de decisiones políticas que prescriben una ponderación equitativa entre los intereses. Elaborar los planes de acción juntos con grupos meta (gremios), i.e. realizar convenios y declaraciones voluntarias con empresas. Las administraciones de las autoridades con posición dominante, están seleccionadas democráticamente. No son asignadas por políticos indirectamente. 3e Tanto en la toma de decisiones como en la ejecución, todos los intereses tienen que ser considerados y sobrepasados. 37 Hacer un presupuesto para varios años (a corto, mediano y largo plazo) en todos los niveles Hacer un panorama sobre los flujos financieros nacionales/ regionales/ locales relacionados con la gestión del agua: cuáles y cuántos son los ingresos de la gestión del agua, y cuáles son los gastos? Los recursos asignados para el cumplimiento de las tareas de la política (a corto, mediano y largo plazo) se tiene que reservar exclusivamente para las actividades previstas en la política. Esto significa que se tiene que guardar el financiamiento con años e incluso decadas de antemano 40 Se recommienda incluir los gastos para el mantenimiento de las infraestructuras en los presupuestos annuales y plurianuales y guardar el presupuesto de influencias políticas 41 Siempre se hará una estimación de los gastos relacionado con las tareas/ metas realistas 4a 4a-1 Una estructura financiera estable con suficientes recursos, planificación estratégica financiera a largo plazo, con flujos financieros creados para cada La altura de la suma tiene que estar relacionado con las

4 Número (95 en total) Número Principio 42 Es importante garantizar guardar el dinero con el fin de la seguridad hídrica. 4a-2 43 Crear flujos financieros para cada tarea pública asignada 4a-3 No existe competencia entre la financiación de la gestión y manejo del agua, y otras tareas políticas El sistema de financiación debe ser legalmente asegurada Capítulo 4 - Financiacion Sostenible 44 Todos los planes públicos tienen que ir acompañados por una estructura financiera sólida Recomendamos hacer una sobrevista sobre los flujos financieros nacionales relacionados con la gestión del agua: cuales y cuántos son los ingresos de la gestión del agua, y cuáles son los gastos? Enforzar el 'programa de sostenibilidad financiera para la gestión integral del recurso hidrico del Plan hidrico nacional Asignar tareas a la entidad adecuada Implementar la recuperación total de costos Asegurar que el sistema de tasas de recarga para los efluentes hídricos funcione como incentivo para que los contaminadores reduzcan la contaminación (precio para las tasas retributivas tiene que ser suficientemente elevado) 4a-4 4a-5 4a-6 4b 4b-1 Tareas asignadas públicas tienen que ir acompañado con flujos financieros para cubrir todos los gastos de la entidad La escala en que la financiación se realiza, es suficientemente grande Tareas nacional/subregional sirviendo el bien común, se financiarán con dinero público (impuestos estatal) Recuperación de los costos para proyectos El contaminador paga 50 Reforzar las estructuras administrativas para las tasas retributivas, el monitoreo y el sistema de control Hacer una evaluación del funcionamiento y de la implementación de las TR y TUA, identificar los problemas que obstruyen la implementación, seguidamente combatir esos problemas Preveer que los flujos de dinero sean transferidos el menor número de veces (pocas manos sobre el dinero) Cooperación financiera, hacer contratos entre entidades/ fundar entes supramunicipales para llegar a compromisos de financiamento Evaluación profunda del funcionamiento de los instrumentos económicos: cómo se puede incrementar la eficiencia? 4b-2 4b-3 4c El que beneficia paga, en una manera equitativa La autoridad que grava el dinero es la misma que la autoridad que gasta el dinero Los instrumentos financieros son eficientes y efectivos 55 Organizar un grupo financiero como parte de la elaboración de la estrategia para la gobernanza del agua 56 Implementar el principio Interés-pago-voz 57 Evaluar y mejorar la cooperación entre autoridades en la gestión del agua 58 Ejecutar un análisis profundo de la problemática relacionada con la falta de cooperación entre autoridades, que indica problemas claves 59 Aumentar la confianza entre las autoridades y entre las autoridades y el público 60 Análisis profundo de las causales y razones de la falta de confianza, y como se pueden soluccionar estos problemas 61 Control ejercido de una manera correcta y no exajerada Evaluar los métodos para fomenta lar confianza que existen e identificar cuales son los mas prometedores 62 en el contexto Colombiano, para promover la cooperación entre los diferentes entes públicos y entre los organismos públicos y los ciudadanos 63 Informar y articular con los grupos involucrados de una manera estrategica, estructurada y temprana 64 Ir más alla de coleccionar ideas y percepciones: aspirar a lograr una participación activa 65 Fortalecer la capacidad de participación de todos los actores involucrados en la GIRH (incluyendo los ciudadanos) 66 Antes de desarrollar un proceso participativo, hacer un análisis de los actores claves Involucrar las partes interesadas de una manera temprana y explicar claramente y honestamente todo el 67 proceso, incluso su rol en el proceso, y dejar claro los expectativas y obligaciones para todas los partes involucradas 4d 5a 5b Interés-pago-voz 5a Una voluntad para cooperar es necesario para establecer una Autoridades son confiables y existe confianza entre actores

5 Número (95 en total) Número Principio Capítulo 5 - Cooperación, participación y Compartir Información Establecer una estrategia para cada proceso participativo, que defina el ámbito de aplicación, los 68 fundamentos, métodos, herramientas, grupo objetivo, la facilitación, la línea de tiempo, recursos requeridos y los resultados del proceso 69 Fortalecer y especificar el rol y poder de los consejos de cuenca 70 Más continuidad: los consejos de cuenca tienen que convocarse mas frecuentamente, y no solamente cuando el CAR lo solicite 71 Las CARs tienen que reaccionar a la propuestas de los consejos con una respuesta específica a las propuestas de los consejos 72 Transparencia en las entregas de los consejos asi como que las reacciones de las CARs deben convertirse en documentos públicos 73 Incorporar representantes de ciudadanos en los consejos de cuenca 74 Facilitar el acceso al consejo de cuenca, también para personas no-jurídicas Crear una estructura financiera: un honorario modesto para la participacion en los consejos de cuenca, 75 devolución de costos de viaje, una sala de reuniones, y una secretaria permanente para los consejos de cuenca 76 Elaborar los planes de acción juntos con grupos meta (gremios) 77 Concertación de las líneas estratégicas de la gobernanza del agua con actores clave 78 Aumentar la transparencia y la rendición de cuentas 79 Promove el acceso público a la información 80 Aumentar la transparencia entre diferentes niveles de autoridades 81 Hacerse cargo de que la Ley de Acceso a la Información este implementada de una manera eficiente y exitosa 82 Reeforzar un cambio de mentalidad hacia una actitud proactiva en compartir información con otras autoridades y el público mediante talleres e instrumentos accesibles 83 Establecer un instrumento para que el público pueda reportar anomalías 84 Hacer accesible planes e información relevante para la gestión del agua 85 Intercambio de información libre entre el IDEAM y todas las CARs 5c Participación pública debe ser significativa y estructural 86 Organizar el intercambio de información libre entre el IDEAM y todas las CAR de una manera estructurada 87 Fortalecer y ampliar el SIAC y el SIRH 88 Analizar que tipo de información se necesita para una gestión del agua adecuada 89 Involucrar a los usuarios (CARs, institutos de investigación, municipios, ciudadanos etc.) en el proceso de fortalecer el SIAC 90 Incorporar información más específica sobre la situación local y regional 91 Facilitar que los usuarios (e.g. las CARs) puedan subir información relevante en el sistema sobre la situación regional y local 92 Análisis profundo de las causales y razones para la falta de confianza, y seguidamente pensar en como se puede solucionar esos problemas Establecer una plataforma en línea con el objetivo de compartir el conocimiento y buenas prácticas 93 sobre la gobernanza del agua (e.g. mediante un Observatorio de la Gobernanza del Agua). Aqui los ciudadanos también pueden encontrar información comprensible sobre los roles, responsabilidades, leyes y organización de la gestión del agua 94 Adaptar el previsto Observatorio sobre la Goberanza del Agua a necesidades públicas 95 Crear una plataforma virtual ( servicio de ayuda ) donde los ciudadanos pueden solicitar información adecuada y comprensible sobre la gestión del agua en Colombia 5d Transparencia y rendición de cuentas para una gestión efectiva y justa