Medidas Cautelares en la. Alejandro Zavala Rivera

Transcripción

1 Medidas Cautelares en la Administración Pública Alejandro Zavala Rivera

2 Naturaleza de una Medida Cautelar Decisión administrativa exorbitante e instrumental adoptada de manera unilateral y discrecional, en cualquier procedimiento para asegurar la eficacia de la acción administrativa. Hay que recordar que se producen dos tendencias acerca de si se trata de autonomía odefaltadeella.

3 Necesidad de usarla Se configura dentro de una situación de urgencia que requiere de una solución inmediata a los efectos de resguardar los derechos de los particulares frente a la lentitud del proceso judicial. Cabe la posibilidad que se frustre la seguridad por la demora del proceso o, que pierda su virtualidad.

4 Razones para aplicarla 1. Las medidas cautelares persiguen la garantía objetiva de la inalterabilidad del equilibrio de las partes en el proceso. 2. Buscan, además, la eficacia y seriedad de la justicia. 3. Protegen los derechos subjetivos e intereses legítimos de los particulares. 4. Buscan como fundamento el principio de la tutela judicial efectiva.

5 Características Accesorias o instrumentales. Provisionales. Fungibles. Inaudita pars.

6 Elementos Decisión administrativa de trámite. Dictado de oficio (potestad administrativa) Instrumentalidad. Unilateralidad y Discrecionalidad. Aseguramiento de la eficacia de la actividad administrativa.

7 La medida cautelar administrativa Solamente se puede dictar en el marco de un procedimiento administrativo ya iniciado y exclusivamente en caso que, de lo actuado, se presenten elementos de juicio suficientes. Cabe que se produzca una medida provisional adelantada en los supuestos de procedimientos especiales. Baselegal:artículos146,226y236delaLPAG.

8 La decisión de aplicarlas La autoridad se debe basar en motivos acreditados y siempre con el fin de asegurar la eficacia de la futura resolución. No se exige otorgar audiencia alguna al administrado. No dice la ley si puede otorgarse de oficio solamente o a petición de otro administrado. Por su extensión, no podrá prolongarse más allá de la duración del procedimiento en curso.

9 Contenido Suspensión de efectos de actos impugnados. Mandato: Suspender obras, permisos, licencias, concesiones, cesación de actos denunciados (publicidad) derechos antidumping provisionales, retención de productos o bienes, internamiento de vehículos. Disposición patrimonial; incautación de documentos o de bienes, decomiso de bienes. Destrucción de bienes: demolición de obra ruinosa, extinción de animales nocivos o transmisores de enfermedades.

10 Para asegurar la eficacia 1. Eficacia de la ejecución de la decisión final o a emitirse(peligro abstracto del tiempo). 2. Eficacia para el administrado (evitar que la decisión sea mas gravosa para el administrado), como la suspensión de obras. 3. Eficacia en el logro de las entidades públicas confiados a la entidad, como la suspensión de permisos de vuelo, clausura de instalaciones.

11 Medidas cautelares anteladas Solo es posible que sean anteladas por norma expresa. Reglas: - Posibilidad de decretarla de oficio o a pedido de parte. - La urgencia como sustento básico. - La razonabilidad de la medida provisional. - Aseguramiento del inicio del procedimiento.

12 La medida cautelar contra la Administración Pública 1. Busca la suspensión de la aplicación del acto administrativo, que es lo que sucede en un proceso contencioso administrativo. 2. Pretenden frenar un procedimiento de cobranza coactiva. 3. Pretenden restablecer las actividades en tanto no se emita una resolución final.

13 Razones Extender el procedimiento administrativo. Sustraerse de las coacciones administrativas expresas. Discutir supuestos límite con la Administración Pública.

14 Efectos Aseguramiento administrativo. Desarrollo del procedimiento. Garantía de la eficacia de la resolución. Involucramiento activo del administrado o de la entidad pública.

15 Salvedades Es posible que las medidas cautelares sean modificadas o levantadas durante el procedimiento administrativo. Se precisa de evaluación al respecto. No es aceptable que se dicten medidas cautelares que puedan causar perjuicios que no puedan ser reparados por la Administración Pública.

16 Muchas Gracias