LAS MEDIDAS CAUTELARES DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ALFIERI LUCCHETTI RODRÍGUEZ

Transcripción

1 LAS MEDIDAS CAUTELARES DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ALFIERI LUCCHETTI RODRÍGUEZ

2 IMPORTANTE PRECISIÓN Para su ejercicio, la potestad sancionadora requiere se diferencie en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicación de la sanción, siempre y cuando la organización de la entidad así lo permita.

3 QUIÉN EMITE UNA MEDIDA CAUTELAR La autoridad que instruye el procedimiento podrá disponer la adopción de medidas de carácter provisional que aseguren la eficacia de la resolución final que pudiera recaer, con sujeción a lo previsto por el Artículo 146 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

4 CUÁNDO Y CÓMO PROCEDE UNA MEDIDA CAUTELAR Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisión motivada y con elementos de juicio suficientes puede adoptar, provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurídicas aplicables, mediante decisión fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin su adopción se arriesga la eficacia de la resolución a emitir.

5 TENSIÓN EFICACIA ADMINISTRATIVA Y TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA Actos administrativos nacen con vocación de inmediato cumplimiento, su impugnación en sede administrativa o jurisdiccional no debe de implicar la suspensión automática de su ejecución. Fundamento: interés general.

6 MEDIDA PROVISIONAL Puede darse de oficio o pedido de parte. Siempre que no se genere un daño irreparable o de difícil reparación. Sea necesaria para tutelar el interés general. No se afecte derecho de terceros. Busque garantizar la efectividad de la decisión final Debe cumplirse con el requisito de tipicidad.

7 AUDIENCIA PREVIA ESPINOZA SALDAÑA: Nuestra ley no asume como obligatoria el dar audiencia a los interesados, siendo esta decisión librada a la discrecionalidad administrativa. MORON: Es recomendable, en garantía del debido procedimiento administrativo.

8 PRINCIPIOS QUE DEBE RESPETAR TODA MEDIDA CAUTELAR Las medidas que se adopten deberán ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretende garantizar en cada supuesto concreto.

9 LIMITE A MEDIDA CAUTELAR EN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR TESIS ESPAÑOLA: Subordinar la ejecución del acto administrativo a la firmeza del mismo. Fundamento: la jurista española Pilar Teso Gianella lo encuentra en los principios inspiradores del derecho ec penal.

10 SENTENCIA Nº AA/TC del 25 de setiembre de la atribución de sancionar administrativamente, se encuentra ( ) alos principios de razonabilidad y proporcionalidad, constituyendo, en consecuencia, todo exceso sancionador no basado en causas objetivas ni razonables, una muestra evidente de arbitrariedad, incompatible con el derecho a un debido proceso

11 ES POSIBLE APELAR UN MANDATO CAUTELAR OMISIÓN: Norma similar al Artículo de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Norma similar al Artículo de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

12 QUÉ SUCEDE CUANDO UNA MEDIDA CAUTELAR SE MODIFICA O LEVANTA Las medidas cautelares podrán ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopción.

13 CÓMO CADUCAN LAS MEDIDAS CAUTELARES Las medidas caducan de pleno derecho: Cuando se emite la resolución que pone fin al procedimiento. Cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecución. Cuando se emite la resolución que pone fin al procedimiento.

14 EN QUÉ CASOS NO SE PUEDEN DICTAR MEDIDAS CAUTELARES No se podrán dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparación a los administrados.