Experiencia EPM - Proyecto Santo Domingo

Transcripción

1 Taller Regional Latino Americano Experiencias y beneficios en la aplicación del Protocolo de Sostenibilidad Hidroeléctrica del IHA Septiembre de 2017 Experiencia EPM - Proyecto Santo Domingo 1

2 Agenda Quiénes somos Experiencia en la aplicación del PSH Resultados Aprendizajes Reflexiones 2

3 Quiénes somos Empresa de naturales Pública, fundada en 1955 Energía: mayor generador en Colombia Agua potable y Saneamiento básico Gas natural Aseo y recolección de residuos sólidos 3

4 Quiénes somos Presencia en Generación de Energía En Colombia Estudio: 20 proyectos (10 FNCE) Operación: 32 centrales hidroeléctricas Construcción: Ituango (2400 MW) Colombia HET Central hidroeléctrica Bonyic 31.8 MW CHEC: 235 MW ESSA 18 MW EPM Generación: 3,172 MW EPM Aguas: 29 MW Total Colombia: 3,454 MW EPM Chile Parque Eólico Los Cururos MW 4

5 Experiencia en la aplicación del PSH Criterios para definir su aplicación Para qué? En qué fase? A cuál proyecto? Conocer el estándar Referenciarnos con las mejores prácticas Alineamiento con la estrategia corporativa y RSE Mejorar y facilitar relaciones con grupos de interés Estudios -Información -Oportunidad Construcción -Autonomía -Complejidad -Capacidades Operación - Exigencias previas - Necesidad Información disponible Tamaño y diseño Cercanía, acceso y seguridad 5

6 Experiencia en la aplicación del PSH Etapa actual: Diseño detallado Localizado en el oriente del departamento de Antioquia, distante 97 km de la ciudad de Medellín, por la carretera que la comunica con Bogotá. 6

7 Experiencia en la aplicación del PSH Cocorná La Piñuela Sitio de presa Aspecto Unidad Valor Capacidad Instalada MW 56,0 Energía media a generar GWh/año 312 Energía firme GWh/año 94,0 Caudal medio del río m3/s 27,5 Tipo de casa de máquinas - Superficial Longitud de conducción m Altura presa m 11,5 Volumen de embalse m Número de unidades de generación un 2 (Francis) Inversión MCOP Tiempo de construcción meses 43 Casa de máquinas 7

8 Experiencia en la aplicación del PSH 8

9 Experiencia en la aplicación del PSH Datos de la evaluación: Fecha: 28/11/2013 al 04/12/2014 Realizada por 4 asesores acreditados Costo aproximado en COP: 500 millones 62 entrevistados: funcionarios de EPM, contratistas, alcaldes, comunidad, ONG s, Autoridades Ambientales y Energéticas Evidencia soportada con 334 documentos Visita y recorrido por la zona del proyecto 20/23 temas evaluados, excepto Reasentamiento, Poblaciones indígenas y Planificación del embalse. 10

10 Resultados 11

11 Resultados - Resumen 5 Mejores prácticas probadas (9 temas) 4 Mejores prácticas (4 temas, -1) 3 Buenas prácticas básicas (2 temas, -2 o más) 2 Buenas prácticas básicas (5 temas, -1 o más) 12

12 Resultados Puntuación 2 Buenas prácticas básicas con una falta significativa (P8) Seguridad de la infraestructura --> No se incluyó en el EIA la evaluación del riesgo por el incremento del tráfico vehicular o el acceso público al pondaje y al tramo de desviación. (P11) Viabilidad económica --> Preocupaciones metodológicas sobre la valoración económica del impacto ambiental, la cual sigue una guía a nivel nacional. (P12) Adquisiciones --> El tiempo requerido para el proceso de contratación puede llegar a afectar los cronogramas del proyecto, el proceso de adquisición no puede considerarse oportuno. 13

13 Resultados Puntuación 2 Buenas prácticas básicas con una falta significativa (P18) Salud pública --> No se analizó el impacto potencial de las enfermedades infecciosas relacionadas con la afluencia de personas. (P19) Biodiversidad y especies invasoras --> EPM ha desarrollado una gran cantidad de medidas de evaluación y gestión de la biodiversidad Existe una falta en la documentación del análisis de especies invasoras, cuya propagación podría verse favorecida por cambios en el hábitat. 14

14 Resultados Puntuación 3 Dos o mas faltas significativas a nivel de las mejores prácticas probadas: (P1) Comunicaciones y consultas --> Se identificaron todos los grupos de interés Se establecieron procesos de información y consulta del proyecto Se cuenta con un modelo de comunicación corporativo Falta profundidad en el interrelacionamiento entre los grupos de interés (P-23) Regímenes de flujo aguas abajo --> Los grupos de interés posiblemente afectados por la disminución fueron informados y consultados No se consideró una metodología moderna para la determinación de caudal ambiental 15

15 Resultados Puntuación 4 Nivel de las mejores prácticas probadas con una falta significativa (P3) Necesidad demostrada y ajuste estratégico --> Proceso de licenciamiento y registro del proyecto en la UPME En la planeación del sector no se hace énfasis en los aspectos socioambientales, ni en la gestión integral de recursos (EAE) (P5) Evaluación y gestión del impacto social y medioambiental --> Los impactos ambientales se evaluaron mediante una metodología reconocida y aceptada por la Autoridad Ambiental para todas las etapas del proyecto Se desarrollaron estudios de riesgo socio político A nivel corporativo se cuenta con Política Ambiental, de Derechos Humanos y de gestión de riesgos IHA considera una falta no incluir impactos acumulativos en el análisis 16

16 Resultados Puntuación 4 Nivel de las mejores prácticas probadas con una falta significativa (P7) Recursos hidrológicos --> Las series de caudales son detalladas y extensas y se analizaron estadísticamente Se realizaron únicamente análisis de los caudales históricos poca consideración de posibles escenarios futuros del caudal (P13) Comunidades y medios de sustento afectados por el proyecto --> EPM busca la sostenibilidad y el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades afectadas, pero no se incluyen análisis en comunidades en las que IHA considera que pueden recibir impactos indirectos 17

17 Resultados Mejores prácticas probadas Puntuación 5 (P4) Emplazamiento y diseño --> La opción seleccionada es la más favorable desde un técnico, socioambiental y financiera. Modificaciones de diseño para evitar o reducir los efectos socioambientales como la eliminación del campamento (P6) Gestión Integral del proyecto --> Procesos y procedimientos bien desarrollados para la gestión de proyectos integrada en todas las fases Software para el seguimiento de todas las etapas contractuales Responsabilidades claras identificadas entre los gerentes de proyectos, los contratistas y los ingenieros supervisores. 18

18 Resultados Mejores prácticas probadas Puntuación 5 (P9) Viabilidad financiera --> Modelo financiero considerando variedad de riesgos, escenarios y análisis de sensibilidad EPM podría acceder a capital externo si lo requiere. (P16) Condiciones laborales y de trabajo --> Evaluación de requisitos de gestión de mano de obra y recursos humanos, teniendo en cuenta los riesgos y las oportunidades presentados en proyectos anteriores de características semejantes. Oportunidades de ingresos para las comunidades (Contratación Social) 19

19 Resultados Mejores prácticas probadas Puntuación 5 (P17) Patrimonio cultural --> Programa con intervenciones específicas para prevenir impactos en el patrimonio arqueológico, de acuerdo con los lineamientos del ICANH (P20) Erosión y sedimentación --> Cuenca con pocos problemas de erosión y sedimentación, Diseño de filo de agua (P21) Calidad del agua --> Durante construcción y operación se implementarán programas sólidos de monitoreo y protección del agua 20

20 Resultados Mejores prácticas probadas Puntuación 5 (P2) Gobernanza --> (incluida en Better Hydro) Procesos integrales de gobernanza corporativos y externos Comprensión de y su gestión activa, problemas, riesgos y oportunidades Información disponible al público, iniciativas Revisiones externas 21

21 Resultados Mejores prácticas probadas Calificación 5 (P10) Beneficios del proyecto --> Inversión del 1% y Transferencias L99/93. EPM apoya la implementación de la inversión, el fortalecimiento institucional regional, y la gestión de los riesgos y las expectativas. 22

22 Resultados Mejores prácticas probadas (P10) Beneficios del proyecto --> NUESTRO MODELO DE INTEGRACIÓN CON LOS TERRITORIOS 23

23 Beneficios del proyecto Ecoturismo Adecuación de vía Adecuación puente Electrificación Rural Estación climática Kits Escolares Aportes para la creación de reserva forestal 24

24 Aprendizajes Estos procesos requieren compromiso y participación del nivel Directivo. La Empresa debe ser consciente de que la recolección de evidencias, la preparación y el proceso de evaluación es muy demandante en tiempo y recursos de personal interno y externo a la organización. La decisión de aplicarlo debe considerar el precio pero también la relación costo/beneficio. Para los nuevos EIA se han incluido de manera explícita algunos temas identificados como faltas en la aplicación del PSH. Algunas de las puntuaciones dan cuenta de vacíos normativos o dificultades en la aplicación de algunas normas. 26

25 Aprendizajes Necesidad de fortalecer el sistema de recolección y administración de la información que se encuentra dispersa por la multiplicidad de temas. Se pudieron reconocer fortalezas y tomar conciencia de nuestras debilidades. El protocolo puede ser un instrumento para fortalecer el diálogo social y la viabilidad social de los proyectos. Inicio de un proceso de articulación de capacidades institucionales al servicio de un proyecto. Para lograr la sostenibilidad de un proyecto es clave la promoción de alianzas para que los proyectos de desarrollo se traduzcan en desarrollo para el territorio. 27

26 Reflexiones El PSH muestra una fotografía del estado del proyecto que no se traduce en mejoras si no se convierte en un Plan de Acción. Su aplicación debe tener enfoque en la sostenibilidad presente y futura con mirada de largo plazo. Al ser una iniciativa voluntaria, se requiere mayor compromiso de la Alta Dirección tanto en la aplicación como en la implementación de opciones de mejora. El cumplimiento de la normatividad no es garantía para la sostenibilidad. La sostenibilidad es una decisión empresarial: cada empresa decide los aspectos en los que quiere o puede mejorar de acuerdo a sus necesidades y capacidades institucionales. 28

27 Reflexiones El PSH debe proporcionar sus exigencias a las realidades de cada entorno. IHA debería potenciar el uso del PSH a nivel sectorial. Mas allá de los resultados de la aplicación del PSH, lo que se evidencia es el compromiso del sector eléctrico con la sostenibilidad. Ese compromiso debería traducirse en mayor confianza de las autoridades. No debería ser un ejercicio adicional a los exigidos para la financiación de proyectos (reto de homologación). Se recomienda evaluar la posibilidad de contar al menos con un asesor experto por cada región 29

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