CAMBIOS EN EL ACCESO LA EDUCACIÓN

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1 DOCUMENTO ELABORADO POR SITEAL NOVIEMBRE 2012 CAMBIOS EN EL ACCESO LA EDUCACIÓN Análisis en base información censal de la situación de todas las provincias

2 CAMBIOS EN EL ACCESO LA EDUCACIÓN EN LA ÚLTIMA DECADA Análisis en base información censal de la situación de todas las provincias Presentación Este material presenta la situación educativa de la población argentina vista desde los datos producidos por los dos últimos censos de población realizados en los años 2001 y En la comparación es posible reconocer la ampliación del acceso a los niveles de enseñanza en todos los grupos de edad analizados, para cada una de las provincias y la paridad de género en nuestro territorio en términos de inclusión educativa. El informe se organizó en base a la información publicada por el INDEC hasta noviembre de 2012 en su página web tomando como eje de análisis las tasas de asistencia, la participación de las mujeres en el acceso a la educación, el máximo nivel educativo alcanzado para el grupo de 25 a 29 años, el analfabetismo y la evolución de estos indicadores por provincia en la década pasada. La elaboración estuvo a cargo de especialistas de la OEI y de IIPE-UNESCO que desde el SITEAL desarrolla un conjunto de acciones vinculadas con el análisis de datos estadísticos producidos por los organismos estatales ampliando los modos de difusión de la información pública. Cambios en el Acceso a la Educación pág. 1

3 Resumen Ejecutivo Entre los años 2001 y 2010 nuestro país amplió el acceso a la educación en todos los niveles de enseñanza y en todos los grupos de edad analizados. Entre los 5 y los 14 años más del 90% de la población se encuentra asistiendo a algún establecimiento educativo. El mayor crecimiento en la tasa de asistencia se verifica entre los 3 y 4 años, edades aún no comprendidas en la obligatoriedad a nivel nacional. No obstante esto, el 55,2% de estos niños y niñas asiste a un jardín de infantes. El 91,4% de los niños y niñas de 5 años se encuentran asistiendo en el año La tasa de asistencia de este grupo de edad, alcanzado por la obligatoriedad a partir del año 1993 creció un 15,9% respecto del año Sólo resta escolarizar a personas de esta edad. Aún el nivel primario que ya a fines del siglo pasado tenía altas tasas de asistencia sigue ampliándose. Sólo resta escolarizar al 0,8% de la población que tiene entre 6 y 11 años. La ley 1420 estableció a fines del siglo XIX la obligatoriedad para este nivel de enseñanza y hasta los 14 años. El grupo de 12 a 14 años también tiene altos niveles de asistencia, el 96,5% está asistiendo a algún establecimiento educativo en el año La distancia entre las provincias con mayor y menor porcentajes de asistencia es de tan solo 6 puntos porcentuales. Recién a partir del año 2006 la Ley Nacional de Educación establece la obligatoriedad de la educación secundaria. La escolarización del grupo de 15 a 17 años que está en un 81,6% es el desafío para los próximos años, esta participación creció un 2,7% respecto del año La heterogeneidad entre las provincias es importante en este segmento de edades. Nuestro país tiene históricamente altas tasas de asistencia en la población adulta, a la educación superior y también a los niveles de enseñanza no completados con anterioridad. El 37,3% de la población de 18 a 24 años está asistiendo a un establecimiento educativo y en el grupo de 25 a 29 años la asistencia alcanza al 15,8% de esa población. El 57,4% de la población que tiene entre 25 y 29 años completó el nivel secundario en el año Este indicador creció un 19% respecto del censo anterior, lo cual da cuenta de un avance importante en términos de logro educativo a un nivel de enseñanza que históricamente ha tenido un sesgo selectivo. En relación al analfabetismo, sólo el 1,9% de la población del país que tiene 10 años y más no sabe leer y escribir, problemática que en las provincias del noreste alcanza a más del 4% de la población. Las provincias que presentan los crecimientos más importantes son las que estaban en situaciones más rezagadas al inicio del período, las que tenían un mayor camino por recorrer en términos de ampliación del acceso. Es la situación de Chaco y Misiones, seguidas por Salta, Jujuy, Formosa, Mendoza, Catamarca, Santiago del Estero y Tucumán. Cambios en el Acceso a la Educación pág. 2

4 Análisis de la información Asistencia en el inicio de la escolaridad ASISTENCIA DE NIÑOS Y NIÑAS DE 3 y 4 AÑOS DE EDAD En el año 2010 se encuentran asistiendo unos niños y niñas a un establecimiento educativo. La oferta de nivel inicial se organiza de diferentes maneras en el territorio nacional, pero la mayor parte de ella está supervisada por los ministerios de educación de las provincias, excepto algunas modalidades, como los jardines comunitarios o instituciones educativoasistenciales, a las que también concurren las familias para organizar el cuidado de la infancia. Entre los años 2001 y 2010 la tasa de asistencia creció un 41,1% llegando al 55,2% en todo el país. En este período se incorporaron casi 200 mil niños y niñas más de este grupo de edad. El indicador que da cuenta de situaciones de desigualdad entre varones y mujeres (Brecha de Género) permite afirmar que no existen diferencias en el acceso por género en nuestro país. Tabla 1: Niños de 3 y 4 años que asisten a algún establecimiento educativo y tasas de asistencia total (variaciones absolutas y relativas años ) y tasa de asistencia de mujeres y brecha de género, año Total país y por jurisdicción asistencia Mujeres Brecha de género (M/V) Jurisdicciones Asisten asistencia Asisten asistencia Total País ,1% ,2% 55,7% 1, ,1% Buenos Aires ,1% ,8% 68,4% 1, ,2% 24 partidos GBA ,4% ,0% 64,6% 1, ,5% Interior de la provincia ,3% ,6% 75,3% 1, ,7% Catamarca ,2% ,4% 45,1% 1, ,8% Chaco ,8% ,4% 30,8% 1, ,8% Chubut ,9% ,3% 52,4% 1, ,2% Ciudad de Buenos Aires ,7% ,5% 83,7% 1, ,8% Córdoba ,1% ,2% 57,5% 1, ,4% Corrientes ,1% ,3% 34,8% 1, ,9% Entre Ríos ,6% ,1% 48,7% 1, ,3% Formosa ,7% ,8% 27,5% 1, ,4% Jujuy ,4% ,5% 45,4% 1, ,1% La Pampa ,2% ,0% 32,2% 1, ,6% La Rioja ,3% ,4% 52,2% 1, ,2% Mendoza ,5% ,0% 43,0% 1, ,7% Misiones ,8% ,6% 26,2% 1, ,0% Neuquén ,4% ,5% 40,9% 1, ,2% Río Negro ,8% ,4% 52,4% 1, ,0% Salta ,8% ,3% 34,0% 1, ,2% San Juan ,2% ,3% 32,4% 1, ,9% San Luis ,3% ,5% 45,8% 1, ,1% Santa Cruz ,5% ,5% 57,4% 1, ,0% Santa Fé ,2% ,9% 61,6% 1, ,8% Santiago del Estero ,2% ,0% 46,3% 1, ,8% Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur ,3% ,9% 65,3% 1, ,2% Tucumán ,8% ,2% 30,6% 1, ,2% Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 Diferencia absoluta Cambios en el Acceso a la Educación pág. 3 Variación relativa

5 En cambio, las diferencias más notorias en el acceso están asociadas a situaciones de vulnerabilidad social. Son las provincias más pobres del país las que presentan las tasas más bajas de asistencia y, por consiguiente, las que experimentaron los incrementos relativos más notables dada la situación de inicio en Es decir, se trata de los territorios que tenían por delante el mayor esfuerzo para extender la escolarización de sus niños y niñas. De todos modos, al año 2010, sigue existiendo una importante desigualdad entre las jurisdicciones. Existen provincias en las cuales la asistencia se ubica a más de 20 puntos porcentuales por debajo del valor promedio para el total país (Corrientes, Salta, San Juan, La Pampa, Chaco, Tucumán, Formosa, Misiones) mientras que, también en el gráfico 1, se puede apreciar los valores extremos: Ciudad de Buenos Aires con una asistencia del 83,5% y Misiones que solo incluye al 25,6% de sus niños y niñas, dan cuenta de una distancia de 57 puntos porcentuales. Gráfico 1: asistencia a la edad de 3 y 4 años. Total país y por provincia. Año 2010 Ciudad de Buenos Aires Interior de la provincia Buenos Aires Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur 24 partidos GBA Santa Fé Córdoba Santa Cruz Total País Río Negro Chubut La Rioja Entre Ríos Santiago del Estero San Luis Jujuy Catamarca Mendoza Neuquén Corrientes Salta San Juan La Pampa Chaco Tucumán Formosa Misiones 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100% Cambios en el Acceso a la Educación pág. 4

6 Considerando la relación entre la variación en las tasas entre 2001 y 2010, y las tasas de asistencia del año 2010 se observan 3 escenarios diferentes: Provincias con mejor situación de partida, que presentan menores incrementos relativos y con tasas de asistencia para 2010 mayores al 50%: Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Tierra del Fuego, Santa Cruz, Rio Negro, Chubut y La Rioja. Provincias con los incrementos relativos más altos, con las peores situaciones de partida y con tasas de asistencia actuales inferiores al 50%: Catamarca, Mendoza, Jujuy, Corrientes (valores cercanos al 40%) y Salta, Chaco, Formosa, Misiones. Provincias con bajos incrementos que además mantienen tasas muy bajas: San Juan, La Pampa, Tucumán, Neuquén, San Luis, Santiago del Estero, Entre Ríos. Gráfico 2: asistencia a la edad de 3 y 4 años para el año 2010, según variación en la asistencia entre períodos censales. 90% Ciudad de Buenos Aires 80% asistencia % 60% 50% 40% 30% Tierra del Fuego Neuquén Buenos Aires Santa Cruz Santa Fé San Luis Tucumán Córdoba Río Negro Chubut La Rioja Entre Ríos Santiago del Estero San Juan La Pampa Corrientes Formosa Catamarca Salta Mendoza Chaco Misiones Jujuy 20% 10% 30% 50% 70% 90% 110% 130% Variación relativa Cambios en el Acceso a la Educación pág. 5

7 Asistencia a los niveles obligatorios ASISTENCIA DE NIÑOS Y NIÑAS DE 5 AÑOS DE EDAD En el año 2010 se encuentran asistiendo a un establecimiento educativo a la edad de 5 años unos niños y niñas, un 91,4% de ese grupo de edad, registrándose una variación relativa respecto de 2001 del 15,9%. Se trata del grupo de edad que ha sido incluido en la obligatoriedad por la Ley /93. A casi 20 años de esa norma, sólo resta escolarizar a niños y niñas, ubicados en las provincias de mayor tamaño poblacional y en las regiones NEA y NOA. No se registra una diferencia en términos de género en la incorporación de los niños y niñas de esta edad a la escuela. Tabla 2: Niños de 5 años que asisten a algún establecimiento educativo y tasas de asistencia total (variaciones absolutas y relativas años ) y tasa de asistencia de mujeres y brecha de género, año Total país y por jurisdicción. Jurisdicción 2001 asistencia Asisten asistencia Diferencia absoluta Variación relativa Asisten Total País ,8% ,4% 91,6% 1, ,9% Buenos Aires ,7% ,3% 92,4% 1, ,3% 24 partidos GBA ,5% ,0% 90,7% 1, ,8% Interior de la provincia ,4% ,0% 95,6% 1, ,3% Cuidad de Buenos Aires ,3% ,7% 96,6% 1, ,6% Catamarca ,0% ,2% 91,4% 1, ,1% Chaco ,5% ,7% 83,9% 1, ,4% Chubut ,7% ,2% 93,8% 1, ,9% Córdoba ,9% ,9% 96,2% 1, ,7% Corrientes ,9% ,6% 87,0% 1, ,1% Entre Ríos ,3% ,4% 91,4% 1, ,3% Formosa ,6% ,0% 85,8% 1, ,7% Jujuy ,7% ,4% 91,9% 1, ,2% La Pampa ,2% ,7% 84,1% 0, ,2% La Rioja ,4% ,8% 95,1% 1, ,0% Mendoza ,9% ,9% 92,2% 1, ,5% Misiones ,7% ,0% 84,3% 1, ,7% Neuquén ,2% ,7% 89,3% 1, ,5% Río Negro ,7% ,9% 93,2% 1, ,1% Salta ,8% ,4% 87,5% 1, ,8% San Juan ,7% ,4% 87,6% 1, ,7% San Luis ,2% ,5% 92,6% 1, ,9% Santa Cruz ,6% ,0% 96,0% 1, ,6% Santa Fe ,1% ,5% 94,6% 1, ,5% Santiago del Estero ,8% ,9% 89,2% 1, ,2% Tierra del Fuego ,5% ,3% 97,7% 1, ,8% Tucumán ,4% ,9% 84,7% 1, ,8% 2010 asistencia Mujeres Brecha de género (M/V) Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 Cambios en el Acceso a la Educación pág. 6

8 Todas las provincias registran incrementos en sus tasas de asistencia, aunque en el caso de Formosa y Santa Fe se observa un decrecimiento, en términos absolutos, de la población que está escolarizada. Este hecho está asociado al decrecimiento de la población de 5 años (que en Formosa pasa de a y en Santa Fe pasa de a ). Entre el año 2001 y el año 2010 disminuye la variabilidad interprovincial (el coeficiente de variación de las tasas de asistencia pasa de 13%, en 2001, a 4,8%, en 2010) lo cual da cuenta de una menor desigualdad territorial que confirma la masividad en el acceso En el año 2010 se observa que en 13 provincias la asistencia supera el valor promedio del total país, es decir, es mayor al 90%. Gráfico 3: asistencia a la edad de 5 años. Total país y por provincia. Año 2010 Tierra del Fuego Cuidad de Buenos Aires Santa Cruz Córdoba Interior de la provincia La Rioja Santa Fe Chubut Río Negro San Luis Buenos Aires Mendoza Entre Ríos Jujuy Total País Catamarca 24 partidos GBA Santiago del Estero Neuquén Salta San Juan Corrientes Formosa Tucumán La Pampa Misiones Chaco 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Cambios en el Acceso a la Educación pág. 7

9 Las provincias que tuvieron mayores incrementos son las que se encontraban en una peor situación inicial (2001), mientras que las provincias con una mejor situación de partida registraron menores incrementos. Al analizar la relación entre la variación en las tasas entre 2001 y 2010, y las tasas de asistencia del año 2010 se pueden diferenciar, en este caso, 4 escenarios: Provincias que con mejor situación de partida que presentan menores incrementos y tienen tasas de asistencia que superan el 90%: Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos, Tierra del Fuego, Santa Cruz, Rio Negro, Chubut, también La Rioja y San Luis. Provincias con los incrementos más altos (mayores al 20%) pero que debido a peores situaciones de partida, las tasas actuales aún son inferiores al 90%: Corrientes, Salta, Chaco, Formosa y Misiones a las cuales se agregan La Pampa, San Juan y Santiago del Estero. Provincias con bajos incrementos (menores al 20%) y con tasas que aún no alcanzan el 90%: Tucumán y Neuquén. Provincias que pese a una peor situación inicial, registran altos incrementos y logran tasas de asistencia superiores al 90%: Jujuy, Mendoza y Catamarca. El gráfico permite observar en el cuadrante superior izquierdo básicamente a las provincias que conforman el primer escenario descripto, las pertenecientes a la región Centro y región Sur del país. Gráfico 4: asistencia a la edad de 5 años para el año 2010, según variación en la asistencia entre períodos censales. Cambios en el Acceso a la Educación pág. 8

10 ASISTENCIA DE NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 11 AÑOS DE EDAD A diferencia de otros grupos etarios, ya en el año 2001 la asistencia en este grupo de edad se encontraba prácticamente universalizada, por lo tanto las variaciones en el período de referencia son menores. Se trata de un grupo de edad que fue alcanzado por la primera ley de obligatoriedad escolar sancionada a fines del siglo XIX. Sólo un 1% de la población de este grupo etario no se encuentra asistiendo en el año De ellos, el 37% se encuentra en la provincia de Buenos Aires y pertenece sin duda a los grupos de mayor vulnerabilidad en términos de condiciones de vida. No se registran diferencias por género, en la asistencia a la edad teórica correspondiente al nivel primario. Tabla 3: Niños de 6 a 11 años que asisten a algún establecimiento educativo y tasas de asistencia total (variaciones absolutas y relativas años ) y tasa de asistencia de mujeres y brecha de género, año Total país y por jurisdicción. Jurisdicción asistencia asistencia asistencia Mujeres Brecha de género (M/V) Diferencia absoluta Variación relativa Asisten Asisten Total País ,2% ,0% 99,1% 1, ,8% Buenos Aires ,4% ,0% 99,0% 1, ,5% 24 partidos GBA ,2% ,8% 98,9% 1, ,7% Interior de la provincia ,9% ,2% 99,2% 1, ,3% Cuidad de Buenos Aires ,0% ,2% 99,2% 1, ,3% Catamarca ,5% ,0% 99,1% 1, ,5% Chaco ,7% ,3% 98,5% 1, ,7% Chubut ,2% ,4% 99,4% 1, ,2% Córdoba ,1% ,3% 99,4% 1, ,2% Corrientes ,9% ,5% 98,6% 1, ,6% Entre Ríos ,7% ,3% 99,4% 1, ,6% Formosa ,3% ,7% 98,9% 1, ,5% Jujuy ,6% ,3% 99,3% 1, ,6% La Pampa ,9% ,7% 98,8% 1, ,2% La Rioja ,2% ,0% 99,1% 1, ,8% Mendoza ,8% ,4% 99,4% 1, ,6% Misiones ,8% ,1% 98,2% 1, ,4% Neuquén ,1% ,3% 99,3% 1, ,2% Río Negro ,2% ,4% 99,4% 1, ,2% Salta ,8% ,9% 99,0% 1, ,1% San Juan ,2% ,9% 99,1% 1, ,8% San Luis ,1% ,0% 99,1% 1, ,0% Santa Cruz ,5% ,4% 99,4% 1, ,1% Santa Fe ,8% ,1% 99,2% 1, ,3% Santiago del Estero ,1% ,3% 98,5% 1, ,2% Tierra del Fuego ,8% ,6% 99,6% 1, ,1% Tucumán ,6% ,0% 99,1% 1, ,4% Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 Cambios en el Acceso a la Educación pág. 9

11 Los mayores incrementos en el período intercensal se observan en Chaco, Misiones y Santiago del Estero. Se observa, también un leve decrecimiento en la población que asiste, en 15 provincias (que se refleja en el total del país), relacionado con una variación demográfica en el mismo sentido 1. Asimismo, se observa un decrecimiento en la tasas de asistencia en La Pampa, Santa Cruz y Tierra del Fuego que aunque es muy leve (y las coberturas en estas provincias son cercanas al 100%) podría interpretarse como un indicador de la dificultad de incorporar o retener a un núcleo duro que aún se encuentra por fuera del nivel primario. La situación para el año 2010 es de una asistencia altamente universalizada en todo el país, expresando un alto grado de homogeneidad territorial (la diferencia entre el valor máximo y el valor mínimo es solo de 1,5 puntos porcentuales). Gráfico 5: asistencia a la edad de 6 a 11 años. Total país y por provincia. Año Tierra del Fuego Chubut Río Negro Mendoza Santa Cruz Córdoba Neuquén Entre Ríos Jujuy Cuidad de Buenos Aires Interior de la provincia Santa Fe San Luis La Rioja Tucumán Total País Buenos Aires Catamarca San Juan Salta 24 partidos GBA Formosa La Pampa Corrientes Santiago del Estero Chaco Misiones 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 1 La CEPAL acuñó el término bono demográfico haciendo referencia a la posibilidad que tienen los países de la región para ampliar el acceso en vistas de un descenso de los grupos poblacionales de este grupo etario y tener así la posibilidad de invertir más recursos. Ver Panorama Social de América Latina Cambios en el Acceso a la Educación pág. 10

12 ASISTENCIA DE ADOLESCENTES DE 12 A 14 AÑOS DE EDAD La población de 12 a 14 años si bien estaba alcanzada en términos etarios por la Ley 1420, recién en el año 1993 con la ampliación de la obligatoriedad a los dos primeros años del nivel secundario (estructura que sumada al nivel primario se conoció como EGB 3) empezó un proceso de masificación. Esto permitió que las tasas de asistencia se encontraran prácticamente universalizadas al inicio del período analizado. Por esta razón la variación registrada hacia el año 2010 resulta inferior a la observada en otros grupos etarios. No se registran brechas de género significativas en la asistencia escolar. Tabla 4: Adolescentes de 12 a 14 años que asisten a algún establecimiento educativo y tasas de asistencia total (variaciones absolutas y relativas años ) y tasa de asistencia de mujeres y brecha de género, año Total país y por jurisdicción asistencia Brecha de género Diferencia absoluta Variación relativa Jurisdicción Asisten asistencia Asisten asistencia Mujeres (M/V) Total País ,1% ,5% 97,0% 1, ,5% Buenos Aires ,6% ,6% 98,0% 1, ,1% 24 partidos GBA ,5% ,0% 98,3% 1, ,5% Interior de la provincia ,6% ,0% 97,5% 1, ,6% Cuidad de Buenos Aires ,8% ,8% 97,8% 1, ,0% Catamarca ,5% ,4% 98,0% 1, ,0% Chaco ,4% ,7% 94,5% 1, ,8% Chubut ,5% ,5% 98,0% 1, ,0% Córdoba ,7% ,8% 96,5% 1, ,2% Corrientes ,2% ,9% 95,1% 1, ,0% Entre Ríos ,2% ,5% 96,4% 1, ,4% Formosa ,8% ,4% 96,0% 1, ,9% Jujuy ,3% ,0% 97,4% 1, ,8% La Pampa ,5% ,9% 97,5% 1, ,5% La Rioja ,9% ,6% 97,5% 1, ,8% Mendoza ,3% ,9% 97,4% 1, ,7% Misiones ,1% ,4% 93,8% 1, ,5% Neuquén ,6% ,5% 97,8% 1, ,0% Río Negro ,6% ,4% 97,8% 1, ,8% Salta ,6% ,4% 96,9% 1, ,0% San Juan ,4% ,9% 96,3% 1, ,5% San Luis ,8% ,4% 97,1% 1, ,7% Santa Cruz ,8% ,8% 98,9% 1, ,0% Santa Fe ,4% ,0% 96,5% 1, ,4% Santiago del Estero ,7% ,8% 92,9% 1, ,9% Tierra del Fuego ,1% ,1% 99,0% 1, ,0% Tucumán ,8% ,5% 96,2% 1, ,6% Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 Cambios en el Acceso a la Educación pág. 11

13 En el año 2001 las tasas de asistencia superan el 90% en todas las provincias, a excepción de Chaco, Misiones, Santiago del Estero y Tucumán. Estas provincias alcanzan estos valores hacia el final del período, son las que registran los mayores incrementos (junto a Corrientes). Si bien para el año 2010 la asistencia se encuentra prácticamente universalizada, existen jurisdicciones en las cuales se observa decrecimiento en la población que asiste (Ciudad de Buenos Aires, La Pampa, Neuquén y Santa Fe), que acompaña las variaciones demográficas. También se observa un leve decrecimiento en las tasas de asistencia en el interior de la provincia de Buenos Aires, y en Santa Fe. A nivel territorial se observa una situación bastante homogénea. La diferencia entre el valor máximo (Tierra del fuego) y el valor mínimo (Santiago del Estero) es de 7 puntos porcentuales. Gráfico 6: asistencia a la edad de 12 a 14 años. Total país y por provincia. Año Tierra del Fuego Santa Cruz 24 partidos GBA Cuidad de Buenos Aires Buenos Aires Chubut Neuquén Río Negro Catamarca Jujuy Interior de la provincia La Pampa Mendoza La Rioja Total País Salta San Luis Santa Fe San Juan Córdoba Tucumán Entre Ríos Formosa Corrientes Chaco Misiones Santiago del Estero 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ASISTENCIA DE ADOLESCENTES DE 15 A 17 AÑOS DE EDAD De acuerdo al último censo asisten a algún establecimiento educativo adolescentes de 15 a 17 años en todo el país, lo cual implica un incremento relativo de 2,7% respecto del año La tasa de asistencia para el año 2010 es del 81,6%, en el promedio del país. Cambios en el Acceso a la Educación pág. 12

14 Aunque es leve, se observa una mayor brecha de género (en comparación con otros grupos etarios) a favor de las mujeres, particularmente en las provincias de Córdoba, Entre Ríos, La Pampa, La Rioja, Santa Fe y Santiago del Estero. Esta situación probablemente esté relacionada con una incorporación más temprana de los varones al mercado laboral. Tabla 5: Adolescentes de 15 a 17 años que asisten a algún establecimiento educativo y tasas de asistencia total (variaciones absolutas y relativas años ) y tasa de asistencia de mujeres y brecha de género, año Total país y por jurisdicción asistencia Jurisdicción Asisten asistencia Asisten asistencia mujeres (M/V) Total País ,4% ,6% 84,2% 1, ,7% Buenos Aires ,8% ,1% 87,2% 1, ,4% 24 partidos GBA ,2% ,2% 87,8% 1, ,1% Interior de la provincia ,0% ,1% 85,9% 1, ,0% Cuidad de Buenos Aires ,4% ,5% 91,0% 1, ,9% Catamarca ,2% ,8% 87,6% 1, ,2% Chaco ,3% ,0% 76,0% 1, ,1% Chubut ,2% ,4% 88,5% 1, ,4% Córdoba ,5% ,5% 83,6% 1, ,0% Corrientes ,3% ,7% 79,7% 1, ,9% Entre Ríos ,9% ,8% 82,2% 1, ,0% Formosa ,4% ,8% 83,1% 1, ,5% Jujuy ,2% ,8% 88,7% 1, ,4% La Pampa ,6% ,3% 85,2% 1, ,1% La Rioja ,4% ,0% 86,4% 1, ,7% Mendoza ,3% ,4% 84,5% 1, ,6% Misiones ,1% ,6% 72,5% 1, ,0% Neuquén ,9% ,7% 86,3% 1, ,5% Río Negro ,5% ,5% 86,1% 1, ,3% Salta ,9% ,6% 83,9% 1, ,2% San Juan ,4% ,6% 82,1% 1, ,7% San Luis ,4% ,5% 83,9% 1, ,7% Santa Cruz ,2% ,2% 90,8% 1, ,2% Santa Fe ,6% ,9% 80,5% 1, ,4% Santiago del Estero ,6% ,5% 71,0% 1, ,5% Tierra del Fuego ,3% ,8% 94,9% 1, ,6% Tucumán ,5% ,3% 81,8% 1, ,5% Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional Brecha de genero Diferencia absoluta Variación relativa En la mayoría de las provincias se observa incremento en las tasas de asistencia, siendo las provincias que se encontraban en una peor situación de inicio en el año 2001 las que presentan las variaciones más importantes. Es el caso de Chaco, Formosa, Misiones, Santiago del Estero y Tucumán. En Ciudad de Buenos Aires y Santa Fe se observa un descenso, en términos absolutos, de la población que asiste (también en los datos del censo se observa decrecimiento en la población en este grupo etario) y en ambas jurisdicciones junto con el interior de la Provincia de Buenos Cambios en el Acceso a la Educación pág. 13

15 Aires y Santa Cruz se observan variaciones negativas en las tasas de asistencia que aunque leves, merecerían una atención particular. Si bien para el total país, en el año 2010, las tasas superan el 80%, existen nueve provincias en las cuales la asistencia no llega a este umbral. La desigualdad territorial sigue siendo importante, la diferencia entre el valor máximo (Tierra del Fuego) y el valor mínimo (Santiago del Estero) es de 29 puntos porcentuales. Se trata de un nivel de enseñanza que en sus orígenes tuvo una matriz selectiva y que comienza a ser considerado obligatorio recién en el año Gráfico 7: asistencia a la edad de 15 a 17 años. Total país y por provincia. Año 2010 Tierra del Fuego Cuidad de Buenos Aires Santa Cruz Chubut 24 partidos GBA Jujuy Buenos Aires Catamarca Neuquén Interior de la provincia Río Negro La Rioja Total País Mendoza La Pampa Formosa Salta San Luis Córdoba San Juan Tucumán Entre Ríos Corrientes Santa Fe Chaco Misiones Santiago del Estero 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Considerando la relación entre la variación intercensal, y las tasas de asistencia del año 2010 se observan 3 escenarios: Cambios en el Acceso a la Educación pág. 14

16 Provincias con mejor situación de partida, con menores incrementos relativos que tienen tasas de asistencia superiores el 80%: Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut, Neuquén, Rio Negro, Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, La Pampa. También Jujuy, Catamarca, La Rioja y Mendoza, y en el límite San Luis y Salta. Provincias con los incrementos relativos más altos (superiores al 10%), pero con tasas de asistencia actuales inferiores al 80%: Tucumán, Chaco, Misiones y Santiago del Estero. Provincias con bajos incrementos que además mantienen tasas muy bajas: San Juan, Corrientes, Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe. Formosa constituye el único caso que, con una peor situación inicial y con un incremento mayor al 10%, logra una asistencia levemente superior al 80%. Grafico 8: asistencia a la edad de 15 a 17 años para el año 2010, según variación en la asistencia entre períodos censales 100,0% 95,0% Tierra del Fuego 90,0% Santa Cruz Ciudad de Buenos Aires TAsa de asistencia ,0% 80,0% 75,0% Buenos Aires Rio Negro Santa Fé La Pampa Salta San Juan Chubut Jujuy Catamarca Neuquen San Luis Córdoba La Rioja Mendoza Entre Ríos Corrientes Chaco Formosa Tucuman 70,0% Misiones 65,0% Santiago del Estero 60,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% Variación El desafío más importante se observa particularmente en Santiago del Estero, Tucumán, Chaco, San Juan, Santa Fe, Entre Ríos, Corrientes, Misiones, en donde más del 20% de los jóvenes entre 15 a 17 no estaban asistiendo a un establecimiento educativo en el año Cambios en el Acceso a la Educación pág. 15

17 En síntesis, se puede decir que en el rango de las edades teóricas asociadas a los niveles inicial, primario y secundario, entre 2001 y 2010 disminuye la variabilidad interprovincial (a excepción del grupo de 3 y 4 años), como puede verse al analizar la diferencia entre valores mínimos y máximos, en tasas de asistencia, particularmente en los grupos de 6 a 11 y 12 a 14 años, en los que se observa un alto nivel de homogeneidad territorial. Gráfico 9: Rango intercuartil, mínimo y máximo en las tasas de asistencia según grupos de edad Sin embargo en otros tramos etarios, persiste la desigualdad territorial para el año Esto se observa particularmente en el grupo de 15 a 17 años y en mayor medida en 3 y 4 años, rango este último en el que la asistencia no es obligatoria (excepto, como se señaló para la provincia de Buenos Aires en relación a la sala de 4 años) aunque la tendencia sea a la ampliación gradual (según norma la Ley de Financiamiento Educativo del año 2005) tal como se observa en los mapas que se presentan a continuación: Cambios en el Acceso a la Educación pág. 16

18 Mapa 1: Población de 3 y 4 años que no asiste a ningún establecimiento educativo, por provincia. Año 2010 Mapa 2: Población de 5 años que no asiste a ningún establecimiento educativo, por provincia. Año 2010 Mapa 3: Población de 6 a 11 años que no asiste a ningún establecimiento educativo, por provincia. Año 2010 Mapa 4: Población de 12 a 14 años que no asiste a ningún establecimiento educativo, por provincia. Año 2010 Mapa 5: Población de 15 a 17 años que no asiste a ningún establecimiento educativo, por provincia. Año 2010 La educación de jóvenes y adultos: logros y asignaturas pendientes ASISTENCIA DE JÓVENES DE 18 A 24 AÑOS DE EDAD En todo el país se encuentran asistiendo a un establecimiento educativo un total jóvenes entre 18 y 24 años, lo cual representa un 37,3% de la población en dicho rango de edad. Se registra un incremento en el período intercensal de 1,3%. En este caso se registra una diferencia importante en la asistencia según género, a favor de las mujeres. Esta diferencia, relacionada probablemente con la incorporación de los varones al mercado de trabajo, se observa en todas las jurisdicciones y con mayor intensidad en Chubut, Entre Ríos, La Pampa, La Rioja, Río Negro, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero. Cambios en el Acceso a la Educación pág. 17

19 Tabla 6: Jóvenes de 18 a 24 años que asisten a algún establecimiento educativo y tasas de asistencia total (variaciones absolutas y relativas años ) y tasa de asistencia de mujeres y brecha de género, año Total país y por jurisdicción asistencia Brecha de genero Diferencia absoluta Variación relativa Jurisdicción Asisten asistencia Asisten asistencia mujeres (M/V) Total País ,9% ,3% 41,2% 1, ,3% Buenos Aires ,5% ,1% 39,6% 1, ,1% 24 partidos GBA ,6% ,9% 38,9% 1, ,7% Interior de la provincia ,2% ,6% 41,1% 1, ,2% Cuidad de Buenos Aires ,1% ,4% 56,5% 1, ,6% Catamarca ,1% ,6% 43,5% 1, ,8% Chaco ,0% ,4% 38,4% 1, ,9% Chubut ,9% ,1% 36,8% 1, ,6% Córdoba ,5% ,8% 43,7% 1, ,3% Corrientes ,0% ,5% 39,6% 1, ,9% Entre Ríos ,5% ,3% 40,8% 1, ,3% Formosa ,9% ,9% 37,8% 1, ,6% Jujuy ,2% ,8% 46,4% 1, ,3% La Pampa ,8% ,5% 37,7% 1, ,7% La Rioja ,6% ,5% 48,3% 1, ,1% Mendoza ,2% ,5% 42,8% 1, ,4% Misiones ,7% ,4% 32,4% 1, ,6% Neuquén ,6% ,7% 43,1% 1, ,0% Río Negro ,4% ,0% 41,2% 1, ,7% Salta ,4% ,2% 39,7% 1, ,3% San Juan ,1% ,4% 39,8% 1, ,8% San Luis ,6% ,5% 37,3% 1, ,3% Santa Cruz ,8% ,6% 36,1% 1, ,7% Santa Fe ,8% ,4% 40,3% 1, ,6% Santiago del Estero ,5% ,7% 32,6% 1, ,0% Tierra del Fuego ,1% ,3% 39,7% 1, ,9% Tucumán ,1% ,5% 42,6% 1, ,7% Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 En 11 provincias se registran incrementos mayores al 9%, los más importantes se presentan en Chaco, Corrientes, Formosa, La Rioja, Santiago del Estero y Tucumán. Sin embargo, en 8 jurisdicciones se observa un leve decrecimiento en las tasas de asistencia hacia 2010, es el caso del interior de la provincia de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Córdoba, Tierra del Fuego, San Luis, Santa Cruz y Santa Fe. Pese a la caída en la tasa de asistencia en Ciudad de Buenos Aires, para el año 2010 esta jurisdicción sigue representando el valor máximo y Santiago del Estero el valor mínimo. La diferencia entre ambos, aunque se reduce (en el año 2001 era de 32 puntos porcentuales) sigue siendo importante (25,7 puntos porcentuales). Cambios en el Acceso a la Educación pág. 18

20 Gráfico 10: asistencia a la edad de 18 a 24 años. Total país y por provincia. Año 2010 Cuidad de Buenos Aires Jujuy La Rioja Córdoba Neuquén Catamarca Mendoza Tucumán Total País Interior de la provincia Corrientes Salta Buenos Aires Río Negro 24 partidos GBA Santa Fe San Juan Tierra del Fuego Entre Ríos Formosa Chaco La Pampa San Luis Chubut Santa Cruz Misiones Santiago del Estero 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Entre la población de 18 a 24 años que asiste a un establecimiento educativo representa una baja proporción la asistencia al nivel primario. En cambio, casi un 40% de los que asisten, en todo el país, está concurriendo al nivel secundario. Esta información podría estar dando cuenta de una alta proporción de asistencia con retraso o de incremento en la educación para adultos. 2 Esto se observa con más intensidad en algunas provincias del Sur (Tierra del Fuego, Chubut, Neuquén, Santa Cruz, Río Negro) y en Jujuy. 2 Para describir estos comportamientos es necesario analizar la información provista por las fuentes sectoriales referidas a retraso escolar, abandono y a la evolución de la matrícula de educación para adultos, en este rango de edad. Ver informes estadísticos de la DINIECE, del Ministerio de Educación de la Nación en Cambios en el Acceso a la Educación pág. 19

21 Gráfico 11: Asistencia por nivel (en porcentaje*) en el grupo de 18 a 24 años. Total país y por provincia. Año % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Universitario o Postuniversitario Superior no universitario Secundario Primario 10% 0% Cuidad de Buenos Aires Córdoba La Rioja San Luis Tucumán Santa Fe Mendoza La Pampa Total País San Juan Buenos Aires Entre Ríos Corrientes Río Negro Chubut Catamarca Misiones Salta Neuquén Chaco Formosa Santiago del Estero Santa Cruz Jujuy Tierra del Fuego * Está calculado utilizando en el denominador a la población de 18 a 24 años que asiste a un establecimiento educativo. No está considerada la población que asiste a educación especial. Por otra parte, se observa una mayor proporción de personas asistiendo al nivel universitario en comparación con el nivel superior no universitario, particularmente en Ciudad de Buenos Aires, Córdoba, La Rioja, San Luis, Tucumán, Santa Fe, Mendoza, La Pampa. La relevancia de la educación de nivel superior en este tramo etario (en la edad considerada teórica de acuerdo a la duración de los planes de estudio) queda evidenciada en la relación que se establece con la asistencia en general. Efectivamente, se observa una asociación positiva entre la asistencia al nivel superior (universitario y no universitario) y la tasa de asistencia global: a medida que se incrementa la asistencia al nivel superior, aumenta la tasa general de asistencia en el grupo de 18 a 24 años (ver gráfico 12). Cambios en el Acceso a la Educación pág. 20

22 Tabla 6.a: asistencia a nivel superior* (universitario y no universitario) y tasa de asistencia, en el grupo de 18 a 24 años. Total país y por provincia. Año Jurisdicción asistencia al nivel superior (universitario y no universitario) asistencia Buenos Aires 18,6 36,1 Ciudad de Buenos Aires 41,3 54,4 Catamarca 21,6 38,6 Chaco 17,1 34,4 Chubut 13,6 32,1 Cordoba 26,5 38,8 Corrientes 18,6 36,5 Entre Ríos 19,0 35,3 Formosa 14,8 34,9 Jujuy 19,2 42,8 La Pampa 17,7 32,5 LA Rioja 27,1 42,5 Mendoza 22,5 38,5 Misiones 13,7 30,4 Neuquen 15,8 38,7 Rio Negro 14,9 36,0 Salta 18,1 36,2 San Juan 19,0 35,4 San Luis 18,0 32,5 Santa Cruz 8,9 31,6 Santa Fe 22,4 35,4 Santiago del Estero 14,3 28,7 Tierra del Fuego 13,1 35,3 Tucumán 24,2 38,5 Nota: en este caso, para el cálculo de la tasa de asistencia a nivel superior se considera en el denominador la población total de 18 a 24 años, a fin de hacerla comparable con la tasa de asistencia global. Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 Gráfico 12: asistencia, según tasa de asistencia a nivel superior (universitario y no universitario), en el grupo de 18 a 24 años. Total país y por provincia. Año ,0 55,0 50,0 asistencia 45,0 40,0 35,0 30,0 Lineal (Series1) 25,0 20,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 asistencia a nivel superior 2010 Pearson: 0,8601 R2: 0,7397 ASISTENCIA EN LA POBLACIÓN DE 25 A 29 AÑOS DE EDAD Actualmente personas entre 25 y 29 años de edad asisten a un establecimiento educativo, lo cual constituye un 16% de la población en dicho rango de edad. Si bien representa la tasa de asistencia más baja en comparación con los otros grupos etarios, es importante la variación registrada entre 2001 y 2010, de un 9,8%. En todas las jurisdicciones Cambios en el Acceso a la Educación pág. 21

23 existe una brecha de género a favor de las mujeres. Es más leve en Ciudad de Buenos Aires (donde la tasa de asistencia es mayor) y más pronunciada en Santa Cruz (donde la asistencia es menor). También existe una brecha importante en otras provincias como Tierra del Fuego, Río Negro, Chubut, Formosa y Jujuy. Tabla 7: Jóvenes de 25 a 29 años que asisten a algún establecimiento educativo y tasas de asistencia total (variaciones absolutas y relativas años ) y tasa de asistencia de mujeres y brecha de género, año Total país y por jurisdicción asistencia Brecha de genero Diferencia absoluta Variación relativa Jurisdicción Asisten asistencia Asisten asistencia mujeres (M/V) Total País ,4% ,8% 17,6% 1, ,8% Buenos Aires ,2% ,7% 16,2% 1, ,0% 24 partidos GBA ,2% ,2% 15,7% 1, ,4% Interior de la provincia ,4% ,5% 17,1% 1, ,8% Cuidad de Buenos Aires ,4% ,4% 29,2% 1, ,8% Catamarca ,1% ,3% 19,5% 1, ,5% Chaco ,4% ,9% 17,6% 1, ,6% Chubut ,4% ,9% 13,5% 1, ,9% Córdoba ,6% ,2% 18,6% 1, ,2% Corrientes ,1% ,3% 17,0% 1, ,1% Entre Ríos ,5% ,0% 15,3% 1, ,9% Formosa ,4% ,4% 15,9% 1, ,4% Jujuy ,6% ,8% 22,7% 1, ,6% La Pampa ,5% ,8% 15,2% 1, ,1% La Rioja ,4% ,7% 21,2% 1, ,3% Mendoza ,0% ,0% 17,6% 1, ,5% Misiones ,8% ,3% 12,9% 1, ,8% Neuquén ,0% ,6% 17,3% 1, ,4% Río Negro ,5% ,7% 16,5% 1, ,9% Salta ,4% ,6% 15,6% 1, ,9% San Juan ,8% ,7% 15,5% 1, ,1% San Luis ,6% ,3% 14,6% 1, ,7% Santa Cruz ,4% ,5% 12,1% 1, ,0% Santa Fe ,9% ,2% 16,9% 1, ,5% Santiago del Estero ,3% ,4% 12,4% 1, ,7% Tierra del Fuego ,4% ,1% 14,7% 1, ,9% Tucumán ,1% ,5% 18,4% 1, ,3% Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 Las jurisdicciones con mayor variación (superior al 30%) son Catamarca, Chaco, Formosa, La Rioja y La Pampa, particularmente importante es la situación de Formosa y La Pampa, que presentaban una tasa muy baja en Se destaca el caso de Santa Cruz que con una baja tasa inicial, registra una variación también baja. Podría ser efecto de un importante incremento de la población en este grupo etario, que pasa de a (62% de variación relativa). Es decir, pareciera ser que en esta provincia, crece a un ritmo más importante la población (en este rango de edad), que la asistencia a la educación superior. Vale la pena señalar que esta condición está fuertemente condicionada por la existencia de oferta en el territorio, excepto que la población pueda acceder también a propuestas de modalidad virtual, que en los últimos años se han ampliado. Por lo dicho, hacia el año 2010 sigue existiendo una desigualdad territorial importante. De hecho, la diferencia entre el valor máximo y el valor mínimo (18,8 puntos porcentuales) Cambios en el Acceso a la Educación pág. 22

24 prácticamente no se modifica, respecto de Asimismo, solo en 7 jurisdicciones las tasas de asistencia superan el promedio nacional. Gráfico 13: asistencia a la edad de 25 a 29 años. Total país y por provincia. Año 2010 Cuidad de Buenos Aires Jujuy La Rioja Córdoba Tucumán Catamarca Mendoza Total País Interior de la provincia Corrientes Santa Fe Chaco Buenos Aires Neuquén 24 partidos GBA Río Negro San Juan Salta Formosa Entre Ríos La Pampa San Luis Tierra del Fuego Misiones Chubut Santiago del Estero Santa Cruz 0,0% 10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%100,0% El incremento registrado en la asistencia durante el período analizado, invita a interrogarse acerca de cuál es el nivel educativo en el cual se registra un mayor incremento. Lo que se observa al analizar los datos, es que si bien la mayor proporción de los que asisten, tanto en 2001 como en 2010, se encuentran cursando el nivel superior 3 (en 2001 representan el 81% y en 2010 el 77%, para el total país), y es en este nivel en el cual se produce un mayor incremento en términos absolutos; en términos relativos las variaciones más importantes se registran en el nivel de la educación primaria y secundaria. 3 Universitario y no universitario Cambios en el Acceso a la Educación pág. 23

25 Tabla 8: Jóvenes de 25 a 29 años que asisten a un establecimiento educativo, según nivel al que asisten. Diferencias absolutas *. Total País y por jurisdicción Asiste a educación básica o media Asiste a nivel superior Asiste a básica o media Asiste a nivel superior Diferencia absoluta Asistencia a educación básica o medica Asistencia a nivel superior Jurisdicción Asiste Asiste Total País Buenos Aires partidos de GBA Interior de la provincia Ciudad de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fé Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur Tucumán *En 2010 no están considerados quienes asisten a educación especial. Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 Cambios en el Acceso a la Educación pág. 24

26 Gráfico 14: Variaciones relativas , en la asistencia en el grupo de 25 a 29 años, según nivel al que asisten. Total país y por jurisdicción. Tucumán Tierra del Fuego, Santiago del Estero Santa Fé Santa Cruz San Luis San Juan Salta Río Negro Neuquén Misiones Mendoza La Rioja La Pampa Jujuy Formosa Entre Ríos Corrientes Córdoba Chubut Chaco Catamarca Ciudad de Buenos Aires Interior de la provincia 24 partidos de GBA Buenos Aires Total País Variación relativa asistencia a superior Variación relativa asistencia a básica o media 0,0% 50,0% 100,0% 150,0% Considerando el rango etario, esta información lleva a inferir un probable incremento en la educación para adultos, lo cual debería ser convalidado a partir de la consulta de la información provista por las fuentes sectoriales y de la indagación de programas específicos que pudieran haber tenido a esta población como destinataria. POBLACIÓN DE 25 a 29 AÑOS CON SECUNDARIO COMPLETO Para el año 2010, personas entre 25 y 29 años de edad han completado el nivel secundario, lo cual representa el 57,4% de la población en dicho rango de edad. Implica un incremento relativo del 19% respecto de los valores registrados en Cambios en el Acceso a la Educación pág. 25

27 Tabla 9: Población de 25 a 29 años que completó el secundario (variaciones absolutas y relativas años ). Total país y por jurisdicción Población de 25 a 29 años que completó el secundario Diferencia absoluta Variación relativa Jurisdicción Absolutos Porcentaje Absolutos Porcentaje Total País ,2% ,4% ,0% Buenos Aires ,9% ,6% ,6% 24 partidos GBA ,7% ,5% ,6% Interior de la provincia ,1% ,9% ,4% Ciudad de Buenos Aires ,0% ,0% ,9% Catamarca ,5% ,8% ,0% Chaco ,8% ,5% ,8% Chubut ,4% ,6% ,2% Córdoba ,3% ,0% ,0% Corrientes ,9% ,8% ,4% Entre Ríos ,5% ,2% ,0% Formosa ,7% ,3% ,0% Jujuy ,1% ,1% ,7% La Pampa ,7% ,7% ,4% La Rioja ,7% ,5% ,2% Mendoza ,8% ,0% ,2% Misiones ,8% ,5% ,6% Neuquén ,6% ,6% ,3% Río Negro ,2% ,4% ,2% Salta ,6% ,6% ,0% San Juan ,9% ,1% ,0% San Luis ,9% ,1% ,6% Santa Cruz ,7% ,2% ,4% Santa Fe ,7% ,7% ,5% Santiago del Estero ,5% ,1% ,1% Tierra del Fuego ,8% ,5% ,8% Tucumán ,4% ,4% ,8% Nota: Para la construcción de este indicador se consideró el universo que actualmente asiste a nivel superior y al universo que asistió y declara como máximo nivel alcanzado secundario completo o más. Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 En 16 provincias los incrementos superan el 20%. Las mayores variaciones se registran en Chubut, Neuquén, Río Negro y Misiones, estas dos últimas provincias con una peor situación inicial. Ciudad de Buenos Aires presenta el menor incremento pero mantiene en el año 2010 una diferencia importante respecto de las demás provincias. La diferencia entre el valor máximo y el valor mínimo registrado (41 puntos porcentuales) da cuenta de una importante heterogeneidad territorial. El valor observado para Ciudad de Buenos Aires es casi el doble del que se presenta en Santiago del Estero, lo cual da cuenta de importantes brechas en la posibilidad de esta población de finalizar estudios hoy considerados obligatorios. Cabe hacer el mismo señalamiento que hicimos para el grupo de 15 a 17 años en tanto se trata de una meta social y educativa que tiene solo 6 años de implementación Cambios en el Acceso a la Educación pág. 26

28 Gráfico 15: Porcentaje de población de 25 a 29 años con secundario completo. Total país y por provincia. Año 2010 Ciudad de Buenos Aires Tierra del Fuego Córdoba Santa Fe La Rioja Interior de la provincia Catamarca Buenos Aires 24 partidos GBA Total País Santa Cruz Chubut San Luis Jujuy Mendoza Neuquén Salta San Juan La Pampa Río Negro Entre Ríos Corrientes Tucumán Formosa Chaco Misiones Santiago del Estero 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0% Considerando el alto incremento verificado en la culminación del nivel secundario resulta pertinente analizar qué ha ocurrido con los otros niveles educativos. Si se analiza el máximo nivel de instrucción alcanzado por la población de 25 a 29 años que no asiste a ningún establecimiento educativo, en el total país, se verifica que el nivel que más se ha expandido comparativamente, es el secundario completo. Este incremento se explica fundamentalmente por el decrecimiento de la población en dicho rango de edad que solo lograba completar el nivel primario. Cambios en el Acceso a la Educación pág. 27

29 Tabla 10: Máximo nivel de instrucción alcanzado por la población de 25 a 29 años que no asiste pero asistió. Año 2001 y Total país. Máximo nivel de instrucción alcanzado Ninguno (2001) o inicial (2010) Primario incompleto Primario completo Secundario incompleto Secundario completo Superior no universitario incompleto Superior no universitario completo Superior universitario incompleto Superior universitario completo Asistió (Total) Año 2001 Año 2010 Absolutos Porcentaje Absolutos Porcentaje Diferencia porcentual (puntos porcentuales) ,1% ,0% -0,1% ,7% ,6% -1,1% ,0% ,0% -8,0% ,7% ,9% -1,8% ,4% ,4% 9,0% ,7% ,0% 0,4% ,5% ,6% -1,0% ,5% ,7% 1,2% ,4% ,8% 1,4% % % Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 POBLACIÓN DE 10 AÑOS O MÁS ANALFABETA Entre 2001 y 2010 decrece la población de 10 años y más que no sabe leer y escribir, en un 26%. En 15 provincias la variación negativa supera el 30%. Se trata de las provincias que al principio del período se encontraban en una peor situación. Ciudad de Buenos Aires y Tierra del Fuego, que siguen presentando los valores más bajos, registran un leve incremento. Tabla 11: Población de 10 años y más analfabeta. Variaciones absolutas y relativas. Años Total país y por jurisdicción Poblacion analfabeta Poblacion analfabeta Diferencia Variación absoluta relativa Jurisdicción Absolutos Porcentaje Absolutos Porcentaje Total País ,61% ,92% ,2% Buenos Aires ,58% ,37% ,3% 24 partidos GBA ,56% ,42% ,8% Interior de la provincia ,63% ,29% ,7% Cuidad de Buenos Aires ,45% ,48% ,7% Catamarca ,93% ,02% ,2% Chaco ,98% ,48% ,4% Chubut ,08% ,98% ,7% Córdoba ,11% ,47% ,4% Corrientes ,48% ,28% ,0% Entre Ríos ,08% ,13% ,9% Formosa ,98% ,09% ,6% Jujuy ,74% ,13% ,9% La Pampa ,69% ,89% ,9% La Rioja ,47% ,83% ,1% Mendoza ,21% ,18% ,0% Misiones ,18% ,10% ,6% Neuquén ,41% ,30% ,7% Río Negro ,77% ,46% ,7% Salta ,66% ,14% ,8% San Juan ,95% ,09% ,1% San Luis ,95% ,84% ,6% Santa Cruz ,44% ,13% ,5% Santa Fe ,46% ,78% ,8% Santiago del Estero ,04% ,00% ,8% Tierra del Fuego 529 0,67% 705 0,68% 176 0,9% Tucumán ,62% ,46% ,9% Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INDEC: Censo Nacional 2001 y Censo Nacional 2010 Cambios en el Acceso a la Educación pág. 28

30 De todos modos, para el año 2010, Ciudad de Buenos Aires y algunas provincias del Centro y Sur del país son las jurisdicciones con una situación más favorable, respecto de la baja incidencia del analfabetismo. El mapa permite visualizar una situación más desfavorable en algunas provincias del litoral y nordeste argentino. Mapa 6: Porcentaje de población de 10 años o más analfabeta, por provincia. Año 2010 Cambios en el Acceso a la Educación pág. 29