LA INNOVACIÓN EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS: EL CASO DEL PERÚ

Transcripción

1 Curso Alianzas público-privadas y estrategias de desarrollo nacionales ILPES LA INNOVACIÓN EN LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS: EL CASO DEL PERÚ Javier Ismodes Guillermo Rebosio Marzo 2009

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3 Paraguay Bolivia Uruguay Ecuador Perú Chile Colombia Venezuela Argentina Brazil 92.4 (*) Datos al , ,200.0 Fuente: World Bank

4 Uruguay Paraguay Bolivia Ecuador Chile Venezue Perú Argentina Colombia Brazil 27.6 (*) Datos al Fuente: World Bank

5 Bolivia Paraguay Colombia Perú Ecuador Brazil Uruguay Venezuela Chile Argentina 6,440 (*) Datos al ,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 Fuente: World Bank

6 (5.1) 2.1 (0.4) (0.7) (13.4) Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Luego de cuatro años de estancamiento, se registra un crecimiento sostenido en los últimos seis años.

7 Año Global Tecnológico (*) Se dan cambios metodológicos en la serie. Fuente: World Economic Forum El Perú retrocede en su competitividad a lo largo de la década.

8 Año Millones US$ PBI (%) , , , , , , , , Fuente: Banco Central de Reserva del Perú A lo largo de esta década se registró un acelerado crecimiento de las exportaciones.

9 Bloque 2001 (mm US$) 2007 (mm US$) X fob Mfob X fob Mfob EE.UU Unión Europea China Chile Comunidad Andina MERCOSUR Otros Total Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Se diversifica el comercio. China adquiere mayor importancia como socio comercial.

10 Año Estructura (%) Tradicionales No Tradicionales Total Fuente: Banco Central de Reserva del Perú A lo largo de esta década se registró un acelerado crecimiento de las exportaciones.

11 Sector Brecha Estimada Lima Regiones Total Transportes 681 7,003 7,684 - Red Vial 58 6,771 6,829 - Puertos Aeropuertos Ferrocarriles Saneamiento 2,369 2,250 4,619 - Agua potable 1,081 1,152 2,233 - Alcantarillado ,780 - Tratamiento de aguas servidas Electricidad 207 5,316 5,523 - Ampliación de cobertura 207 1,109 1,316 - Infraestructura de transmisión Ampliación de capacidad instalada 0 3,979 3,979 Total 3,257 14,569 17,826 Fuente: Instituto Peruano de Economía El 82% del déficit estimado en infraestructura se ubica fuera de Lima.

12 Ámbito Nivel Oct-Dic Nacional No Pobre Pobre No Extremo Pobre Extremo Total Urbano No Pobre Pobre No Extremo Pobre Extremo Total Rural No Pobre Pobre No Extremo Pobre Extremo Total Fuente: Instituto Peruano de Economía La pobreza afecta al 69.3% de la población rural.

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14 Desde el retorno a la democracia (noviembre 2000) se ha tratado de generar estrategias de desarrollo basadas en el consenso. Se han creado espacios institucionales para promover el debate y los acuerdos sobre las estrategias de desarrollo de largo plazo. Aparte del Acuerdo Nacional, otros intentos han sido liderados por ministerios, para buscar estrategias sobre temas específicos. Una característica de estos proceso ha sido incorporar a representantes del sector privado y la sociedad civil.

15 Acuerdo Nacional Políticas de Estado del Acuerdo Nacional ESTRATEGIAS Gobierno Nacional Estrategias Nacionales Plan Nacional de Competitividad Plan Estratégico Nacional Exportador Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica para el desarrollo Productivo y Social Sostenible

16 Se aprobó en el año Participan Gobierno Nacional, partidos políticos, gremios empresariales, sindicatos, universidades, iglesias, colegios profesionales Plantea metas de largo plazo pero no medios para alcanzarlas No tiene capacidad de manejo presupuestal

17 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del País Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado 17. Afirmación de la economía social de mercado 18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica 19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental 20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda 22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad 23. Política de desarrollo agrario y rural

18 Con este objetivo el Estado: (a)asignará mayores recursos, aplicará normas tributarias y fomentará otras modalidades de financiamiento destinado a la formación de capacidades humanas, la investigación científica, la mejora de la infraestructura de investigación y la innovación tecnológica; (b)creará mecanismos que eleven el nivel de la investigación científica y el desarrollo tecnológico de las universidades, los institutos de investigación y las empresas; (c)procurará la formación de recursos humanos altamente calificados en los sectores productivos más promisorios para la economía nacional; (d)desarrollará programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y ambiental; y (e)promoverá en toda la población, particularmente en la juventud y la niñez, la creatividad, el método experimental, el razonamiento crítico y lógico así como el afecto por la naturaleza y la sociedad mediante los medios de comunicación.

19 Paralelamente al Acuerdo Nacional, diversos ministerios crearon espacios para el debate, diseño e implementación de estrategias nacionales Cuentan con la participación de otros ministerios involucrados, sector privado y sociedad civil Se han planteado propuestas de desarrollo rural, seguridad alimentaria y drogas, entre otros Otro producto fue el Plan Nacional de Competitividad Su utilidad es limitada por falta de continuidad de las políticas, carácter no vinculante de los acuerdos y escaso compromiso de algunos sectores (Ministerio de Economía y Finanzas, por ejemplo)

20 Se crea en Consejo Nacional de la Competitividad (2002), Perú Compite, como comisión permanente de coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros. Encargado del desarrollo y la implementación del Plan Nacional de la Competitividad (2005). El CNC está conformado por: SECTOR PÚBLICO (PCM, MINCETUR, MEF, PRODUCE, MINAG, MINTRA, MTC, RREE, INDECOPI) SECTOR PRIVADO: Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas, Sociedad de Comercio Exterior del Perú, Sociedad Nacional de Industrias, Asociación de Exportadores, Cámara de Comercio de Lima y Representante de MYPES

21 Fin: contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la población peruana Propósito: Mejorar la competitividad de las empresas para su exitosa inserción en el mercado global para el desarrollo social. Meta: El Perú tiene como meta un crecimiento sostenido y sostenible del PBI de 7% anual, revisando el desempeño y la meta al Al 2006 el Perú pasa de la ubicación 76 a la 50 en el Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial, mejorando su ubicación. Al 2011, el Perú se ubica entre los primeros 30 países en el referido Índice, con mejoras en todos los años.

22 Fortalecimiento Institucional: Fortalecer la institucionalidad con un Sistema Público efectivo en sus resultados y eficiente en su costo, con organizaciones privadas y de la Sociedad Civil que sean representativas y tengan capacidades fortalecidas, para promover un adecuado clima de negocios del país. Política Económica, Mercados Financieros y de Capitales: Fortalecer la institucionalidad para mejorar el clima de negocios del país a través de adecuadas políticas económicas, comerciales, fiscales, tributarias y laborales; y mejorar la provisión y el acceso a recursos financieros y de capital. Infraestructura: Aumentar y mejorar la infraestructura física y la provisión de los servicios relacionados para la integración de mercados y el desarrollo empresarial.

23 Articulación Empresarial: Fortalecer las Cadenas Productivas y Conglomerados para promover el desarrollo regional y local. Innovación Tecnológica: Aumentar la aplicación de conocimiento para mejorar la competitividad de la producción usando las herramientas que provee la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Educación: Desarrollar competencias en los jóvenes y adolescentes para lograr su mejor desempeño en la sociedad peruana. Medio Ambiente: Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente, promoviendo la eficiencia empresarial y su crecimiento comercial.

24 La innovación ha sido incorporada como un tema prioritario en las políticas públicas Todavía se carece de una visión clara de las líneas estratégicas que deben ser promovidas Los montos asignados son pequeños y se depende de cooperación técnica y créditos de organismos multilaterales No existe una entidad pública o privada que lidere claramente la política nacional respecto a innovación, investigación y desarrollo.

25 SECTOR INSTITUCIÓN LÍNEA PRIORIZADA Presidencia del Consejo de Ministros Fondo para la Innovación, la Ciencia y la Tecnología (FINCyT) Financia proyectos de innovación, investigación y desarrollo tecnológico, y fortalecimiento y creación de capacidades Educación Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) Rol normativo y coordinador del institución rectora del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT) Agricultura Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) Realiza investigación, innovación, extensión y transferencia de tecnología, para el desarrollo de cultivos oriundos del país.

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27 Intereses diferenciados al interior de los tres niveles de gobierno (nacional, regional o local) Ausencia de una posición homogénea en el sector empresarial, predominando el mercantilismo y visión de corto plazo Falta de legitimidad de ciertos interlocutores Escasez de capital humano en sector público

28 Acuerdos no tienen carácter vinculante ni garantizan asignación presupuestal Polarización política que bloquea consensos Carencia de propuestas integrales y de largo plazo Serias limitaciones institucionales y restricciones a las políticas públicas

29 Fondoempleo, aportes de la mineria para el desarrollo productivo y generacion de empleo (sector minero con ministerios de trabajo, agricultura y producción). Proinversión, organismo de promoción de la inversión privada con participación del sector privado. PROMPERU, agencia de promoción de exportaciones y el turismo, con participación del sector privado. Implementación de la Ley de APPs, para el desarrollo de infraestructura.

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