COMUNIDAD DE MADRID XII CONGRESO INTERNACIONAL DE INFANCIA MALTRATADA

Transcripción

1 COMUNIDAD DE MADRID XII CONGRESO INTERNACIONAL DE INFANCIA MALTRATADA Experiencias de éxito y necesidades de mejora en el trabajo con menores infractores Bilbao 6 y 7 de noviembre de 2014

2 AGENCIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID PARA LA REEDUCACIÓN Y REINSERCIÓN DEL MENOR INFRACTOR ARRMI Ley 3/2004, de 10 de diciembre, de creación de la Agencia de la Comunidad de Madrid para la Reeducación y Reinserción del Menor Infractor. Organismo Autónomo Administrativo con rango de Dirección General. Adscrita a la Consejería que ostente las competencias en materia de Justicia. Asume de manera integral la ejecución de las medidas judiciales impuestas a los menores infractores en el ámbito de la Comunidad de Madrid.

3 INFRACCIONES PENALES POR 1000 HAB. TASA DE CRIMINALIDAD EUROPA TOTAL POBLACIÓN Suecia Bélgica Dinamarca Finlandia Reino Unido Alemania Holanda Austria Media UE-15 Luxemburgo Francia España Italia Portugal Grecia AÑO ,5 39,7 46,1 43,4 54,7 64,0 62,8 60,8 73,8 72,5 72,0 80,7 85,1 TASA DE CRIMINALIDAD ESPAÑA MENORES Media Nacional Madrid 96,9 Diferencia Nº menores 8,6 5,5-36 % Infracciones penales 15,1 8,9-41,1 % FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE). 146,7 FUENTE: EUROSTAT AÑO 2013 (Datos correspondientes a 2010, excepto Francia (2009) y España (2013). Irlanda no facilita datos.

4 ALTAS 2013 COMUNIDAD DE MADRID - Número de medidas COM. MADRID Reparación Extraj Medio Abierto Internamiento TOTAL ,07 % ,67 % -92-3,18 % ,66 % ,26 % ALTAS 2013 COMUNIDAD DE MADRID Relación Medidas/Menores COM. MADRID DIF. TOTAL Nº MENORES (27%) Nº MEDIDAS (35%) DIFERENCIA Proporción 1,22 1,22 1,07 1,09 1,08 1,08

5 COMPARATIVA INTERNAMIENTO + MEDIO ABIERTO TIPO DE DELITO TENDENCIA sexual v Delitos de carácter Robo con intimidación Robo con violencia v Robo con fuerza v Lesiones v Hurtos v Amenazas v Maltrato familiar/violencia doméstica v Homicidio/Asesinat o (incl. grado de tentativa) v Tráfico de drogas/contra la Salud Pública Atentado contra la autoridad Delitos contra la seg. vial v Otros (Daños, Estafa, Robo vehículo, Tenencia armas ) TOTAL v

6 RESPUESTA DEL SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL A LA CONDUCTA INFRACTORA SOLUCIONES EXTRAJUDICIALES Conciliación Reparación del daño y reparación social Tareas socioeducativas Prestaciones en beneficio de la comunidad MEDIDAS JUDICIALES No Privativas de Libertad Libertad Vigilada Prestaciones en beneficio de la comunidad Convivencia con otra familia o grupo educativo Asistencia a Centro de Día Tareas socioeducativas Tratamiento ambulatorio Permanencia de fin de semana en domicilio Privativas de Libertad Internamiento (Cerrado/Semiabierto/Abierto) -Terapéutico en régimen cerrado, semiabierto y abierto Permanencia de fin de semana en Centro

7 CARRERA DELICTIVA - CAMBIO DE ENFOQUE NECESIDAD DE MEJORA DE LA GESTIÓN DE LOS CASOS VIOLENCIA DESARROLLO DE PROGRAMAS ESPECIALIZADOS

8 El perfil sociopersonal de los menores que cometen delitos ha variado significativamente - Delincuencia anterior: - Carrera criminógena delictiva Marginalidad - Necesidades criminógenas (factores de riesgo dinámico) de tipo general en numerosos ámbitos. - Actualmente: Conducta infractora vinculada a necesidades criminógenas específicas, con frecuencia directamente ligadas al delito o circunstancias de desarrollo concretas. Objetivo: evitar la reincidencia. - Las respuestas que se venían aplicando ya no surten efecto en las nuevas condiciones y requieren distinto abordaje. La intervención siembre debe ir vinculada con la evaluación. - Además se presentan nuevos elementos emergentes tanto en relación a los delitos (violencia filio-parental o el acoso sexual a través de las TICs) como a circunstancias de desarrollo determinantes (dificultades en salud mental o radicalismo/terrorismo islámico).

9 La violencia como elemento subyacente en la mayor parte de faltas y delitos cometidos: MFA, lesiones, amenazas Robo con violencia Violencia con robo Influencia clara de las TICs: grabación con móviles, ciberacoso, redes sociales Normalmente se aprecia un componente de violencia gratuita que subyace en la comisión de los delitos: normalización, banalización La modificación de la conducta violenta se convierte en eje central y objetivo prioritario de la intervención con menores infractores.

10 - Objetivo: mejora de la GESTIÓN de los casos. Evaluación e intervención vinculados a lo largo de todo el proceso de forma objetiva y operativa. - Detección de las necesidades individuales. Ajuste de la intervención a las necesidades presentadas por cada menor. - Herramientas de Gestión basadas en la evidencia, que homogenizan la labor de los profesionales. La HG es del propio menor, no es del profesional. - Necesidad de desarrollar Programas Especializados que den respuesta a los diferentes delitos y/o circunstancias, teniendo en cuenta que las necesidades que presentan son distintas. - Necesidad de presentar a Jueces y Fiscales datos objetivos de la evolución de cada caso, así como homogeneización del lenguaje de los distintos profesionales implicados en la intervención.

11 PROGRAMAS ESPECIALIZADOS: GENERALES* Programa para la Predicción y Gestión del Riesgo de Reincidencia (HG) Programa Central de Tratamiento Educativo-Terapéutico para menores infractores PROGRAMAS ESPECIALIZADOS: ESPECÍFICOS* Programa de Intervención por Maltrato Familiar Ascendente Programa de Intervención para Agresores Sexuales Programa de Atención a Drogodependencias Programa de Atención a madres con hijos menores de tres años Programa Terapéutico por Salud Mental Programa de Paternidad Responsable (PARES) Programa de Violencia en la relación de Pareja (VIOPAR) (*) Desarrollados en colaboración con Universidades e Instituciones expertas en cada materia

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13 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN CON AGRESORES SEXUALES JUVENILES 13

14 Instrumentos de Evaluación Coordinación con Recursos Informes previos PROCESO DE EVALUACIÓN Necesidades Criminógenas detectadas: FACTORES DE RIESGO VS FACTORES DE PROTECCION HERRAMIENTA DE GESTIÓN MODELO DE INTERVENCIÓN Jurídico legal Contexto e Intervención Integración/relación familiar Escolar formativo-laboral Desarrollo Personal Integración socialinterpersonal Establecimiento de objetivos y criterios de evaluación PROCESO DE INTERVENCIÓN Programas Específicos Programas de Desarrollo Personal y Competencia Social Programa Ocio Saludable / Actividades deportivas, ocupacionales y culturales Intervención con la familia Programas de Atención Sociojurídico-legal Programas de Compromiso y proyección social Programa formativo / prelaboral / inserción laboral Colaboración Agentes Externos Prog. Central de Tratamiento Educativo Terapéutico

15 Evaluación del caso Herramienta de Gestión Instrumentos de observación y registro General Específico, relacionado con las exigencias y objetivos propios de cada caso Entrevistas Tutorías Autoevaluación según objetivos Contratos educativos Coordinación equipos de trabajo Seguimiento con recursos externos Valoración externa Generalización de aprendizajes Resultados/consecución de objetivos Comisión de Orientación Trabajo en red Reuniones de Equipo Acción Tutorial Devolución al menor Informes preceptivos Replanteamiento y ajuste de objetivos y/o de la metodología de la intervención

16 FACTORES DE RIESGO (a partir de Echeburúa y Redondo, 2010) a) Estáticos b) Dinámicos Ser varón (altos niveles de testosterona) Vulnerabilidad infantil Victimización y experiencias sexuales antisociales Inicio precoz en el delito Personalidad La casa Principio del Riesgo: Nivel de tratamiento c) Parcialmente modificables Impulsividad/autocontrol Empatía Abuso alcohol/drogas Prevención de recaídas Las reformas de la casa Principio de Responsividad: Individualización Estilo de vida antisocial Creencias justificadoras de la agresión Ira descontrolada Déficits en HH.SS. Amigos antisociales y carencia de apoyo prosocial Seguir o no un tratamiento Los muebles P. Necesidades: Objetivos de intervención

17 Individualización del tratamiento ATENCIÓN INDIVIDUALIZADA A CADA UNO DE LOS MENORES O JÓVENES QUE CUMPLEN MEDIDA JUDICIAL. Evaluación de las circunstancias de desarrollo y de las características personales de cada menor.. Detección de los Factores de Riesgo y Protección en cada caso, estableciendo las necesidades de cada menor personalizadamente.. Elaboración del Programa Individualizado de Intervención con determinación de objetivos concretos y evaluables a alcanzar en cada caso.. Evaluación de la consecución de los objetivos a través de ítems operativos y temporalizados.

18 PROGRAMA CENTRAL DE TRATAMIENTO EDUCATIVO Y TERAPÉUTICO PARA MENORES INFRACTORES Dirigido a cambiar actitudes y creencias que justifican la violencia y las emociones negativas asociadas a la misma, junto con la modificación de los hábitos agresivos que conducen a la comisión del acto delictivo. La intervención debe estar relacionada directamente con la evaluación del riesgo de reincidencia delictiva y con la identificación de las necesidades que han de formularse como objetivos del tratamiento. Acceso al programa en:

19 PROGRAMA CENTRAL DE TRATAMIENTO EDUCATIVO Y TERAPÉUTICO Módulo I. Caracterización del comportamiento delictivo Módulo II. Las emociones implicadas en la agresión Módulo III. Control de emociones negativas Módulo IV. Creencias que sustentan el comportamiento delictivo Módulo V. Modificación de hábitos agresivos Módulo VI. Personalidad y su influencia en el comportamiento delictivo Módulo VII. Prevención de recaídas

20 Superior interés del menor Reinserción Programas. Tratamiento educativo y terapéutico. Formación Relación con órganos judiciales Familia Entorno social Vida cotidiana y relación educativa Interdisciplinariedad. Equipo Técnico. Comisión de Orientación Acción tutorial Observación y Evaluación Trabajo en red Colaboración agentes externos Centros: espacios seguros y propicios para el aprendizajes La percepción de la censura y reproche por los hechos cometidos La responsabilización de los menores, y sus referentes adultos, para rectificar y modificar aquellos factores que han dado lugar a la conducta delictiva La capacitación personal, social y emocional necesaria para formar parte activa de la sociedad de una forma normalizada Intervención Actuaciones, recursos y estrategias Fines

21 Participación y Representación de los Menores Internos Asamblea de Residentes Delegado de Grupo Delegado de Centro Expresión de opiniones, sugerencias y quejas Utilización del diálogo y la escucha activa Ejercicio de reflexión Desarrollo de la capacidad de análisis Desarrollo del sentido crítico Confianza social Valores democráticos

22 Familia como elemento determinante del cambio La familia, como agente activo en el proceso de cambio a lo largo de toda la intervención, es un elemento imprescindible para mantener lo alcanzado y continuar desarrollando los objetivos logrados al finalizar la medida. Para ello se requiere: - Apoyo, orientación y acompañamiento a la familia - Intervención individual y/o grupal. Escuela de Padres - Participación en eventos y actividades socioculturales - Especial importancia del trabajo en red. Coordinación con red de recursos sociocomunitarios

23 Atención Profesional Garantías de calidad profesional Titulación universitaria + formación especializada Trabajo en equipo: inter-multidisciplinariedad Formación continua Plan anual de la Comunidad de Madrid de formación especializada y general Becas y ayuda al estudio. Colaboración con universidades Sesiones clínicas y discusión de casos Participación en estudios e investigaciones científicas Foros profesionales para el debate Participación profesionales externos Vinculación permanente con Universidades y contexto académico, así como Fundaciones e instituciones expertas en los diferentes temas.

24 CONCLUSIONES: Experiencias de éxito y necesidades de mejora en el trabajo con menores infractores - Mejora en la GESTIÓN del caso individual. Desarrollo y utilización de Herramientas de Gestión, que faciliten el seguimiento de los pasos del proceso evaluación-intervención, incluida especialmente la evaluación de los Factores de Riesgo, que serán objetivo prioritario de intervención, y de Protección (Modelo R-N-R). -Desarrollo de Programas Especializados de Intervención, dirigidos a las necesidades específicas que presentan los menores en ejecución de medida judicial o con conductas antisociales. - Individualización del tratamiento, estableciendo los Programas Individualizados de Intervención ajustados a las Necesidades individuales, derivadas de la evaluación realizada de forma continua, determinando objetivos concretos y evaluables a alcanzar en cada caso.

25 CONCLUSIONES: Experiencias de éxito y necesidades de mejora en el trabajo con menores infractores - Inclusión de la familia en todos los procesos de intervención: la familia, como agente activo en el proceso de cambio a lo largo de toda la intervención, es un elemento imprescindible para mantener lo alcanzado y continuar desarrollando los objetivos logrados al finalizar la medida. - Profesionalización y especialización de todos los agentes implicados en la labor resocializadora y reinsertadora en relación con los menores infractores. - Vincula estrecha con la Universidad y el mundo académico, así como con entidades, asociaciones, expertos en las diferentes materias de tratamiento y actualización profesional.

26 CONCLUSIONES: Experiencias de éxito y necesidades de mejora en el trabajo con menores infractores - Desarrollo de investigaciones y avance en el conocimiento en profundidad de factores explicativos y campos relacionados con la conducta infractora. - Evaluación de la eficacia de los tratamientos e intervenciones realizadas: aplicación de programas, evolución individual - Transmisión de información, conocimiento y homogeneización de modelos entre Comunidades Autónomas: no hay estadísticas comunes a nivel nacional con suficiente consistencia que muestren en detalle la realidad del menor infractor en España. - Respuesta comunitaria y desarrollo de la justicia restaurativa. -Tratamiento en medios de comunicación. Imagen del menor infractor. Desestigmatización. Opinión pública.

27 Agencia de la Comunidad de Madrid para la Reeducación y Reinserción del Menor Infractor (ARRMI): Programa de Tratamiento Educativo-Terapéutico por Maltrato Familiar Ascendente: (ARRMI, en colaboración con Mª Paz García-Vera y col., Clínica de Psicología de la Universidad Complutense de Madrid (UCM) Programa Central de Tratamiento Educativo-Terapéutico para Menores Infractores: (ARRMI en colaboración con José Luis Graña Gómez y col., Catedrático de Psicología Clínica de la UCM) Programa de Tratamiento Educativo-Terapéutico para Agresores Sexuales Juveniles: (ARRMI en colaboración con Santiago Redondo y col., Universidad de Barcelona) Reincidencia delictiva en menores infractores de la Comunidad de Madrid: evaluación, características delictivas y modelos de predicción:

28 Gracias por su atención Luis González Cieza Responsable del Área de Estudios, Programas y Formación ARRMI luis.gonzalez.cieza@madrid.org