CONVENIO DE COOPERACIÓN No. 364 DE 2016, CELEBRADO ENTRE EL MINISTERIO DEL TRABAJO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y LA ORGANIZACIÓN IBEROAMERICANA DE

Transcripción

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2 Informe final de actividades de capacitación y asistencia técnica al comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, los Comités Seccionales y Locales de Seguridad y Salud en el Trabajo, y las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. OBJETO DEL CONVENIO 364 Aunar esfuerzos entre el Ministerio del Trabajo y la Organización Iberoamericana de Seguridad Social-OISS, para fortalecer la gestión en la implementación del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo , de la Red de Comités y Comisiones Sectoriales de Seguridad y Salud en el Trabajo como de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, con el fin de fomentar la prevención de los riesgos laborales en el territorio nacional. Conrado Adolfo Gómez M.D. PhD. (c) en Salud Pública. Magister en Estudios Políticos. Especialista en Evaluación Social y Económica de Proyectos de Inversión. Especialista en Gerencia de Salud Pública. Ana María Gutiérrez Strauss M.D. PhD. Sc. MSO. Especialista en Ergonomía. Directora Postgrado Ergonomía Universidad El Bosque, Consultor OISS Francy Yanira Pineda Granados Bacterióloga. M. Sc. Infecciones y Salud en el Trópico. Especialista en epidemiología. Consultor OISS. Bogotá, diciembre de 206 2

3 Contenido. Introducción Justificación Objetivo general Objetivos específico Metodología Resultados Resultados de la Asistencia a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo y Capacitación a los Comités Seccionales y Locales de Seguridad y Salud en el Trabajo Resultados de la Capacitación a los Comités Seccionales de Seguridad y Salud en el trabajo Resultados de la Asistencia a las Comisiones Sectoriales del Ministerio del Trabajo Resultados de las mesas de concertación y Planes de Acción Temas priorizados para los Planes de Acción 207-Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo Temas y acciones priorizadas para los Planes de Acción 207-Comités Seccionales y Locales de SST Temas y acciones priorizadas para el Cronograma Anual del Comité Nacional de SST a partir de los Planes de Acción 207 de los Comités Seccionales y Locales de SST y las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo Conclusiones y recomendaciones Referencias

4 . Introducción El Decreto 64 de 984, Por el cual se determinan las bases para la organización y la administración de salud ocupacional en el país () estableció la obligación legal de diseñar y poner en marcha una Plan Nacional de Salud Ocupacional. En 984, se elaboró el Primer Plan Nacional de Salud Ocupacional con la participación de las entidades que conformaban el Comité Nacional de Salud Ocupacional, el cual tuvo como objeto orientar las acciones y programas de las instituciones de las entidades públicas y privadas. Más adelante, en 990 en el marco del Primer Congreso Nacional de Entidades Gubernamentales de Salud Ocupacional se propuso el Segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional , con el propósito de reducir la ocurrencia de accidentes de trabajo y aparición de enfermedades profesionales. En el año 2003, se formuló el Tercer Plan Nacional de Salud Ocupacional , como resultado de la Comisión conformada por el Comité Nacional de Salud Ocupacional, e integrada por los representantes de los trabajadores, en Desde las prioridades en salud y Recursos, servicios y cobertura en salud pleadores, Administradoras de Riesgos Profesionales y por el Gobierno nacional, con el objetivo de analizar documentos y recomendaciones internacionales en el ámbito de la seguridad y salud, así como las necesidades de los diferentes responsables de la salud ocupacional en el país. (2) El Comité Nacional de Salud ocupacional, en el año 2008 diseñó el Plan Nacional de Salud Ocupacional como herramienta de gestión y eje del desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales. (3). Posteriormente, en el año 203, con base en la evaluación del Plan anterior, los resultados de la Segunda Encuesta Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo del año 203 y el Plan Nacional de Salud Pública , se elaboró la propuesta del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (PNSST ) (4), la cual fue revisada, ajustada y difundida por la Organización Iberoamericana de Seguridad Social OISS. Finalmente, posterior a las observaciones y recomendaciones del Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, se logró el documento definitivo, presentándose el documento final en la sesión número 78 del Congreso Nacional de Riesgos Laborales el de julio de

5 La Resolución 6045 de 204 (5), adoptó el PNSST , el cual fue formulado en el marco del cumplimiento de los compromisos asumidos por el Gobierno Nacional, con la participación del Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, la Academia, los Centros de investigación, Administradoras de Riesgos Laborales, Empresas Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud y de Seguridad y Salud en el Trabajo, entidades gubernamentales, agremiaciones, empleadores, organizaciones sindicales y trabajadores. El PNSST , se concibió finalmente, como la herramienta de gestión sobre la cual se priorizan las necesidades que actualmente tiene el país y que generan impacto positivo sobre la salud y las condiciones de trabajo, formulándose en el marco de cumplimiento de los compromisos asumidos por el Gobierno Nacional. El PNSST , se fundamenta como una política pública de obligatorio cumplimiento para los integrantes del Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL). Cada uno de los actores de Sistema debe desarrollar los objetivos y actividades definidas en el Plan, siendo responsables de los resultados de acuerdo con sus competencias y obligaciones. Con el propósito de facilitar la participación de los actores del Sistema General de Riesgos Profesionales en las decisiones que los afectan en aspectos políticos, económicos, administrativos y culturales, el Decreto 06 de 997, reglamenta y estructura los Comités Nacional, Seccionales y Locales de Seguridad y Salud en el Trabajo. (6) El Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del PNSST , cuenta con responsabilidades tales como definir un plan de trabajo articulado entre el Comité Nacional y los Comités Seccionales y Locales, desarrollar acciones de difusión y capacitación en la implementación del Sistema de Rehabilitación, reincorporación laboral y orientación ocupacional por actores del SGRL, socializar los resultados de las investigaciones realizadas en el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, brindar continuidad en la elaboración de los estándares de calidad de SST de los otros actores del SGRL y gestionar 5

6 la articulación de planes de acción territoriales con el plan de acción del Comité Nacional, entre otras responsabilidades (4) Por su parte, los Comités Seccionales y Locales de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del PNSST , cuenta con responsabilidades tales como realizar campañas informativas, conocer estadísticas sobre eventos laborales, divulgar información sobre proyectos e investigaciones, definir un Plan articulado entre la Red de Comités, capacitación para actualización técnica, realizar acciones de difusión y capacitación en la implementación del Sistema de Rehabilitación, reincorporación laboral y orientación ocupacional por actores del SGRL (4) El artículo 30 del Decreto 408 de 20 (7), estableció que el Ministerio del Trabajo cuenta con las Direcciones Territoriales, las cuales dependen funcionalmente de la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial. De forma general, las Direcciones Territoriales cumplen con funciones como ordenar la suspensión de prácticas ilegales, no autorizadas, o evidentemente peligrosas para la salud o la vida en el ambiente laboral, adelantar visitas de carácter preventivo a los centros de trabajo, y analizar la información sobre conflictividad y riesgos laborales para planear y ejecutar acciones para mitigarlos y disminuirlos, entre otras funciones. Por otro lado, las Comisiones Sectoriales del Ministerio del trabajo se encuentran integradas por los representantes de los trabajadores, los empleadores, entidades estatales y otras organizaciones vinculadas con el Sistema General de Riesgos Laborales, su objeto es el de actuar como instancias operativas de las políticas y orientaciones del sistema para la promoción y prevención de los Riesgos Laborales, por actividades de la economía nacional o por interés de tipo sectorial (8). Las Comisiones Sectoriales del Ministerio del Trabajo, en el marco del PNSST , cuenta con responsabilidades como realizar campañas informativas a trabajadores formales e informales acerca de sus derechos y obligaciones en el SGRL, desarrollar acciones de difusión y capacitación en la implementación del Sistema de Rehabilitación, reincorporación laboral y orientación ocupacional por actores del SGRL, 6

7 diseñar y divulgar manuales de ABC de la seguridad y la salud en el trabajo para micro y pequeñas empresas, desarrollar e implementar guías de buenas prácticas preventivas y de salud laboral por sectores económicos y socializar los resultados de las investigaciones realizadas en el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo (4). 2. Justificación En el año 205, se celebró el Convenio de Cooperación Internacional No.223, cuyo objeto fue aunar esfuerzos entre el Ministerio del Trabajo y la Organización Iberoamericana de Seguridad Social-OISS, para realizar el seguimiento a la implementación del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo durante el periodo (9). El convenio citado, permitió la construcción de indicadores de autoevaluación y gestión de seguimiento del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo PNSST, con el propósito de valorar las metas, objetivos y actividades fijados previamente en el PNSST. Así el reporte de cumplimiento, permitió determinar el porcentaje de avance en la implementación de PNSST por actor y de manera global el avance de la Política Pública (9). Los resultados de la evaluación del PNSST , plantearon la necesidad de fortalecer la gestión en la implementación del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Red de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo y Comisiones Sectoriales, para el logro de los objetivos y metas que estableció el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (9). 7

8 3. Objetivo general Realizar actividades de capacitación y asistencia técnica para fortalecer la gestión en la implementación del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo , de la Red de Comités y Comisiones Sectoriales de Seguridad y Salud en el Trabajo como de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, con el fin de fomentar la prevención de los riesgos laborales en el territorio nacional. 4. Objetivos específico a. Actualizar a los integrantes de las Direcciones Territoriales, de la Red de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo y de las Comisiones Sectoriales, en los resultados obtenidos de la evaluación y seguimiento del PNSST del periodo b. Colaborar en la construcción de estrategias para la implementación de acciones definidas en el PNSST de las Direcciones Territoriales, de la Red de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo y de las Comisiones Sectoriales. 5. Metodología Se realizaron tres revisiones documentales sobre los resultados obtenidos en la evaluación y seguimiento del PNSST en el período , para extraer la información relevante a incluir y diseñar los programas de capacitación y asistencia técnica sobre las acciones para la gestión y desarrollo del PNSST , para las Direcciones Territoriales, los Comités Seccionales y Locales, las Comisiones Sectoriales y el Comité Nacional de SST. Se llevó a cabo la convocatoria para la capacitación y asistencia técnica, mediante una citación del Ministerio del Trabajo a través de la Dirección de Riesgos Laborales y Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y 8

9 Gestión Territorial con el apoyo de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social en Salud-OISS, con el día y la hora en la que debían estar presentes los invitados para realizar la mesa de trabajo. Se elaboró y ejecutó el cronograma desde el día 08 de noviembre, hasta el día 06 de diciembre de 206. Se convocaron mesas de concertación y se brindó el soporte técnico, reforzando la gestión y desarrollo de las estrategias del PNSST , a través de la sensibilización e identificación de acciones, metas e indicadores requeridos a nivel territorial para establecer el plan de acción específico que permita avanzar en el cumplimiento de las actividades definidas en el PNSST Resultados Se diseñó e implementó un programa de asistencia técnica dirigida a las Direcciones Territoriales, y capacitación a los Comités Seccionales y Locales de Seguridad y Salud en el Trabajo, sobre las acciones para la gestión y desarrollo del PNSST , que generó la construcción de la línea de base a nivel territorial y el plan de acción para dar cumplimiento a las metas y objetivos. Así mismo, se brindó asistencia técnica al Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y Comisiones Sectoriales sobre las acciones y responsabilidades enmarcadas en el PNSST , que nuevamente impulsó la retroalimentación en estrategias que facilitarán el desarrollo e implementación de las actividades por parte de cada uno de los actores responsables del Plan a nivel nacional y sectorial. Este trabajo de capacitación y asistencia técnica cubrió en total 959 personas, entre funcionarios de Direcciones Territoriales e inspectores del trabajo, miembros de la red de Comités de SST a nivel nacional y de cinco Comisiones Sectoriales de SST. 9

10 6. Resultados de la Asistencia a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo y Capacitación a los Comités Seccionales y Locales de Seguridad y Salud en el Trabajo. En las asistencias técnicas a las 34 Direcciones Territoriales visitadas y en las capacitaciones a 28 Comités Participaron en total 34 ciudades, distribuidas en cada una de las cinco zonas geográficas del territorio nacional de la siguiente manera: en la Zona Centro Oriente: Barrancabermeja, Yopal, Cúcuta, Bucaramanga, Bogotá, Tunja, Arauca; en la Zona Caribe: Riohacha, Santa Martha, Valledupar, San Andrés, Cartagena, Barranquilla, Sincelejo, Montería; en la zona Centro Sur: Neiva, Leticia, Mocoa, Villavicencio, Ibagué, Florencia, Puerto Carreño, Puerto Inírida, San José del Guaviare, Mitú; en la Zona del Eje Cafetero: Apartadó, Medellín, Manizales, Pereira, Armenia, y en la Zona Pacífico: Quibdó, Cali y Popayán. Tabla. Total de personas capacitadas en el PNSST pertenecientes a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo y miembros de la Red de Comités de SST durante 205 y 206. de SST, se logró brindar apoyo y sensibilización en el PNSST a 63 personas. Por lo que a continuación se presenta la tabla comparativa de personas capacitadas y sensibilizadas en el PNSST durante la ejecución del Convenio 223 de 205 y 364 de 206 entre la OISS y el Ministerio de Trabajo. No se puede sumar el número de personas como un gran total, porque hay un número significativo de personas que han estado en ambos eventos. ZONA Número de Número de Subtotal Número de subtotal Ciudades participantes 205 participantes 206 CENTRO ORIENTE Barrancabermeja 9 20 Yopal 0 25 Cúcuta 0 20 Arauca 0 Bucaramanga 20 0

11 Bogotá y 9 26 Cundinamarca Tunja 9 6 CARIBE Riohacha 6 0 Santa Marta 9 7 Valledupar 7 5 San Andrés 7 2 Cartagena 8 20 Barranquilla 35 Sincelejo 7 6 Montería 4 22 CENTRO-SUR Huila 7 30 Leticia 5 2 Mocoa 5 0 Villavicencio 9 26 San José Guaviare 0 9 Ibagué 5 27 Florencia 24 Mitú 0 4 Puerto Carreño 5 Puerto Inírida 5 5 EJE CAFETERO Urabá 9 5 Medellín 6 20 Manizales 0 35 Yopal 0 25 Pereira 3 Armenia 4 7 PACIFICO Pasto 0 0

12 Cali 25 Quibdó 2 3 Popayán 7 TOTAL Fuente: elaboración propia. Se incrementó en un 49% el número de integrantes y profesionales de las Direcciones Territoriales y Red de Comités que recibieron capacitación y asistencia técnica en el año 206, con relación al año 205. Las regiones que presentaron un mayor incremento fueron Eje Cafetero con un 257% y Centro Sur con un 203% de incremento. Tabla 2. Porcentaje de variación del número de personas que recibieron capacitación y/o asistencia técnica en el PNSST pertenecientes a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo y miembros de la Red de Comités de SST durante 205 y 206. ZONA Número de personas 205 Número de personas 206 Porcentaje de variación ((V2-V) /V) *00) CENTRO-ORIENTE % CARIBE % CENTRO-SUR % EJE CAFETERO % PACIFICO % TOTAL % Fuente: elaboración propia. 2

13 Gráfico. Incremento en el número de personas que recibieron capacitación y/o asistencia técnica en el PNSST pertenecientes a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo y miembros de la Red de Comités de SST durante 205 y Número de personas 205 Número de personas 206 Fuente: elaboración propia. 6.2 Resultados de la Capacitación a los Comités Seccionales de Seguridad y Salud en el trabajo Del total de 35 Comités Seccionales que se esperaría por cada Departamento del país (32) y tres Direcciones Especiales, que estarían conformados, se encontró que siete no están conformados. Las Direcciones que no tienen Comité Seccional al momento de realizar la visita de capacitación y asistencia técnica son: Riohacha, San Andrés, Santa Marta, Arauca, Bogotá, Mitú y Pasto. A continuación, se presenta la relación de ciudades y comités de SST visitados. 3

14 Tabla 3. Total de Comités existentes y activos en las diferentes Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo. 206 Ciudad de Visita Regional Existe Comité SST Riohacha - Guajira CARIBE Si Valledupar - Cesar CARIBE si San Andrés - San Andrés CARIBE no Barranquilla - Atlántico CARIBE si Cartagena - Bolívar CARIBE si Sincelejo - Sucre CARIBE si Montería - Córdoba CARIBE si Santa Marta - Magdalena CARIBE no Yopal - Casanare CENTRO ORIENTE si Cúcuta - Norte de Santander CENTRO ORIENTE si Barrancabermeja CENTRO ORIENTE si Arauca - Arauca CENTRO ORIENTE no Bucaramanga - Santander CENTRO ORIENTE si Tunja - Boyacá CENTRO ORIENTE si Bogotá CENTRO ORIENTE no Cundinamarca CENTRO ORIENTE si Florencia - Caquetá CENTRO SUR si Neiva - Huila CENTRO SUR si Puerto Carreño - Vichada CENTRO SUR si Leticia - Amazonas CENTRO SUR si Inírida - Guainía CENTRO SUR si Mocoa - Putumayo CENTRO SUR si San José del Guaviare - Guaviare CENTRO SUR si Villavicencio - Meta CENTRO SUR si Ibagué - Tolima CENTRO SUR si Mitú - Vaupés CENTRO SUR no Armenia - Quindío EJE CAFETERO si Pereira - Risaralda EJE CAFETERO si Manizales - Caldas EJE CAFETERO si Medellín - Antioquia EJE CAFETERO si Urabá - Apartadó EJE CAFETERO si Popayán - Cauca PACIFICO si Cali - Valle del Cauca PACIFICO si Quibdó - Chocó PACIFICO si Pasto - Nariño PACIFICO no Fuente: elaboración propia. 4

15 6.3 Resultados de la Asistencia a las Comisiones Sectoriales del Ministerio del Trabajo Del total de 9 de Comisiones Sectoriales, se encuentran activas las seis siguientes: Comisión del sector público, Comisión del sector eléctrico, Comisión del sector minero, Comisión del sector asbesto crisotilo y otras fibras, Comisión del sector construcción, y la Comisión del Sector Salud. No se encuentran activas las tres siguientes: Comisión nacional de salud ocupacional del sector telecomunicaciones, Comisión nacional de salud ocupacional del sector azucarero y la Comisión nacional de salud ocupacional del sector bananero. Tres comisiones fueron convocadas al Congreso Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Sector eléctrico el día 06 de octubre, al Congreso Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Sector público el 3 de octubre y el 9 de octubre al Congreso Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Sector construcción. Con la participación de propuestas de acciones en la implementación del PNSST de 306 personas integrantes de las Comisiones. Adicionalmente, se realizó una capacitación individual por Comisión: Comisión del Sector salud (participantes 4 personas), martes 29 de noviembre de 206 y Comisión Sector asbesto 05 de diciembre de 206 (participantes 8 personas). En la capacitación y asistencia técnica a las Comisiones Sectoriales de SST, en total se aplicaron 306 instrumentos a los integrantes de las Comisiones Sectoriales del Ministerio del Trabajo, distribuidas de la siguiente manera: 74 instrumentos aplicados al Sector Construcción, 64 instrumentos aplicados al Sector Eléctrico y 68 instrumentos aplicados al Sector Público. 5

16 Encontrándose que el 67,6% de los miembros de la comisión del sector construcción, el 57,% de los miembros del sector eléctrico y el 60,3% de los miembros del sector público han impulsado ideas que les permitan a los trabajadores informales conocer los beneficios de estar afiliados al SGRL. En cuanto a las ideas que han implementado los integrantes de las Comisiones, que les permitan a los trabajadores informales conocer los beneficios de estar afiliados al SRL, se concluye que se han implementado ideas como: sensibilización para prevenir riesgos, enfermedades laborales, enfermedad común, incapacidad laboral, beneficios de afiliación al SGRL, deberes de ARL, responsabilidades y obligaciones de los empleadores, cumplimiento de normas de SST, cultura del autocuidado, calidad de vida, autocuidado, bienestar, seguridad basada en comportamiento, prestaciones asistenciales y económicas, cobertura de enfermedades y accidentes de trabajo y asistencia médica ante un accidente laboral y enfermedad laboral, entre otras. Con respecto a las metodologías implementadas para la sensibilización, se han utilizado: foros de inquietudes, folletos, materiales impresos, plegables, vídeos, representaciones artísticas, juegos, charlas, capacitaciones, plataforma virtual, actividades lúdicas de prevención, actividades deportivas, actividades de bienestar, ejemplos de casos reales de incumplimiento, proyectos de investigación, pausas activas, grupos focales, control y vigilancia de contratistas, grupos en redes sociales, reportes, programa de territorios saludables del ámbito laboral en las unidades de trabajo informal, entre muchas otras. La Comisión del sector Salud, no entregó el plan de Acción , porque en el momento de la reunión, estaban apenas decidiendo los temas prioritarios para el sector. Tampoco hubo quorum para poder decidir, ya que faltaba más de la mitad de los miembros. La Comisión del sector Asbestos, entregó el plan estratégico de trabajo 207, y se resumen a continuación sus prioridades: En cuanto a la divulgación, socialización y sensibilización de buenas prácticas y uso seguro de asbesto crisotilo y otras fibras, se priorizaron las siguientes estrategias: levantamiento de información técnica para 6

17 elaboración y diseño de cartillas, impresión de las mismas y divulgación, identificación de la población objeto de divulgación (plan piloto). Con respecto al uso seguro de sílice, priorizaron las siguientes estrategias: elaboración del proyecto borrador de uso seguro de sílice y revisión de comentarios del proyecto borrador de uso seguro de sílice. Y sobre la recopilación de información estadística, se priorizaron mesas técnicas para verificar la adecuada recolección de información estadística de acuerdo a los establecido en la resolución 007 de Resultados de las mesas de concertación y Planes de Acción-207. Se logró un 97,4% de cumplimiento en la convocatoria de las mesas de concertación para los Planes Anuales de Acción-207 de las Direcciones Territoriales, siendo Nariño la única Dirección Territorial en donde no se realizó presencialidad para la mesa de concertación. Mediante las mesas de concertación, se recolectaron en total 38 Planes Anuales de Acción 207. En cuanto a la distribución por tipo de actor se lograron los siguientes: 7 Planes de Acción-207 de las Direcciones Territoriales; 7 Planes de Acción de los Comités Seccionales de Seguridad y Salud en el Trabajo; 3 Planes de Acción de los Comités Locales de Seguridad y Salud en el trabajo y Plan Anual de Acción-207, de la Comisión Sectorial de asbesto, crisotilo y otras fibras. En cuanto al porcentaje de cumplimiento en la construcción de los Planes de Acción-207, se obtuvieron los siguientes resultados: El 45,7% de las Direcciones Territoriales elaboraron el Plan de Acción-207; el 60% de los Comités Seccionales y Locales elaboraron el Plan de Acción-207. Las Direcciones Territoriales y/o Comités Seccionales que no construyeron el Plan Anual de Acción-207, fueron las siguientes: Barrancabermeja, Arauca, Bogotá, Magdalena, Amazonas, Guaviare, Caquetá, Vichada, Caldas, Quindío, Nariño y Valle. 7

18 Con respecto al número de Planes de Acción, construidos por Zona, se obtuvieron los siguientes resultados: región Centro Oriente 0 Planes de Acción; región Caribe 2 Planes de acción: región centro Sur 8 Planes de Acción; eje cafetero 4 Planes de Acción, y región pacífico 3 Planes de Acción. En cuanto a las 2 mesas de concertación convocadas para las Comisiones sectoriales, una envió su Plan Anual de Acción-207. Cada Plan de Acción, recolectó la siguiente información: Se consolidó el conjunto de acciones y actividades que se adoptarán en el año 207, con el fin de lograr objetivos y metas propuestas del PNSST , en concordancia con los análisis de responsabilidades par actor, alternativas, capacidades, recursos disponibles y las condiciones del entorno. Temáticas o responsabilidades priorizadas o concertadas con menor grado de cumplimiento. Lluvia de ideas sobre las estrategias o acciones que mejoren el grado de cumplimiento de las temáticas o responsabilidades. Priorización de las estrategias según: viabilidad jurídica, viabilidad institucional/organizacional y viabilidad financiera y puntaje final de priorización para cada una de las estrategias propuestas. Estrategias o acciones priorizadas para cada una de las temáticas o responsabilidades según el actor. Tiempo de ejecución de la estrategia. Actores responsables de la implementación de la estrategia. Indicadores de cumplimiento para cada estrategia o acción. Meta de cumplimiento para cada indicador. El resultado de las estrategias consignadas en los Planes de Acción, se presentan en el documento: Documento de Resultados de las estrategias propuestas para el mejoramiento y desarrollo de las actividades del PNSST por grupo de actores específico. 8

19 6.4. Temas priorizados para los Planes de Acción 207-Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. Se construyeron 7 Planes de Acción-207 por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, que fueron agrupadas por las temáticas previamente definidas en el PNSST En total, 94 acciones han sido definidas en las mesas de concertación con las Direcciones Territoriales a nivel nacional, de estas acciones, hay que resaltar que se proponen 4 temáticas diferentes a las propuestas por la Red de Comités de SST. Estas acciones son: Investigación (Formulación de proyectos al Fondo de RL), otros (Cumplimiento de ARL en P y P- Asesoramiento a empresas y trabajadores), participar en creación de normas, Riesgo psicosocial- Capacitación, jornadas de bienestar laboral y consultas psicológicas preventivas. Tabla 4. Resumen de los temas priorizados en mesas de concertación por las 6 Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo TEMA PRIORIDAD ACCION SUBTOTAL TOTAL IVC Fortalecer la investigación, vigilancia y control en RL - ATEL Cronograma de visitas a empresas por sectores críticos Contratar más inspectores del trabajo 7 6 Capacitación técnica a inspectores en SST 5 NORMAS Creación de un grupo especializado en SST/Apoyo técnico Capacitación en deberes y derechos en RL y legislación nueva ESTADÍSTICAS Sistema de Información Unificado. Promover el reporte de ATEL 4 Sistema de información entre Mintrabajo y Red de Comités Análisis de causas de ATEL en el Comité 2 CAMPAÑAS Divulgación de los temas relacionados con RL Capacitación dirigida a empleadores y trabajadores en SST 0 3 9

20 Diseñar publicaciones alusivas a SST (TV, radiales, redes sociales, redes institucionales) 2 Prevención de AT Promover la responsabilidad del autocuidado en empleados y conciencia en empleadores 3 Secuelas de ATEL Acciones para rehabilitación y reincorporación laboral 2 GESTION Aumento de cobertura de afiliados Gestión de los Comités de SST Formalización a través de visitas 4 Formalizar la creación de los Comités Locales 2 6 Capacitación y actualización Asistencia técnica a los Comités 2 Fomentar el SGSST Articulación de políticas y planes de SST con el comité Sistema de información y seguimiento a la gestión de los Comités Talleres de sensibilización para micro y pequeña empresa INVESTIGACIÓN OTROS Caracterización sector informal Formulación de proyectos al fondo de RL Cumplimiento de ARL en PyP Ausencia/Destinación de recursos económicos Participar en creación de normas Capacitar en SGSST 3 Caracterizar población informal en el departamento. 2 3 Asesoramiento a empresas y trabajadores 7 20

21 Gestionar con el I.C.B.F para convocar a las madres comunitarias y de esta manera socializar el plan. Implementación estándares mínimos Riesgo psicosocial Capacitación, jornadas de bienestar laboral y consultas psicológicas preventivas. 2 Fuente: elaboración propia Temas y acciones priorizadas para los Planes de Acción 207-Comités Seccionales y Locales de SST. Se construyeron 20 Planes por los Comités Seccionales y Locales de SST del Ministerio del Trabajo, que fueron agrupados por las temáticas previamente definidas en el PNSST En total, 97 acciones han sido definidas en las mesas de concertación con la Red de Comités de SST a nivel nacional, de estas acciones hay que resaltar que se proponen 5 temáticas diferentes a las propuestas por la Red de Comités de SST. Estas acciones son: Campañas (crear una red social de beneficio comunitario), gestión (fomento de recurso humano competente en SST -promoción de la oferta del SENA en SST), Investigación (definición de temáticas -Planificar estrategias según resultados, priorización de sectores económicos), guías y manuales (divulgar las publicaciones, gestionar recursos. 2

22 Tabla 5. Temas, prioridades y acciones de las mesas de concertación por los 8 Comités Seccionales de SST y 3 Comités Locales de SST del Ministerio del Trabajo. TEMA PRIORIDAD ACCION SUBTOTAL TOTAL IVC NORMAS ESTADÍSTICAS CAMPAÑAS GESTION Fortalecer la investigación, vigilancia y control en RL - ATEL Sistema de Información Unificado Divulgación de los temas relacionados con RL Prevención de AT Secuelas de ATEL Aumento de cobertura de afiliados Fomento de recurso humano competente en SST Gestión de los Comités de SST Cronograma de visitas a empresas por sectores críticos Contratar más inspectores del trabajo Capacitación técnica a inspectores en SST Creación de un grupo especializado en SST/Apoyo técnico Capacitación en deberes y derechos en RL y legislación nueva Promover el reporte de ATEL 2 Sistema de información entre Mintrabajo y Red de Comités en SST Análisis de causas de ATEL en el Comité 0 Capacitación dirigida a empleadores y trabajadores en SST Crear una red social de beneficio comunitario 2 Diseñar publicaciones alusivas a SST (TV, radiales, redes sociales, redes institucionales) Promover la responsabilidad del autocuidado en empleados y conciencia en empleadores Acciones para rehabilitación y reincorporación laboral Formalización a través de visitas 5 Promoción de oferta del SENA en formación en SST Formalizar la creación de los Comités Locales 3 6 Capacitación y actualización Asistencia técnica a los Comités 2 Articulación de políticas y planes de SST con el comité 2 22

23 Sistema de información y seguimiento a la gestión de los Comités INVESTIGACIÓN GUIAS Y MANUALES Fomentar el SGSST Caracterización sector informal Talleres de sensibilización para micro y pequeña empresa Capacitar en SGSST 4 Caracterizar población informal en el 6 0 departamento. Planificar estrategias según resultados 3 Definición de temáticas Priorizar sectores económicos Gestionar recursos Divulgar las publicaciones OTROS Ausencia/Destinación de recursos económicos Gestionar con el I.C.B.F para convocar a las madres comunitarias y de esta manera socializar el plan. Implementación estándares mínimos Fuente: elaboración propia Temas y acciones priorizadas para el Cronograma Anual del Comité Nacional de SST a partir de los Planes de Acción 207 de los Comités Seccionales y Locales de SST y las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. Se presenta a continuación la información relevante a partir de las estrategias de los Planes de Acción-207, propuestos por las Direcciones Territoriales, los Comités Seccionales y Locales de Seguridad y Salud en el Trabajo, para la elaboración del cronograma anual articulado que impulsen las estrategias que faciliten el desarrollo y la implementación de las actividades por parte de cada uno de los responsables del PNSST En total se proponen 0 estrategias o acciones para el cronograma anual del Comité Nacional de SST. 23

24 Tabla 6. Temas y acciones priorizadas para el Cronograma Anual del Comité Nacional SST-207, a partir de los Planes Anuales de Acción de los Comités Seccionales y Locales de SST y las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. TEMA PRIORIDAD ACCION SUBTOTAL TOTAL IVC NORMAS ESTADÍSTICAS CAMPAÑAS Fortalecer la investigación, vigilancia y control en RL - ATEL Sistema de Información Unificado Divulgación de los temas relacionados con RL Prevención de AT Secuelas de ATEL Aumento de cobertura de afiliados Cronograma de visitas a empresas por sectores críticos Contratar más inspectores del trabajo Capacitación técnica a inspectores en SST Creación de un grupo especializado en SST/Apoyo técnico Capacitación en deberes y derechos en RL y legislación nueva Promover el reporte de ATEL 2 Sistema de información entre Mintrabajo y Red de Comités en SST Análisis de causas de ATEL en el Comité 0 Capacitación dirigida a empleadores y trabajadores en SST Crear una red social de beneficio comunitario 2 Diseñar publicaciones alusivas a SST (TV, radiales, redes sociales, redes institucionales) Promover la responsabilidad del autocuidado en empleados y conciencia en empleadores Acciones para rehabilitación y reincorporación laboral Formalización a través de visitas GESTION Fomento de recurso humano competente en SST Gestión de los Comités de SST Promoción de oferta del SENA en formación en SST Formalizar la creación de los Comités Locales 3 Capacitación y actualización Asistencia técnica a los Comités

25 Articulación de políticas y planes de SST con el comité Sistema de información y seguimiento a la gestión de los Comités 2 INVESTIGACIÓN GUIAS Y MANUALES OTROS Fomentar el SGSST Caracterización sector informal Talleres de sensibilización para micro y pequeña empresa Capacitar en SGSST 4 Caracterizar población informal en el 6 departamento. Planificar estrategias según resultados 3 Definición de temáticas Priorizar sectores económicos Formulación de proyectos al fondo de RL Gestionar recursos Divulgar las publicaciones 2 2 Ausencia/Destinación de recursos económicos Gestionar con el I.C.B.F para convocar a las madres comunitarias y de esta manera socializar el plan Implementación estándares mínimos Cumplimiento de ARL en PyP Participar en creación de normas Asesoramiento a empresas y trabajadores 2 Riesgo psicosocial Capacitación, jornadas de bienestar laboral y consultas psicológicas preventivas. Fuente: elaboración propia. 25

26 Gráfico 2. Distribución porcentual de los temas y acciones priorizadas para el Cronograma Anual del Comité Nacional SST-207, a partir de los Planes Anuales de Acción de los Comités Seccionales y Locales de SST y las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. 40,00% 36,63% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 6,83% 5,00% 0,00% 6,93% 5,94%,88% 0,89% 8,9% 5,00%,98% 0,00% Fuente: elaboración propia. 26

27 7. Conclusiones y recomendaciones En las asistencias técnicas a las 34 Direcciones Territoriales visitadas y en las capacitaciones a 28 Comités de SST, se logró brindar apoyo y sensibilización en el PNSST a 63 personas. Se incrementó en un 49% el número de integrantes y profesionales de las Direcciones Territoriales y Red de Comités que recibieron capacitación y asistencia técnica en el año 206, con relación al año 205. De las 9 Comisiones Sectoriales del Ministerio del trabajo, en la actualidad se encuentran activas 6, de las cuales participaron 5 en las actividades de Asistencia Técnica (Sector eléctrico, Sector público, Sector construcción, Sector salud y Sector asbesto) representadas por un total de 328 integrantes de las Comisiones. Se logró un 97,4% de cumplimiento en la convocatoria de las mesas de concertación para los Planes Anuales de Acción-207 de las Direcciones Territoriales. Mediante las mesas de concertación, se recolectaron en total 38 Planes Anuales de Acción 207. El 45,7% de las Direcciones Territoriales elaboraron el Plan de Acción-207; el 60% de los Comités Seccionales y Locales elaboraron el Plan de Acción-207. En total, 94 acciones han sido definidas en las mesas de concertación con las Direcciones Territoriales a nivel nacional y 97 acciones en la Red de Comités de SST a nivel nacional. En total se proponen 0 estrategias o acciones para el cronograma anual del Comité Nacional de SST. El tema de campañas, fue en donde se propuso un mayor número de acciones o estrategias (37), seguida del tema de gestión (6). 27

28 8. Referencias. Ministerio del Trabajo y Salud. Decreto 64 de 984. Por el cual se determinan las bases para la organización y la administración de salud ocupacional en el país. Diario Oficial 3656 (4 de marzo de 984) 984 p Ministerio de la Protección Social. Plan Nacional de Salud Ocupacional Betancourt D, Rodríguez C, Cuervo C, Echeverry R, Méndez C, Cabrera A. Plan Nacional de Salud Ocupacional [Internet] p. Available from: y Publicaciones/Plan Nacional de Salud Ocupacional.pdf 4. Ministerio del Trabajo. Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Bogotá D.C; Ministerio del Trabajo. Resolución 6045 de 204. Por la cual se adopta el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Ministerio del Trabajo de la República de Colombia. Decreto 06 de 997. Por el cual se reglamenta la integración, el funcionamiento y la red de los comités nacional, seccionales y locales de salud ocupacional. Diario Oficial (7 de enero de 997) Bogotá D.C; 997 p Departamento Administrativo de la Función Pública. Decreto 408 de 20. Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo y se integra al Sector Administrativo del Trabajo. Colombia.; 20 p Ministerio del Trabajo de la República de Colombia. Decreto 530 de 996. por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 00 de 993 y el Decreto Ley 295 de 994. Diario Oficial (28 de agosto de 996) p Ministerio del Trabajo y Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Evaluación y Seguimiento de Indicadores del PNSST Bogotá D.C; p. 28

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