PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE MUNDAKA

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE MUNDAKA 1.- OBJETO DEL CONTRATO Es objeto del presente contrato la prestación de los servicios de limpieza viaria del municipio de Mundaka. Todos los servicios se efectuarán con sujeción estricta a lo especificado en el presente Pliego de prescripciones Técnicas y a lo que se determine a través del contrato de adjudicación de los servicios objeto del presente concurso, tanto en frecuencia, como en medios, como en extensión, sin que estas puedan ser alteradas o modificadas, excepción hecha de autorización expresa del Ayuntamiento, bien a propuesta del mismo o del adjudicatario. Cada uno de los servicios se realizarán en los términos que se indican en los artículos sucesivos, definiéndose asimismo el ámbito territorial y funcional. Las personas o entidades licitadoras plantearán en sus ofertas el Plan de servicios que mejor se adecue al municipio de Mundaka y que, en todo caso y como mínimo, cumpla con lo requerido en el presente pliego de prescripciones técnicas. La prestación de los servicios se regirá por: 1. El Pliego de Cláusulas Administrativas particulares y el presente Pliego de Prescripciones Técnicas. 2. La oferta del/de la contratista que resulte adjudicatario/a, en tanto en cuanto mejore lo dispuesto en el presente pliego o el de cláusulas administrativas particulares. 1

2 3. El documento contractual que se establezca entre el Ayuntamiento y el Adjudicatario. 4. La legislación reguladora de los contratos de las Administraciones Públicas. 2.- ÁMBITO Y FORMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO El ámbito del servicio se circunscribirá a todas aquellas zonas para las que el Ayuntamiento de Mundaka, previa resolución de la Alcaldía, así lo demande, siendo en principio, y salvo delimitación adicional o restricción determinada por el propio Ayuntamiento, toda la vialidad (calles, callejones, aceras, calzadas, estradas, escaleras, ), paseos, parques, jardines, plazas, equipamientos deportivos abiertos, zonas de juegos infantiles, caminos y aceras de competencia municipal del municipio de Mundaka, asi como las aceras que discurren junto a la carretera foral por el término de Mundaka tanto el paseo a Portuondo hasta el límite con Sukarrieta como el paseo a Bermeo - y la zona de vialidad municipal del puerto de Mundaka. Las personas o entidades licitadoras deberán presentar ofertas de tal forma que se garantice la limpieza del ámbito de servicio, con las periodicidades y forma de prestación del servicio que para ello se estime oportuno. Por ello, las personas o entidades licitadoras presentarán como parte integrante de la oferta, dentro del Plan de gestión del servicio, un estudio que defina el sistema más adecuado para la limpieza del ámbito delimitado y la prestación de los servicios que se plantean en el presente pliego, mediante la exacta definición de los medios asignados, así como las frecuencias y horarios y cuantas definiciones sean precisas para dar una clara idea de la propuesta presentada. 2

3 Se definirá con todo detalle el proyecto de organización para cada uno de los servicios contemplados, con sujeción estricta a las condiciones establecidas en el pliego. Las personas o entidades licitadoras propondrán asimismo en sus ofertas las frecuencias diarias ofertadas (número de horas de prestación del servicio y número de personas destinadas a ello en dicho horario), señalando también, a título orientativo, los horarios que consideren que mejor se adapten a las condiciones del Municipio, sin que ello menoscabe la fijación de los horarios por los Servicios Municipales, que se detallará en el contrato. Asimismo, las personas o entidades licitadoras explicitarán en sus ofertas medios y sistemas a emplear para la consecución de los objetivos mencionados. Las personas o entidades licitadoras presentarán un estudio detallado en el que se reflejen los siguientes aspectos: o Relación de recorridos debidamente detallados. o Medios humanos destinados y su distribución. o Composición de los equipos a utilizar, números, características, etc., que más se ajusten a las características de cada zona. o Tiempos medios de realización y tareas. o Horarios y frecuencias del sistema de limpieza. 3

4 3.- SERVICIO: TRABAJOS QUE COMPRENDE LIMPIEZA VIARIA.- Los servicios que tienen carácter obligatorio son los que se enumeran a continuación: 1. Limpieza diaria, según a continuación se expone, excepto los siguientes días: 25 de diciembre 1 de enero 1 de mayo Todos los domingos entre 1 de octubre a 31 de mayo. * Limpieza urbana: Limpieza de red viaria. Limpieza de parques, jardines y zonas verdes. Limpieza de plazas y paseos del litoral. Limpieza de los bancos y asientos públicos. Limpieza de entrecalles. * Barrido manual y mecánico. Limpieza y vaciado de papeleras. Limpieza de sumideros. Limpieza de alcorques de árboles. Limpieza de manchas de aceite y grasas. Eliminacion de hierbas de la via publica. 2. Retirada urgente de animales muertos o restos de éstos, de las vías públicas, cuando los hubiera, y traslado al lugar o destino que legalmente corresponda, todos los días del año de prestación de limpieza viaria, a requerimiento del Ayuntamiento. 3. Limpieza de pintadas y papeles en fachadas y bienes públicos, cuando lo señale el Ayuntamiento, y retirada de carteles en fachadas privadas que den a la vía pública. 4. Limpieza de mobiliario publico, cuando se le requiriera, y sin perjuicio de la obligación de limpieza diaria de los bancos y asientos públicos. 5. Limpieza periódica: Limpieza adicional semanal del área de mercado de los martes (Atalaia, Lehendakari Agirre Enparantza y su 4

5 entorno), tras la retirada de los puestos de venta ambulante. Limpieza urbana adicional semanal en época de caída de hoja. Quincenalmente se llevará a cabo un regado con agua de calles y plazas, poniendo especial interés en la limpieza de sumideros. Para la prestación del servicio, se llevará a cabo el barrido manual y automatico del municipio mediante la maquinaria que el licitador considere apropiada teniendo en cuenta el espacio y las zonas donde se va a desarrollar el trabajo, haciendo hincapié en la limpieza de los puntos conflictivos, debido a la gran afluencia de personas. Para ello, los licitadores describirán el personal y los medios materiales que adscriben a dicho servicio, concretando la maquinaria a emplear y sus características y dimensiones (maquina/s barredora/s, sopladora/s, ) La propuesta de servicio presentado por la empresa licitadora deberá tener en cuenta las siguientes cuestiones relacionadas con las tareas a realizar y su organización: - Horario de comienzo de las tareas para minimizar el efecto del ruido, teniendo en cuenta las ordenanzas municipales. - Horario de funcionamiento de la actividad escolar(limpieza de plaza y pórticos municipales). - Horario de terrazas y actividad comercial. - Actividad periodo estival y periodo invernal (número de visitantes, limpieza de paseos marítimos, accesos a la playa, ) - Accesibilidad a calles y callejuelas del municipio (uso de maquinaria apropiada). La limpieza manual consiste en la limpieza detallada de aceras, paseos, plazas, pórticos, bancos públicos, etc. muy especialmente en las proximidades de bordillos, rigolas y contorno de papeleras y contenedores de residuos. Estos trabajos se aplican en espacios, que presentan dificultades en su mecanización en razón de los accesos, pendientes, 5

6 pavimentación, situación, puntos no accesibles para las máquinas, etc Se encargara en este barrido manual a realizar el vaciado y cambio de bolsa de las papeleras del municipio con frecuencia. El barrido mecanico de las calzadas, se realizará en zonas donde la calzada lo permita con el fin de eliminar los desperdicios y residuos acumunlados en estas zonas. Se realizará con maquinaria adecuada a las necesidades del municipio. 4.- PERSONAL Si bien, se deberá concretar en la oferta el personal destinado al servicio, dada la necesidad de prestar el servicio con mayor intensidad en determinadas fechas (Navidades, Semana Santa y meses de junio a septiembre, ambos incluidos), la persona o entidad adjudicataria dispondrá del personal necesario en cada momento y época del año para la buena ejecución de los trabajos incluidos en el presente contrato. Las personas o entidades licitadoras deberán contemplar en sus ofertas el personal de sustitución necesario, de modo que siempre queden cubiertos todos los puestos ofertados, cubriendo bajas, vacaciones, permisos, horas sindicales, etc. La persona o entidad adjudicataria se compromete a tener debidamente dado de alta al personal en la Seguridad Social y cumplir todas las obligaciones legales contractuales respecto del mismo, incluso las derivadas del convenio colectivo de aplicación, si la entidad licitadora no contase con convenio propio, debiendo acreditarse el pago de las cotizaciones sociales ante el Ayuntamiento, siendo causa de resolución del contrato estar al descubierto en las cuotas de la Seguridad Social. La persona o entidad adjudicataria deberá aportar al inicio de la prestación del servicio y semestralmente una declaración jurada en la que se informe que todos los trabajadores adscritos al contrato suscrito con el Ayuntamiento están dados de alta en la Seguridad Social, así como que todos ellos 6

7 cuentan con los medios y formación precisos en materia de Seguridad y Salud. En ningún supuesto el personal de la empresa adjudicataria podrá considerarse con relación laboral, funcionarial o de naturaleza alguna con el Ayuntamiento de Mundaka, debiendo la empresa tener debidamente informado a su personal de dicho extremo. Si durante la vigencia del contrato se acordase entre la empresa adjudicataria y sus trabajadores la modificación de sus condiciones económicas o sociales, ello no repercutirá en el aspecto económico, ni en la calidad ni cantidad de los servicios contratados por el Ayuntamiento. En el caso de que se produzca un conflicto laboral entre la empresa adjudicataria y sus trabajadores que origine la interrupción del servicio, el Ayuntamiento deberá detraer, el importe de los trabajos no realizados, calculado por aplicación al precio fijo mensual del porcentaje correspondiente a los días de interrupción del servicio. En caso de huelga del personal, el adjudicatario comunicará los servicios mínimos que considere necesarios para cubrir los servicios. En cualquier caso, será responsabilidad del Adjudicatario asumir todos los costes que origine la reposición del servicio al nivel adecuado en las zonas afectadas. I. La empresa adjudicataria vendrá obligada a respetar las condiciones laborales y salariales establecidas en el convenio colectivo estatal de limpieza pública, viaria, riegos, recogida, tratamiento y eliminación de residuos, limpieza y conservación de alcantarillado. II. III. La empresa adjudicataria necesitará autorización municipal para introducir cualquier modificación de la plantilla fija de trabajadores. No podrá permanecer sin cubrir un puesto de trabajo asignado a estos servicios por motivos de baja laboral, no prevista, por período superior a veinticuatro horas. Cuando las ausencias (sean del tipo que fuesen: bajas de 7

8 enfermedad, vacaciones, etc.) estén previstas, las sustituciones completarán en su totalidad las ausencias. IV. Todo el personal deberá ir uniformado. El uniforme llevará el identificativo de la empresa y el del Ayuntamiento de Mundaka. V. En los casos en que se declare huelga legal, el Ayuntamiento de Mundaka fijará por sí, o en su caso en coordinación con el Gobierno Vasco, los servicios mínimos que habrán de ser cubiertos, con indicación del personal adscrito a los mismos. VI. Todas las tareas objeto del presente contrato se efectuarán observando por el personal que lo realizare todas las disposiciones vigentes en materia de Seguridad e Higiene del Trabajo, y normativa concordante. La empresa adjudicataria designará un/a Responsable del Servicio. Estará al frente de la plantilla con plena capacidad de decisión y amplios poderes para representar a la empresa en las materias relativas al contrato. Asumirá la dirección y organización de los trabajos, estando en contacto directo con los servicios municipales para detectar y subsanar cualquier anomalía y deficiencia en el servicio. Los técnicos municipales podrán supervisar si el trabajo asignado se realiza de la forma y manera marcadas en el presente pliego. Dicha persona, que coordinará a los trabajadores y a las trabajadoras y servirá de enlace con los servicios municipales, deberá hablar Euskara y castellano fluido. En la oferta se detallará el personal necesario para la realización de los trabajos con indicación de: Cualificación y nivel retributivo. Trabajo asignado. Procedimiento organizativo de vacantes. Aquellos otros que se consideren de interés para valorar la oferta. 8

9 5.- EQUIPOS E INSTALACIONES Cada persona o entidad licitadora definirá en su oferta, de forma detallada, los vehículos, equipos y medios materiales que adscribirá al servicio. En concreto, además, deberá disponer de vehículos de reserva que garanticen la prestación del servicio en caso de averías. En todo momento la persona o entidad adjudicataria deberá disponer del material necesario para la correcta prestación de los servicios en condiciones que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores y las trabajadoras destinadas a la prestación del servicio, y la seguridad de los vecinos y viandantes. El material móvil a utilizar será el más adecuado a las características del servicio y a las necesidades del municipio. Se valorará especialmente la dotación de vehículos y maquinaria que ocasionen un reducido nivel de ruidos y vibraciones, así como la norma Euro V. Los vehículos empleados para la prestación del servicio cumplirán los valores de emisión Euro V establecidos en el Anexo I del Reglamento 715/2007, del parlamento europeo y el consejo. Además serán equipos homologados en relación con la potencia acústica de acuerdo con el Real Decreto 712/2002 por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre, siempre que éste sea de aplicación. Todos los vehículos que trabajen en la vía pública serán perfectamente visibles y dispondrán de los sistemas de seguridad obligatorios para los operarios que trabajen en conexión con el conductor. Aquellos que realicen trabajos en la vía pública estarán equipados con los equipos de señalización precisa para su mejor detección y evitación de riesgos para los peatones y el tráfico rodado. 9

10 Todo el material ofertado deberá ser minuciosamente descrito por los licitadores, con aportación de planos, croquis, esquemas, fotografías, datos técnicos, datos medioambientales, y cuantos datos crean necesarios aportar, a fin de obtener el mejor conocimiento posible de los mismos. El adjudicatario estará obligado a presentar un plan de mantenimiento preventivo de todo el material destinado a estos servicios, indicando las operaciones relativas a engrases, revisiones, operaciones periódicas, etc. Indicando los medios que dispondrá para las tareas de mantenimiento. La reparación de averías de la totalidad de la maquinaria y vehículos será a cuenta del adjudicatario. 6.- CONTROL DE LOS TRABAJOS La empresa adjudicataria será directamente responsable de la calidad del servicio, controlando continuamente todos los aspectos con él relacionados, de tal manera que pueda responderse en cualquier momento y de inmediato cualquier cuestión planteada por los responsables municipales y relacionada con el servicio. Los servicios contratados estarán sometidos permanentemente a la inspección y vigilancia municipal, para lo cual, el Ayuntamiento de Mundaka realizará las revisiones de personal y material mensualmente. El Ayuntamiento de Mundaka tendrá acceso a los locales o dependencias del servicio y le serán facilitados cuantos datos precise sobre la organización del mismo. El/la adjudicatario/a deberá, en todo caso, presentar partes diarios de trabajo, resumen de los trabajos realizados y de cualquier incidencia ocurrida en la jornada. En ellos deberá incluirse la relación del personal de plantilla que en esa jornada no ha prestado sus servicios, así como los motivos. Se incluirá asimismo relación del personal contratado que, en su caso, suple las ausencias de dicho personal. 10

11 También se deberá incluir en dicho parte diario todos los defectos, averías, etc. que la empresa adjudicataria observase en la realización de sus trabajos y cuya reparación o responsabilidad fuera municipal. La empresa adjudicataria deberá presentar al Ayuntamiento, un informe trimestral donde se incluyan todas las incidencias relacionadas con la prestación del servicio, así como un apartado de observaciones y sugerencias destinadas a mejorar la prestación del servicio en cuanto a su calidad y eficacia. Asimismo, la empresa adjudicataria deberá remitir de inmediato los informes que le sean requeridos por el Ayuntamiento en caso de reclamaciones patrimoniales derivadas de su servicio, o de reclamaciones de cualquier otro índole también derivadas del servicio. 7.- MODIFICACIONES, AMPLIACIONES Y DISMINUCIONES La adición o detracción de tareas o de unidades de actuación al presente contrato, así como la modificación del programa ofertado, dará lugar a ampliaciones o disminuciones del mismo siempre que ello conlleve modificación de los elementos humanos o mecánicos destinados al efecto, o se incrementen los costos de explotación, siempre dentro de los márgenes y limitaciones previstas en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. En el supuesto de modificaciones de dicha oferta técnica, y al efecto de introducir un valor objetivo para ambas partes, las empresas oferentes incluirán en su proposición el importe de hora de trabajo de todos y cada uno de los operarios afectos al servicio. 11

12 8.- ÓRGANO RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO Si bien el órgano de contratación es el Pleno del Ayuntamiento, corresponderá a la Alcaldía, con concejalía en quien ésta delegue, el control y seguimiento de la ejecución del contrato, asistida por los servicios técnicos municipales. En Mundaka, a de abril de