RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE FACULTAD DERECHO PROGRAMA DE PREGRADO BOGOTÁ D.C.

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1 AÑO DE ELABORACIÓN: 2015 FACULTAD DERECHO PROGRAMA DE PREGRADO BOGOTÁ D.C. TÍTULO: DE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA EN COLOMBIA: UN ESTUDIO SOBRE LA POTESTAD JURISDICCIONAL QUE SE OTORGA CON CARÁCTER EXCEPCIONAL A LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN COLOMBIA AUTOR (ES): CLAVIJO RODRÍGUEZ, Cristian Camilo DIRECTOR(ES)/ASESOR(ES): TORRES GUARNIZO, Mauricio Antonio MODALIDAD: ARTICULO REFLEXIVO PÁGINAS: 32 TABLAS: 0 CUADROS: 1 FIGURAS: 0 ANEXOS: 0 CONTENIDO: Introducción. I. DE LAS SUPERINTENDENCIAS EN COLOMBIA. II. DE LA JURISDICCIÓN EN COLOMBIA. III. LA CRÍTICAS Y DIFICULTADES A LA ACTUAL POLÍTICA DE ATRIBUCIÓN DE FUNCIONES JURISDICCIONALES A LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. CONCLUSIONES. Referencias. 1

2 PALABRAS CLAVES: funciones jurisdiccionales, jurisdicción excepcional, jurisdicción ordinaria, medida legislativa, Superintendencia de Industria y Comercio. DESCRIPCIÓN: Este artículo pretende hacer un análisis de las funciones jurisdiccionales de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), para conocer de controversias que originariamente le estaban asignadas de forma exclusiva a la jurisdicción ordinaria. Medida legislativa a la que se ha acudido con notoria frecuencia en los últimos años y que incluso puede parecer contraria al carácter excepcional con que se concibió la medida en nuestra estructura constitucional. METODOLOGÍA: Se utilizó una metodología analítica, interpretativa y crítica sobre la jurisdicción ordinaria en Colombia, se realizó un estudio sobre la potestad jurisdiccional que se otorga con carácter excepcional a la superintendencia de industria y comercio en Colombia CONCLUSIONES Las superintendencias son organismos creados por la ley que hacen parte de la rama ejecutiva del poder público Art. 38 Ley 489(1998), con la autonomía administrativa y financiera que su acto de creación les señale, con o sin personería jurídica, y que cumplen funciones de inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante acto de delegación que haga el Presidente de la República. Actualmente en Colombia la Superintendencia de Industria y Comercio, en materia de protección al consumidor está facultada por la Ley 1480 de (2011) para ejercer funciones administrativas y jurisdiccionales sobre este tema; así las cosas, es claro que en una sola entidad de la rama administrativa, el legislador a través de una ley está permitiendo la concentración de poderes para determinados temas, verbi gracia la protección al consumidor, toda vez que la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) es quien establece y/o fija los parámetros, requisitos mínimos de calidad, términos de garantía y demás, que los proveedores y vendedores deben ofrecer a los consumidores de bienes y/o servicios. El artículo 116 de la Constitución Política de (1991) en relación con la autoridad administrativa que va a ser investida de precisas y excepcionales funciones 2

3 jurisdiccionales, exige que la ley la determine de forma clara, que el funcionario que la va a ejercer debe contar con las garantías similares a aquellas que caracterizan la actividad del funcionario judicial, tales como: predeterminación, autonomía, imparcialidad e inamovilidad. No podrá el mismo funcionario o el despacho de la Superintendencia de Industria y Comercio ejercer funciones jurisdiccionales respecto de casos de competencia desleal, en los cuales ya se hubiera pronunciado con anterioridad, con motivo del ejercicio de sus funciones administrativas de inspección, vigilancia y control en la materia. Tales funciones deben ser desarrolladas por funcionarios distintos, entre los cuales no medie relación alguna de sujeción jerárquica o funcional en lo que corresponde al asunto que se somete a su conocimiento. La atribución de funciones viola tajantemente el derecho al debido proceso y a la imparcialidad e independencia judiciales pues, como ya lo ha establecido la Corte Constitucional en Sentencia C-1071 de (2002): Si una entidad en ejercicio de funciones administrativas ejerce funciones de control, vigilancia e inspección y dicta instrucciones a las instituciones sujetas a control no es competente para ejercer funciones jurisdiccionales en las materias en las que ejerce las funciones administrativas citadas, pues ello compromete la imparcialidad y la independencia que deben tener quienes ejercen funciones jurisdiccionales (p.5). La falta de confianza en la función de la rama judicial asociado con la muy conocida congestión judicial han sido el caballito de batalla usado como argumento para desnaturalizar funciones originarias a la rama judicial, y atribuirle, por así decirlo, esa competencia a la Superintendencia. El funcionario judicial que ejerce la función administrativa debe garantizar que el demandado que es citado al proceso judicial tenga la oportunidad de ejercer el derecho de recusar al funcionario que conoce su caso, o que el mismo funcionario se retire del conocimiento del asunto en el caso de encontrar configurada alguna de las causales establecidas en la ley (García, 2012). 3

4 REFERENCIAS BETANCUR JARAMILLO, Carlos. (2009). Derecho Procesal Administrativo. (7ª ed.). Bogotá D.C.: Casa Editorial Universidad del Rosario. BRITO RUIZ, Fernando, (2010). Estructura del Estado colombiano y de la administración pública nacional, Bogotá D.C.: Ediciones Ibáñez. CIFUENTES MUÑOZ, Eduardo. (1997). "El hábeas data en Colombia", en Ius Et Praxis, revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Talca, Chile. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA. (1991). Bogotá D.C.: Leyer. Revisada y actualizada. DOMENECH, Miguel., TIRADO, F.J.; TRAVESET, S. & VITORES, A. (1999). La desinstitucionalización y la crisis de las instituciones, Journal of Transdisciplinary Studies, 1 (1), ESTRADA, Alexei, (2000). La eficacia de los derechos fundamentales entre particulares, Bogotá, Universidad Externado de Colombia. GARCÍA BARAJA. Carlos Mauricio. (2012). Atribuciones jurisdiccionales de la Superintendencia de Sociedades: características, críticas y dificultades. Bogotá D.C.: Universidad Externado de Colombia. Revista Mercatoria, 11(2), GAVIRIA GUTIÉRREZ, Enrique. (2002). Sociedades del nuevo código de comercio. Bogotá D.C.: Temis. GIL ECHEVERRY, Jorge, (1998). Nuevo régimen societario. (vol. II). Bogotá D.C.: Librería del Profesional. LAGUADO MONSALVE, Darío.( 1999). Comentarios a la conferencia del Doctor Reyes sobre las nuevas funciones de la Superintendencia de Sociedades. Reformas de los procedimiento civil y contencioso administrativo. Ley 446 de Bogotá D.C.: Cámara de Comercio de Bogotá. 4

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6 SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. (2014). Objetivos y funciones. Recuperado de SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. (2, Febrero, 2012). Resolución Por la cual se asignan algunas funciones jurisdiccionales. Recuperado de default/files/normatividad/get_file%3fuuid%3d67eebaec-7c8b-47fe-bcaf da3%26groupId%3D10157.pdf. VELÁSQUEZ OBREGOZO, Erizon (2012). Facultades jurisdiccionales de la Superintendencia de Industria y Comercio, Bogotá D.C.: Universidad Militar Nueva Granada. VIDAL PERDOMO, Jaime.(1999). La constitucionalidad de las funciones jurisdiccionales de las Superintendencias. Bogotá D.C.: Cámara de Comercio. YOUNES MORENO Diego, (2007). Curso de derecho administrativo, (8ª ed.). Bogotá: D.C. Temis. LEYES DECRETO 1400 (6, agosto, 1970). Por los cuales se expide el Código de Procedimiento Civil.. Bogotá D.C.: Presidencia de la República de Colombia Diario Oficial Nº de 21 de septiembre de DECRETO 2651 (25, noviembre, 1991). Por el cual se expiden normas transitorias para Descongestionar los Despachos Judiciales. Bogotá D.C.: Presidencia de la República de Colombia Diario Oficial Nº del 25 de noviembre de DECRETO 2153 (30, Diciembre, 1992). Por el cual se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.: Ministerio De Desarrollo Económico de Colombia Diario Oficial Nº de 31 de diciembre de

7 DECRETO , Septiembre, 2005). Por el cual se reglamenta parcialmente la Decisión 486 de la Comunidad Andina.. Bogotá D.C.: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Diario Oficial Nº del 6 de septiembre, de LEY 256. (15, enero, 1996). Por la cual se dictan normas sobre competencia desleal. Bogotá D.C.: Congreso de La República de Colombia Diario Oficial Nº del 18 de enero de LEY 446 (7, julio, 1998). Por la cual se adoptan como legislación permanente algunas normas del Decreto 2651 de 1991, se modifican algunas del Código de Procedimiento Civil, se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989, se modifican y expiden normas del Código Contencioso Administrativo y se dictan otras disposiciones sobre descongestión, eficiencia y acceso a la justicia. Bogotá D.C.: Congreso de La República de Colombia Diario Oficial Nº del 8 de julio de LEY 489 (29, diciembre, 1998). Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.: Congreso de La República de Colombia Diario Oficial Nº de 30 de diciembre de LEY (31, diciembre, 2008). Por la cual se dictan las disposiciones generales del hábeas data y se regula el manejo de la información contenida en bases de datos personales, en especial la financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.: Congreso de La República de Colombia Diario Oficial Nº del 31 de diciembre de LEY 1340 (24, Julio, 2009), Por medio de la cual se dictan normas en materia de protección a la competencia. Bogotá D.C.: Congreso de La República de Colombia Diario Oficial Nº del 24 de julio de LEY 1437 (18, enero, 2011). Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Bogotá D.C.: Congreso 7

8 de La República de Colombia Diario Oficial Nº del 18 de enero de LEY 1480 (12, octubre, 2011). Por medio de la cual se expide el Estatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.: Congreso de La República de Colombia Diario Oficial Nº DE 12 de octubre de LEY 1564 (12, Julio, 2012). Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.: Congreso de La República de Colombia Diario Oficial Nº del 12 de julio de JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. (28, abril, 1994). Sentencia C-212. Tránsito constitucional. Expediente. D-319. Magistrado Ponente José Gregorio Hernández. CORTE CONSTITUCONAL DE COLOMBIA. (5, abril, 2000). Sentencia C-384. Cosa Juzgada Constitucional. Referencia: expedientes D- 2559, D y D Magistrado Ponente Vladimiro Naranjo Mesa. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA.(26, septiembre, 2001). Sentencia SU Referencia Expediente y otros. Magistrado Ponente. Jaime Córdoba Triviño. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, (28, mayo, 2002). Sentencia C-415. Cosa Juzgada Absoluta. Referencia: expediente D-3678 Magistrado Ponente M.P. Eduardo Montealegre Lynett. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, (3, diciembre, 2002). Sentencia C Superintendencia de Industria y Comercio-Naturaleza de funciones en materia de protección al consumidor. Referencia: expediente D Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 145 de la Ley 446 de Magistrado ponente: Humberto Sierra Porto. CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA, (22, febrero, 2005). Auto 040/05. Rechazo demanda de inconstitucionalidad. Referencia: expediente D Magistrado Ponente: Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. 8

9 CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA.(10, julio,.2013). Sentencia C 436. Asignación funciones jurisdiccionales a dirección nacional de derechos de autor. Referencia: Expediente D Demanda de Inconstitucionalidad. Magistrado Ponente. Mauricio González Cuervo. 9