PROGRAMA EXAMEN PREPARATORIO DE DERECHO PUBLICO

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1 PROGRAMA EXAMEN PREPARATORIO DE DERECHO PUBLICO OBJETIVO GENERAL DE LA EVALUACION En desarrollo de su Misión Universitaria consistente en propender por la formación integral de personas que sobresalgan por su alta calidad humana, ética, académica, profesional y por su responsabilidad social; y a su vez, en propender por la creación y el desarrollo de conocimiento y de cultura en una perspectiva crítica e innovadora, para el logro de una sociedad justa, sostenible, incluyente, democrática, solidaria y respetuosa de la dignidad humana, el Exámen preparatorio de Derecho Público tienen por objeto evaluar el criterio y preparación del estudiante para interpretar y aplicar los conceptos fundamentales del Derecho constitucional, administrativo e internacional, para dar solución a casos concretos. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA EVALUACION 1. Evaluar la capacidad del examinado para identificar los problemas jurídicos subyacentes al caso o casos que le son planteados en el examen preparatorio. 2. Evaluar la capacidad del examinado para analizar los problemas jurídicos subyacentes al caso o casos que le son planteados en el examen preparatorio. 3. Evaluar la capacidad del examinado para interpretar, razonar y argumentar para resolver la cuestión jurídica que le sea (n) planteada (s) en el caso o casos propuestos en el examen preparatorio. 4. Evaluar el conocimiento que tiene el examinado de los conceptos fundamentales de las áreas de Derecho Administrativo, Constitucional e Internacional. 5. Evaluar la capacidad del examinado para aplicar los conceptos fundamentales de las áreas de Derecho Administrativo, Constitucional e Internacional. 6. Evaluar la capacidad del examinado para aplicar los conceptos jurisprudenciales esenciales, desarrollados por la Corte Constitucional y el Consejo de Estado en materias relacionadas con el Derecho Administrativo, Constitucional e Internacional.

2 METODOLOGIA 1. El examen preparatorio será oral. 2. Se formulará al estudiante uno o dos casos hipotéticos o reales, los cuáles incluirán cuestiones problemáticas ligadas con las áreas de Derecho Administrativo, Derecho constitucional y Derecho Internacional. 3. El examinado dispondrá de 20 a 30 minutos para identificar las problemáticas planteadas, analizar el caso o caso y estructurar su respuesta. 4. Para resolver los casos planteados el examinado podrá consultar normas y Jurisprudencia, pero en ningún caso se admitirá la consulta de notas o apuntes. 5. El examinado debe tener en cuenta que toda respuesta debe estar fundamentada en las normas y en la Jurisprudencia vigente al momento de presentar el examen. 6. El examinado dispondrá de 10 a 15 minutos para exponer y sustentar de manera argumentada ante el evaluador su respuesta. CONTENIDO TEMATICO I. TEORÍA DEL ESTADO Formas de Estado Concepto Clases. El Estado Unitario y El Estado Federal Sistemas de gobierno Sistema parlamentario y Sistema presidencial Sistemas electorales y Sistemas de escrutinio Los partidos y movimientos políticos Concepto y características II. TEORIA CONSTITUCIONAL Supremacía de la norma constitucional Pensamiento europeo Pensamiento colombiano Concepto de Constitución

3 Concepto racional Concepto histórico Concepto sociológico El Poder Constituyente III. DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO 1. Las normas constitucionales a. Las normas orgánicas b. Las normas programáticas c. El preámbulo. Eficacia Jurídica d. Tipos de normas - Estructurales - De competencia - Procesales - De principios 2. Los principios fundamentales de la Constitución 3. Los fines esenciales del estado 4. Los derechos constitucionales y sus mecanismos de protección. a. Clasificación de los derechos en la Constitución. b. Criterios para determinar los derechos fundamentales Criterios principales Criterios subsidiarios c. Los derechos humanos d. Los derechos fundamentales El núcleo esencial Por Conexidad La concurrencia de derechos Eficacia e. Acciones Constitucionales Acción de tutela Acción de cumplimiento Acciones populares Habeas corpus Acción de inconstitucionalidad 5. Partidos y movimientos políticos. Estatuto de la oposición 6. Los estados de excepción 7. Estructura de la organización Estatal para el ejercicio del poder público - Ramas y órganos del poder público funciones. - Organizaciones

4 - Organismos teoría del órgano A. La Rama Legislativa El Congreso de la República como legislador ordinario - Estructura - Funciones generales del Congreso - Atribuciones especiales de cada Cámara - Prohibiciones al Congreso - La función legislativa y los actos mediante los cuales se ejerce por el Congreso de la República - Clases de Leyes - Procedimiento legislativo B. La Rama Ejecutiva C. Rama Judicial Órganos que la integran Jurisdicción ordinaria Jurisdicción constitucional Jurisdicción Contencioso Administrativa Jurisdicciones especiales Fiscalía General de la Nación Consejo Superior de la Judicatura 8. La Organización Electoral Las autoridades electorales y la función electoral 9. La Organización Fiscalizadora o de Control a. Las contralorías b. La Procuraduría General de la Nación c. La Defensoría del Pueblo d. Las personerías e. Las funciones de control o de fiscalización 10.La Constitución y los servicios públicos 11.El Poder Constituyente y la reforma de la Constitución. IV. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO 1. Relaciones del Derecho interno y del Derecho internacional 2. Las fuentes del Derecho Internacional. Principales y subsidiarias. 3. El Estatuto Internacional del Estado. La determinación, establecimiento y repartición de competencias 4. Responsabilidad Internacional del Estado

5 V. DERECHO ADMINISTRATIVO I (Estructura de la Administración Pública) LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS 1. Fuentes Del Derecho Administrativo Constitución Ley Reglamentos Constitucionales Decretos reglamentarios Doctrina Jurisprudencia Práctica y costumbre administrativas 2. Los sistemas de organización administrativa: Centralización y descentralización. La jerarquía y el control 3. Instrumentos para la materialización de los principios de la función administrativa colombiana. Descentralización, desconcentración y delegación. 4. La Administración Pública Nacional a. Concepto de Administración Pública b. Sector central c. Sector descentralizado por servicios i. Organismos adscritos ii. Organismos vinculados iii. Organismos consultivos o coordinadores d. Entidades Estatales Atípicas o Especiales i. Banco de la República ii. Entes Universitarios Autónomos iii. Corporaciones Autónomas Regionales iv. Comisión Nacional del Servicio Civil 5. La Administración Pública Territorial a. Concepto - Niveles b. Creación c. Competencias d. Funciones e. Categorización f. Organización administrativa i. El sector central ii. El sector descentralizado

6 VI. DERECHO ADMINISTRATIVO II (TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO, RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Y SU CONTROL JURISDICCIONAL) 1. La Función administrativa 2. El régimen jurídico de la función administrativa. Características y efectos 3. Titularidad y el ejercicio de la función administrativa 4. El acto administrativo a. Concepto b. Clasificación c. Los requisitos esenciales de los actos administrativos d. Los requisitos de validez de los actos administrativos e. Suspensión f. Anulación g. La formación, publicación, la notificación, los efectos y la pérdida de eficacia de los actos administrativos h. La denominada presunción de legalidad (juridicidad) i. La ejecutoria de los actos administrativos j. La oponibilidad de los actos administrativos 5. La obligatoriedad de los actos administrativos 6. La pérdida de eficacia de los actos administrativos 7. El silencio administrativo. 8. El procedimiento administrativo a. La vía gubernativa i. El concepto ii. La procedencia iii. Los recursos de la vía administrativa iv. El agotamiento de la vía administrativa v. La revocación de los actos y la vía administrativa vi. El carácter supletorio de la jurisdicción b. La revocación de los actos administrativos i. La noción ii. De los actos administrativos generales iii. De los actos administrativos particulares iv. De los actos presuntos 9. Acciones y proceso contencioso administrativo LAS LIMITACIONES A LA ACTIVIDAD PARTICULAR Y LAS FUNCIONES DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL. EL PODER DE POLICIA 10.La noción de policía administrativa. Concepto y evolución histórica

7 11.La noción de orden público. Sus elementos 12.Los fines de la policía y sus límites 13.Policía general y policías especiales. La denominada policía económica 14.Las autoridades de policía. Competencias. Relaciones. Potestades de orientación y decisión 15.Las medidas de policía 16.Límites del poder de policía 17.El control al poder de policía Noción del servicio público. El servicio público y la función pública. TEORIA GENERAL DEL SERVICIO PUBLICO. LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. 18.Noción del Servicio Público en Colombia 19.Gestión de los servicios públicos 20.La prestación del servicio público 21.La clasificación de los servicios públicos 22.La regulación de los servicios públicos 23.La inspección, vigilancia y control de los servicios públicos 24.La dirección de los servicios públicos 25.La intervención del Estado en los servicios públicos REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL Y RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL 26.Principios de la contratación estatal 27.Sujetos contractuales Régimen de la entidades estatales y de los servidores públicos Del régimen de los contratistas o consorcio, unión temporal, sociedades de proyecto, contratistas extranjeros Inhabilidades e incompatibilidades Registro Único de proponentes 28.Procedimientos de selección del contratista y sus principios rectores 29.Requisitos y contenido del contrato 30.Perfeccionamiento, cláusulas excepcionales y vigencia del contrato 31.Régimen jurídico para el cumplimiento y ejecución de los contratos 32.Mantenimiento del equilibrio económico y financiero del contrato 33.Nulidad de los contratos estatales 34.Liquidación de los contratos 35.Controversias contractuales 36.Contencioso contractual y solución alternativa de controversias LOS BIENES DEL ESTADO 37.Bienes de uso público

8 a. Bienes fiscales b. Bienes baldíos c. Bienes ocultos d. Ejidos e. El espacio público 38.Utilización de los Bienes del Estado a. Utilización de los bienes de uso público b. Utilización de los bienes fiscales 39.Conservación y recuperación de los bienes del Estado VII. RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO 1. Principios constitucionales de la responsabilidad patrimonial del Estado 2. La responsabilidad patrimonial del Estado y la responsabilidad civil de los particulares 3. La responsabilidad patrimonial del Estado y la responsabilidad de los funcionarios 4. Evolución general de la teoría de la responsabilidad patrimonial del Estado 5. Evolución de la responsabilidad patrimonial del Estado en el Derecho colombiano 6. Régimen de la falla probada del servicio 7. El daño 8. El nexo causal 9. Régimen de responsabilidad por falla presunta del servicio 10.Responsabilidad por el acto administrativo unilateral 11.Regímenes de responsabilidad objetiva 12.El sistema del no enriquecimiento sin causa 13.Los regímenes expropiatorios 14.La responsabilidad por el acto jurisdiccional y por el defectuoso funcionamiento de la administración de justicia 15.La responsabilidad por el hecho de la ley 16.Mecanismos procesales de reclamación BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA Derecho Constitucional e Internacional ALVAREZ LONDOÑO, S.J. Luis Fernando. Derecho Internacional Público. Editorial Javegraf. BISCARETTI DE RUFIA, Paolo. Derecho Constitucional. Publicación Madrid Tecnos.

9 CEPEDA, Manuel José. Derechos fundamentales. CEPEDA, Manuel José. Derecho Constitucional Jurisprudencial. Editorial Legis. CEPEDA, Manuel José. Introducción a la Constitución de HERNANDEZ GALINDO, José Gregorio. Poder y Constitución. El actual constitucionalismo colombiano. Editorial Legis. IBAÑEZ NAJAR, Jorge Enrique. Los derechos de los niños. JIMENEZ DE ARECHAGA, Eduardo. El Derecho Internacional Contemporáneo. NARANJO MESA, Vladimiro. Teoría general del derecho constitucional e instituciones políticas. NIETO NAVIA, Rafael. Estudios de Derecho Internacional Público. Editorial Javegraf. PALACIOS MEJIA, Hugo. La economía en el derecho constitucional colombiano. PEREZ ESCOBAR, Jacobo. Derecho Constitucional Colombiano. SACHICA Luis Carlos. - Exposición y Glosa del constitucionalismo moderno - Nuevo constitucionalismo colombiano - Control constitucional - La Corte Constitucional y el control constitucional RODRIGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Derecho Administrativo. TAFUR GALVIS, Alvaro. Lecciones de derecho constitucional y administrativo. VIDAL PERDOMO, Jaime. Derecho Constitucional General. Derecho Administrativo. YOUNES MORENO, Diego. Derecho Constitucional Colombiano. Editorial Legis. ZAFRA ROLDAN, Gustavo. Derecho a la Constitución. Derecho Administrativo

10 AYALA Caldas, Jorge Enrique. Aplicación del Derecho Administrativo en Colombia -Su proyección para el presente milenio. Ediciones Doctrina y Ley Ltda DAVILA, Vinueza Luis Guillermo. Régimen Jurídico de la Contratación Estatal (aproximación crítica a la Ley 80 de 1993). Editorial Legis. Segunda edición GONZALEZ, Rodríguez Miguel. Derecho Procesal Administrativo. Universidad Sergio Arboleda. Novena edición GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Parte General. Fundación de Derecho Administrativo Biblioteca Jurídica DIKE. Primera edición colombiana MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo. Tomos I al VI. Abeledo Perrot. Buenos Aires PALACIO, Hincapié Juan Angel. Derecho Procesal Administrativo. Librería jurídica Sanchez R. Ltda. Primera edición PAREJO, Alfonso y otros. Manual de Derecho Administrativo. Volumen 1 y 2. Ariel Derecho. Quinta edición POLO, Figueroa Juan Alberto. Elementos de Derecho Administrativo. Universidad Sergio Arboleda. Segunda edición RAMOS, Acevedo Jairo. Cátedra de Derecho Administrativo General y Colombiano. Ediciones jurídicas Gustavo Ibáñez RODRÍGUEZ R, Gustavo Humberto. Derecho Administrativo General. Ediciones Ciencia y Derecho. Segunda Edición RODRIGUEZ R, Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano. Editorial Temis. Duodécima edición SANTAMARIA Pastor, Juan Alfonso. Principios de Derecho Administrativo. Volumen I y Volumen II. Tercera edición. Colección Ceura. Editorial Centro de Estudios Ramón Areces, S.A. SANTOFIMIO Gamboa, Jaime Orlando. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo I, segunda edición. Universidad Externado de Colombia CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA. Estudios de profundización en contratación estatal. Bogotá DROMMI, Roberto. Licitación Pública. Ediciones ciudad argentina, segunda edición. Buenos Aires. 1995

11 GOMEZ LEE, Iván Darío. Contratación Segura. Konrad Adenauer Stiftung Instituto Seguridad Jurídica y Probidad, HERRERA BARBOSA, Benjamín. Principios de la contratación estatal. Régimen de Contratación Estatal. 2 ed. Bogotá, Universidad Externado de Colombia. IBAÑEZ NAJAR, Jorge Enrique, "Estudios de Derecho Constitucional Económico", Pontificia Universidad Javeriana, Javegraf, primera edición, Bogotá D.C., MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de derecho administrativo. Tomos III A y B. contratos administrativos. Abeledo Perrot. Buenos Aires MOLANO LÓPEZ, Mario Roberto, La nueva estructura de los procesos selectivos en la contratación estatal. Ediciones Nueva Jurídica NARANJO FLÓREZ, Carlos; Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, Legis editores, primera edición 2005, Bogotá Colombia. PENAGOS VARGAS, Gustavo. Derecho Administrativo: Parte General. 2a Ed. Santa Fe de Bogotá. Librería del profesional, PINO RICCI, Jorge. El régimen jurídico de los contratos Estatales, Ed. Universidad Externado de Colombia, Bogotá RINCÓN SALCEDO, Javier. La eficiencia y la eficacia del Contrato de Interventoría, Ed. Ibañez Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá VIDAL PERDOMO, Jaime. Derecho Administrativo. Bogotá, Temis.