FACULTAD DE JURISPRUDENCIA SYLLABUS DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL INFORMACIÓN GENERAL DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

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1 FACULTAD DE JURISPRUDENCIA SYLLABUS DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL INFORMACIÓN GENERAL UNIVERSIDAD DEL ROSARIO Asignatura: DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL Código: Tipología de saber: Básica Complementaria Formación integral Tipología de Obligatoria Electiva asignatura: Número de Créditos: 3 Intensidad Horaria: Prerrequisitos: Correquisitos: Director de Área Coordinador de Área 3 horas semanales Derecho Constitucional Colombiano Ninguno Enrique José Arboleda Perdomo Manuel Alberto Restrepo Medina JUSTIFICACIÓN El curso presenta el origen y evolución del Derecho Administrativo en lo que corresponde a la función administrativa del poder público, respondiendo a las preguntas: Quién conforma la Administración Pública o Rama Ejecutiva del Poder Público? y Quiénes están sometidos al derecho administrativo en tanto Derecho especialmente aplicable a dicha Función?. Sus contenidos se ocupan del desarrollo normativo y jurisprudencial de los principios sobre el ejercicio de la función administrativa y la estructura, organización y funcionamiento de la rama ejecutiva del poder público y de la administración pública. Sin embargo es menester advertir que no se trata de una función exclusiva de la Rama Ejecutiva. Por eso, habrá que delimitar el ámbito estrictamente subjetivo del estudio de la rama, de aquel que corresponde con el ejercicio de la función por parte de sujetos ubicados por fuera de ésta.

2 A lo anterior se suman los elementos teóricos que intentan explicar las preguntas acerca del origen y criterios que ha de sustentar la existencia del Derecho Administrativo. Para ello, debe partirse de la especialidad que le asiste al sistema administrativo, por ser un sistema diseñado para regular al Estado. Con sustento en las líneas precedentes, la profundización y análisis de los contenidos y desarrollos permitirán al estudiante obtener las competencias y conocimientos suficientes para introducirse en una nueva rama del Derecho. De ésta forma, podrán advertir las diferencias presentadas entre ésta rama y el Derecho Constitucional como partes componentes que vienen a informar el Derecho Público. Igualmente, contarán con las competencias generales que les permitirán estudiar con posterioridad los aspectos particulares del Derecho Administrativo. OBJETIVO GENERAL Conocer el objeto, las características y principios del derecho administrativo como disciplina jurídica, así como la estructura, organización, funcionamiento y las formas de actuación de la rama ejecutiva del poder público y de la administración pública. Objetivos de Aprendizaje: OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fortalecer la enseñanza del derecho administrativo en la Universidad del Rosario y el ejercicio profesional de sus egresados en este campo. Ofrecer un curso que muestre la evolución permanente de la materia y brindar una formación actualizada de sus contenidos. Preparar a los estudiantes en el dominio de los conceptos básicos que estructuran la asignatura, de manera que adquieran los elementos necesarios para proseguir su formación en estudios de profundización. Propiciar el desarrollo del proceso de aprendizaje del estudiante, mediante la complementación de las clases con trabajo personal fuera del aula. Objetivos de Conocimiento: Conocer el objeto y características del derecho administrativo como disciplina jurídica independiente. Identificar los principios y normas que rigen el derecho administrativo. Conocer e identificar la estructura general de la administración pública. Identificar y determinar los sistemas de control de la administración central, el sector descentralizado y los organismos estatales de régimen especial. Conocer todos los elementos que conforman la organización territorial.

3 Comprender los principales aspectos de la función administrativa y las formas de actividad de la administración. Identificar los elementos y características de los conceptos de servicio público, policía administrativa y actividades de regulación y fomento. 1. NOCIONES GENERALES CONTENIDO BÁSICO DEL CURSO 1.1. Génesis y evolución del derecho administrativo 1.2. Presupuestos, objeto y características del derecho administrativo como disciplina jurídica 1.3. Notas distintivas del derecho administrativo 1.4. Tendencias contemporáneas del derecho administrativo 1.5. Fuentes del derecho administrativo 1.6. Relaciones del derecho administrativo con otras disciplinas jurídicas y con otras ciencias 1.7. Principios del derecho administrativo 2. ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN A. Estructura general 2.1. Funciones públicas y estructura del Estado para cumplirlas 2.2. Organización de las ramas del poder público en Colombia 2.3. Órganos de control y electorales 2.4. Entidades con régimen especial o legal propio B. Organización administrativa 2.5. Concepto y modalidades: descentralización, desconcentración y delegación Regulación jurídica de las entidades públicas: creación, fusión, escisión, supresión/liquidación y reestructuración 2.7. Estructura y organización de la administración pública 2.8. Integración y relaciones de orientación, coordinación y control 2.9. Sistema de controles de la administración Entidades del sector central Entidades del sector descentralizado Entidades y organismos estatales de régimen especial

4 C. Organización territorial Ordenamiento territorial, descentralización territorial y autonomía de las entidades territoriales Régimen municipal Régimen departamental Régimen de Bogotá Otras formas de organización territorial: asociaciones de municipios, áreas metropolitanas Conformación de nuevas entidades territoriales: la región, la provincia, los territorios indígenas 3. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y FORMAS DE ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN 3.1. Concepto, titularidad y ejercicio 3.2. Principios de la función administrativa. Desarrollo constitucional y legal 3.3. Principio de legalidad 3.4. Ejercicio de funciones administrativas por particulares A. Policía administrativa 3.5. Evolución histórica 3.6. Configuración moderna: poder, función, actividad 3.7. Autoridades de Policía Administrativa 3.8. Medios de Policía 3.9. Procedimiento y medidas de Policía Administrativa Límites y controles al Poder de Policía El Código Nacional de Policía, Códigos Departamentales de Policía y Códigos Municipales de Policía B. Servicio público Concepción clásica: Orígenes Declaración publicatío Efectos Notas definitorias Crisis Nueva concepción: Cambio del sentido de la intervención estatal Principios Papel de la regulación y del regulador

5 Riesgos C. Intervención del Estado en la economía Régimen constitucional Instrumentos Generados directamente por el Estado Planificación Fomento (incentivos y subvenciones) Dirigidos a la actividad de los particulares Regulación Control BIBLIOGRAFÍA Observación General: Revisar la base de datos del área de derecho administrativo. Esta base de datos permite que los profesores puedan seleccionar la bibliografía más conveniente para el desarrollo del curso. Sin perjuicio de otras fuentes bibliográficas indispensables para la asignatura, el presente acápite relaciona algunas fuentes indispensables para el desarrollo de los contenidos del presente syllabus. Adolfo Merkl. Teoría general del derecho administrativo. Granada: Editoria Comares, Agustin A. Gordillo. Tratado de derecho administrativo: Parte general. Medellín: Biblioteca Jurídica Diké, Alberto Montaña Plata. El concepto de servicio público en el derecho administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, Allan Randolph Brewer-Carias. Derecho administrativo: la organización administrativa y la administración pública nacional, los estados y la administración pública estatal, los municipios y la administración pública municipal. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, Carlos F. Balbín. Curso de derecho administrativo. Buenos Aires: La Ley, Daniel Sarmiento Ramírez-Escudero. El control de proporcionalidad de la actividad administrativa. Valencia: Tirant6 Lo Blanch, Daniel Sarmiento Ramírez-Escudero. El soft law administrativo: un estudio de los efectos jurídicos de las normas no vinculantes de la administración. Navarra: Thomson, Diego Younes Moreno. Curso de derecho administrativo. Bogotá: Temis, Eduardo García de Enterría. La lucha contra las inmunidades del poder en el derecho administrativo. Madrid: Civitas Ediciones, Eduardo García de Enterría. Curso de Derecho Administrativo. Bogotá: Editorial Temis, Palestra, 2008.

6 Fernando Garrido Falla. Tratado de derecho administrativo. Madrid: Editorial Tecnos, Gabriel Valbuena Hernández. La defraudación de la confianza legítima: aproximación crítica desde la teoría de la responsabilidad del Estado. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, Gaston Jezé. Principios generales de derecho administrativo. Buenos Aires: Editorial Depalma, Jaime Orlando Santofimio Gamboa. Tratado de derecho administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, Jaime Vidal Perdomo. Derecho administrativo. Bogotá: Legis Editores, Jaime Vidal Perdomo. Temas de derecho administrativo contemporáneo. Bogotá: Centro Editorial Rosarista, Javier García Luengo. El principio de protección de la confianza en el derecho administrativo. Madrid: Editorial Civitas, Jean-Bernard Auby. Droit administratif européen. Bruselas: Bruylant, Jean-Francois Lachaume y Hélène Pauliat. Droit administratif: les grandes décisions de la jurisprudence. Paris: Presses universitaires de France, Jesús González Pérez. El principio general de la buena fe en el derecho administrativo. Navarra: Thomson Reuters, Jorge Enrique Ibañez Najar. Estudios de derecho constitucional y administrativo. Bogotá: Legis, José Roberto Dromi. Derecho administrativo. Buenos Aires: Ciudad Argentina, Juan Alfonso Santamaría Pastor. Principios de derecho administrativo general. Bogotá: Iustel, Juan Carlos Cassagne. Derecho administrativo. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana, Abeledo Perrot, Libardo Rodríguez Rodríguez. Estructura del poder público en Colombia. Bogotá: Editorial Temis, Libardo Rodríguez Rodríguez. Derecho administrativo: general y colombiano. Bogotá: Editorial Temis, Luciano Parejo Alfonso. Manual de derecho administrativo. Barcelona: Ariel, Luciano Parejo Alfonso. Lecciones de derecho administrativo. Valencia: Tirant lo Blanch, 2008 Manuel Alberto Restrepo Medina. Retos y perspectivas del derecho administrativo. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario, Manuel Alberto Restrepo Medina. Sistemas de garantías de los ciudadanos ante las administraciones públicas. Madrid: Iustel, 2010 Ricardo Rivero Ortega. Derecho administrativo económico. Madrid: Marcial Pons, Silva Díez Sastre. El precedente administrativo: fundamentos y eficacia vinculante. Madrid: Marcial Pons, 2008.