5 de mayo, 2016 DFOE-DL Se autoriza nombramiento interino del Auditor Interno de la Municipalidad de Goicoechea.

Transcripción

1 Al contestar refiérase al oficio N Señora Zahyra Artavia Blanco Secretaria Concejo MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA San José Estimada señora: 5 de mayo, 2016 DFOE-DL-0457 Asunto: Se autoriza nombramiento interino del Auditor Interno de la Municipalidad de Goicoechea. Para que lo haga de conocimiento del Concejo Municipal en la sesión inmediata posterior al recibo del presente oficio, nos referimos a su memorial N. SM del 18 de abril de 2016, recibido en la Contraloría General el 20 de abril de los corrientes, mediante el cual se gestiona solicitud para la autorización del nombramiento interino del Lic. Daniel Francisco Arce Astorga, como Auditor Interno de la Municipalidad de Goicoechea, mientras se finaliza el concurso público de dicha plaza. Justifica su solicitud por el hecho de que la plaza se encuentra vacante, en virtud de haberse jubilado su titular desde el 03 de julio de 2015, y mientras se finaliza el concurso público para nombrar de manera indefinida al Auditor Interno de esa Municipalidad. Criterio del Área I. Sobre el nombramiento del auditor y subauditor internos Al respecto, es pertinente señalar que el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, N , establece la obligación del máximo jerarca, en el caso de las municipalidades, el Concejo Municipal, de acudir a los mecanismos legales que le provee el citado artículo, para ocupar esa plaza. En lo pertinente, el citado artículo dispone: Artículo 31. Nombramiento y conclusión de la relación de servicio. El jerarca nombrará por tiempo indefinido al auditor y al subauditor internos. Tales nombramientos se realizarán por concurso público promovido por cada ente y órgano de la Administración Pública; se asegurará la selección de los candidatos idóneos para ocupar los puestos; todo lo cual deberá constar en el expediente respectivo. El expediente y la terna seleccionada deberán ser comunicados, en forma previa a los nombramientos, a la Contraloría General de la República, la cual analizará el proceso y lo aprobará o lo vetará. En este último caso, girará las disposiciones al ente u órgano respectivo y señalará los 1 Ley General de Control Interno, Nº 8292, del 31 de julio de 2002, publicada en La Gaceta N.º 169 del 4 de setiembre de 2002.

2 DFOE-DL de mayo, 2016 elementos objetados para su corrección; la administración deberá repetir el proceso a partir de la etapa donde se inició la objeción respectiva./los nombramientos interinos serán autorizados, en forma previa y a solicitud de la administración, por parte de la ; en ningún caso podrán hacerse por más de doce meses./los nombramientos del auditor y el subauditor deberán ser comunicados por el jerarca respectivo a la Contraloría General de la República, a más tardar el primer día hábil del inicio de funciones en los respectivos cargos. Del citado artículo se desprenden dos supuestos, el primero de ellos el nombramiento del auditor o subauditor Interno por tiempo indefinido, para el cual debe llevarse a cabo un concurso público, cuya terna resultante debe ser autorizada previamente por la Contraloría General. El segundo supuesto desprendido de la norma referida es la posibilidad de la Administración de solicitar al Órgano Contralor la autorización para realizar un nombramiento de un auditor o subauditor interno, en forma interina, por un término que no sobrepase los doce meses, mientras se realiza el concurso público correspondiente. Aunado a lo previsto en el artículo de marras, los Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, las condiciones para las gestiones de nombramiento, suspensión y destitución de dichos cargos, y la aprobación del reglamento de organización y funcionamiento de las auditorías internas del Sector Público 2, en el punto 2.3 establecen los requisitos mínimos para los cargos en mención; y en el apartado 4.1 se establecen los requisitos que deben cumplirse al momento de remitir la solicitud de autorización de nombramiento interino a la, los cuales se detallan seguidamente: a) El oficio de solicitud deberá dirigirse al titular de la División de Asesoría y Gestión Jurídica de la. (Por reorganización administrativa la misma deberá ser enviada a la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local)./ b) La solicitud deberá estar debidamente motivada, sustentada en la actuación de la Administración y suscrita por el jerarca de la respectiva institución. En caso de que se trate de un órgano colegiado, deberá estar firmada por el funcionario que ostente poder suficiente para esos efectos y acompañarse copia certificada del acta donde consta el acuerdo respectivo. (El Concejo Municipal deberá mediante acuerdo, definir la persona responsable de presentar esta gestión ante el órgano contralor)./ c) Debe indicar al menos los siguientes datos en relación con el nombramiento propuesto:/ i) Nombre completo, número de cédula y título académico del candidato seleccionado./ ii) Dirección de correo electrónico, jornada laboral y horario de trabajo que estaría desempeñando dicho funcionario./ iii) Tipo de nombramiento (interino), fecha a partir de la cual se propone formalizar el nombramiento y plazo por el cual rige la designación. (Debe constar en el acuerdo del Concejo Municipal)/ iv) Número telefónico, número de fax, apartado postal y dirección exacta de la oficina de la auditoría interna. / v) Razones que fundamentan la selección del candidato propuesto./ d) Debe adjuntar certificación emitida por Recursos Humanos o el 2 Emitidos por la, L CO-DAGJ, publicados en el Diario Oficial La Gaceta N.º 236 del 08 de diciembre de 2006) y sus reformas, emitidas con resolución R-DC del 16 de diciembre de 2009, publicada en La Gaceta N.º 28 del 10 de febrero de 2010.

3 DFOE-DL de mayo, 2016 funcionario u órgano responsable, haciendo constar que la respectiva plaza se encuentra vacante, que no tiene impedimento alguno para ser ocupada y que en caso de designarse el funcionario, la Administración cuenta con el contenido económico suficiente para cubrir la respectiva erogación./ e) Debe adjuntar certificación donde se indique que el postulante cumple con los requisitos mínimos establecidos en estos lineamientos y la normativa jurídica vigente./ f) Debe adjuntar certificación de que el manual institucional de puestos incluye las funciones y los requisitos para los cargos de auditor y subauditor internos, de conformidad con lo dispuesto por la en la normativa correspondiente./ Para tales efectos no se requiere la presentación del expediente administrativo a la, sino únicamente la información detallada en estos lineamientos, sin perjuicio del ejercicio de las potestades de fiscalización que competen a ese órgano contralor. Se desprende del numeral de cita el deber del órgano de control y fiscalización superior de verificar que en el caso bajo análisis, la administración gestionante cumpla con los requisitos que ahí se consignan al momento de realizar su solicitud. Por lo tanto, la autorización para los nombramientos interinos, por parte de la Contraloría General, se fundamenta en la información contenida en las certificaciones que se aporten. Para tales efectos no se requiere la presentación del expediente administrativo ante este órgano contralor; sino únicamente la información detallada en los citados lineamientos. No obstante, es indispensable que el expediente administrativo permanezca bajo custodia de la propia institución, aún después de formalizado el nombramiento, para efectos del ejercicio de las potestades de fiscalización que competen al órgano contralor. II. Análisis del caso El señor Gerardo Pérez Solano, entonces Presidente del Concejo Municipal de Goicoechea, mediante oficio N. SM del 18 de abril de 2016, con poder suficiente otorgado por ese Concejo Municipal en sesión extraordinaria N celebrada el 31 de marzo de 2016, artículo 9 ; presentó solicitud para la autorización del nombramiento interino del Lic. Daniel Francisco Arce Astorga como Auditor Interno de la citada Municipalidad. Para estos propósitos adjuntó la transcripción del acuerdo adoptado por el Concejo Municipal de Goicoechea en la sesión extraordinaria N. o , citado previamente, así como las certificaciones N. os y del 15 y 18 de abril de 2016, respectivamente, emitidas por la señora Zahyra Artavia Blanco, en calidad de secretaria del Concejo Municipal. De dichos documentos se concluye lo siguiente: 1. Que el puesto de Auditor Interno se encuentra vacante, y no existe ningún impedimento de ser ocupado y la Administración cuenta con el contenido económico suficiente para cubrir el nombramiento. 2. Que el Lic. Daniel Francisco Arce Astorga, cumple con los requisitos mínimos establecidos en los lineamientos de la y la normativa jurídica vigente para ocupar el puesto de Auditor Interno.

4 DFOE-DL de mayo, Que el manual de clases de puestos vigente de esa Municipalidad, es congruente con la normativa y regulaciones que establece la Contraloría General de la República, con respecto al nombramiento de este cargo público. 4. Que los datos sobre el candidato propuesto se pueden resumir de la siguiente forma: Nombre completo: Lic. Daniel Francisco Arce Astorga. Número de cédula de identidad: Título académico: Licenciado en Contaduría Pública y Máster Profesional en Auditoria de Tecnologías y Sistemas de Información. Dirección de correo electrónico: dfarcea@gmail.com Jornada laboral: Lunes a viernes. Horario: de 7:30 a.m. a 4:00 p.m. Tipo de nombramiento: interino. Fecha y plazo de nombramiento: A partir de la fecha en que el Concejo Municipal designe, lo cual se realizará dentro de los diez días hábiles siguientes a que la Municipalidad reciba el documento de autorización de la Contraloría General y hasta el 03 de julio de Número telefónico de la Auditoría Interna: / / Dirección exacta de la Auditoría Interna: Palacio Municipal de Goicoechea, oficina al fondo, mano derecha, contiguo al Más por Menos, Guadalupe centro. III. Conclusiones Con fundamento en el análisis precedente y de conformidad con las atribuciones conferidas en el artículo 31 de la Ley N. o 8292 y el artículo 12, inciso d) del Reglamento Orgánico de la 3 y el punto 4.1 los Lineamientos antes citados (Resolución L CO-DAGJ y su reforma), este Despacho resuelve: 1. AUTORIZAR el nombramiento en forma interina, del Lic. Daniel Francisco Arce Astorga, portador de la cédula de identidad N. o El plazo del nombramiento será contado a partir de la fecha en que el Concejo Municipal efectúe la designación, lo cual se realizará dentro de los diez días hábiles siguientes a que la Municipalidad reciba el documento de autorización de la Contraloría General y por un plazo máximo que se vence el 03 de julio de Advertir a esa Administración, que deberá finalizar cuanto antes el concurso para nombramiento indefinido del Auditor Interno de la Municipalidad de Goicoechea, y una vez resuelto deberá remitir la solicitud de aprobación de dicho proceso concursal al Órgano Contralor con la correspondiente terna, acatando en forma obligatoria lo dispuesto en el ordinal 5.1 de los Lineamientos antes citados (Resolución L CO- DAGJ y su reforma). 3 Reglamento Orgánico de la, R DC-GC, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N. 127 del 1 de julio del 2011.

5 DFOE-DL de mayo, Señalar a esa institución que en el momento en que nombre al Auditor Interno titular por tiempo indefinido, será causal suficiente la terminación del interinato, sin responsabilidad para con el patrono, asunto que deberá serle advertido al Lic. Daniel Francisco Arce Astorga. 4. El Órgano Contralor reitera al Concejo Municipal de Goicoechea, que el incumplimiento injustificado de los deberes estipulados en la Ley General de Control Interno podría conllevar a la determinación de responsabilidades administrativas y civiles, sin perjuicio de otras causales previstas en el ordenamiento jurídico, según lo establece el artículo 39 de la referida Ley General de Control Interno. Atentamente, Lic. German A. Mora Zamora Gerente de Área Licda. Karla Salas Solano Fiscalizadora GER/zwc ce Archivo Central Ni: (2016) G: