CONGRESO DE FUSIÓN. Madrid, 20 de febrero de 2014 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS

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1 CONGRESO DE FUSIÓN Madrid, 20 de febrero de 2014 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS

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3 CONGRESO DE FUSIÓN Madrid, 20 de febrero de 2014 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS

4 Madrid, noviembre de 2013 Editan: - Federación de Industria de CCOO C/ Fernández de la Hoz, 12, 2º planta Madrid Teléfono: FITEQA - CCOO C/ Ríos Rosas, 44 A- Primero Madrid Teléfono: Diseño: ART BOX COMUNICACIÓN Impresión: UNIGRAFICAS GPS Depósito legal: M

5 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS 5 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS Más allá de la suma de dos importantes organizaciones de Comisiones Obreras, la Federación de Industria es la síntesis de la experiencia sindical acumulada, que hoy converge en un proyecto común necesario y anclado en el diseño confederal. Un proyecto articulado en su décimo congreso, que pretende dotar al conjunto del sindicato de una sólida estructura sectorial y federativa más funcional, operativa y adecuada a las nuevas realidades sociales, económicas e industriales. El objetivo es hacer del sindicato el mejor instrumento posible para organizar y representar los intereses de los trabajadores y trabajadoras. La constitución de la Federación de Industria de CCOO nace desde el convencimiento de compartir el proyecto confederal con el que está comprometida, tanto con sus decisiones, como con las actuaciones que hay que llevar a cabo para movilizar a la ciudadanía contra los fuertes ataques al Estado del Bienestar y contra los ajustes presupuestarios que se derivan de políticas que ponen en peligro sus pilares fundamentales: la sanidad, la educación y

6 6 las RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS políticas sociales. También en lo referente a la pérdida del poder adquisitivo y de las condiciones laborales, como consecuencia de una reforma laboral impuesta que interrumpe el derecho del trabajo y lo reemplaza por una ilimitada arbitrariedad empresarial. Se abarata y facilita el despido, se aumentan y precarizan las modalidades de contratación, se introducen discriminaciones en las posibilidades de empleo y se rompe el equilibrio de la negociación colectiva. Un proyecto confederal que hace compatible la necesaria movilización con la búsqueda de alternativas y que reivindica más y mejor industria para este país. Y, desde el mismo convencimiento, pretendemos reforzar la presencia de la nueva federación en el núcleo central de nuestra Confederación. Queremos participar de manera activa en la configuración de las propuestas y estrategias confederales desde la confianza, la colaboración y la cooperación. Pero no sólo con la Confederación, sino también abriendo espacios de colaboración interfederal para construir la Federación de Industria que necesitamos a partir de nuestra propia personalidad. Defenderemos el necesario reequilibrio de los medios técnicos, humanos y económicos que permitan a las federaciones sectoriales ejercitar, de manera plena, nuestras competencias y responsabilidades. Así es como pretendemos abordar el permanente proceso de fuertes cambios en las relaciones laborales e industriales, concentrando nuestras capacidades funcionales, optimizan-

7 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS 7 do nuestros recursos, haciendo más visible la utilidad del sindicato y siendo más eficaces en la intervención sindical en el lugar donde se dirime el conflicto, esto es, en la empresa. La cercanía de los procesos congresuales precedentes pero, sobre todo, las coincidencias en los contenidos de los respectivos programas de acción y de los criterios de racionalidad que se han venido adoptando, avalan la decisión de mantenerlos vigentes. Se trabaja para adecuar las estructuras de ambas federaciones a la situación de los sectores, del sindicato y del país, asegurando como principal objetivo la atención a los problemas de los trabajadores y trabajadoras, haciendo más sindicato en la empresa y desarrollando acciones de extensión sindical y de reforzamiento organizativo. Es esta decisión la que determina y define los contenidos de esta resolución de bases programáticas, por cuanto en ella proponemos y concretamos los objetivos y proyectos centrales de la Federación de Industria de CCOO. Se trata de diseñar cómo debemos actuar y cómo vamos a reforzar los instrumentos para hacerlo; qué objetivos estratégicos fijamos y cómo vamos a encauzar las reivindicaciones, además de concretar cómo debemos afrontar los cambios en las relaciones laborales e industriales en las distintas empresas desde la diversidad y complementariedad sectorial de la industria.

8 8 El RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS impulso y defensa de la industria La Federación de Industria de CCOO tiene como principales objetivos a medio y largo plazo construir una organización más fuerte y eficaz que sitúe a la industria en el centro de la economía de nuestro país; ser el sindicato que necesitan los trabajadores y trabajadoras de los sectores industriales mediante su presencia organizada en las empresas y en los centros de trabajo y levantar una organización que tenga en la participación su principal seña de identidad. La Federación de Industria de CCOO basará su estructura organizativa en el desarrollo permanente de la presencia organizada del sindicato en la empresa, con las secciones sindicales como punto de referencia, materializando políticas concretas para su fortalecimiento, promoviendo normas y procedimientos homogéneos para su constitución y desarrollo. Con este objetivo, se incluirán en las políticas reivindicativas la conquista de derechos y medios materiales que incrementen su papel de representación de la afiliación y de interlocución ante la empresa, para convertir al sindicato en el sujeto de las relaciones laborales. Necesitamos una Federación de Industria que disponga de fórmulas organizativas adecuadas a la estructura productiva de los grupos industriales, con métodos flexibles, diversos y adaptados a dicha estructura, incluyendo mecanismos de coordinación de

9 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS 9 las secciones sindicales que formen parte de ellos, garantizando una política federal homogénea y la coordinación con las federaciones de nacionalidad o región de cada uno de sus ámbitos. Somos plenamente conscientes de la composición del tejido productivo de los sectores de nuestro ámbito, mayoritariamente poblado de pequeñas y medianas empresas, que constituyen la realidad laboral y sindical de una extensa mayoría de trabajadores y trabajadoras industriales. Es en este tipo de empresas donde proliferan, con mayor intensidad, las modalidades de contratación temporal, la inestabilidad de los empleos, los problemas de salud laboral y desigualdad y donde hay más dificultades para garantizar la regulación de las condiciones de trabajo. Por ello, es de capital importancia promover sistemas organizativos que faciliten la creación de una red de atención sindical para que cada persona afiliada se relacione con una empresa y que cada empresa tenga una persona de referencia garantizando la utilidad y proximidad del sindicato, la extensión electoral desde el crecimiento afiliativo y la atención a nuestros representantes y personas afiliadas. En la pequeña y mediana empresa se encuentra la base afiliativa. Con ella debemos contar para construir la ofensiva contra la reforma laboral y para consolidar al sindicato en las comarcas, las provincias y las organizaciones federales.

10 10 En RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS este marco, promoveremos cambios en el sistema de representación unitaria que, sin menoscabo de un procedimiento de elección por parte de los trabajadores y trabajadoras, posibiliten corregir las insuficiencias que en este tipo de empresas se manifiestan. Plantearemos iniciativas concretas en la negociación colectiva que faciliten las acumulaciones de los créditos horarios y, especialmente, las competencias de intervención directa del sindicato en la empresa. La agrupación de sectores industriales básicos para la economía en una misma federación sindical nos permitirá disponer de una potente herramienta para hacer realidad el objetivo de promover una verdadera política industrial en nuestro país potenciando los sectores, modernizando los existentes e impulsando un sector más dinámico y con mayor valor añadido. La Federación de Industria de CCOO promoverá una política industrial y sectorial orientada a un cambio de modelo de crecimiento económico y hacia un nuevo modelo industrial y productivo favorecedor de un desarrollo sostenible, con más empleo y de mejor calidad, garante de una mayor cohesión social. Se trata, por tanto, de diseñar una política sectorial activa que mejore la calidad de los bienes y servicios que preserve el empleo, su calidad y estabilidad, la promoción y el desarrollo profesional. Necesitamos desarrollar una política industrial que se base en la gestión adecuada

11 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS 11 de los recursos, el conocimiento, la inversión tecnológica, en la empresa innovada y socialmente responsable y en la mejora de la productividad del factor trabajo para la mejora de la competitividad de las empresas. Una política industrial que se contraponga con las que determinan la pérdida de capacidades productivas, de empleo y de costes laborales y sociales. A la vez, debe ser capaz de afrontar los efectos provocados por la globalización, por los cambios tecnológicos y por la emergencia de economías en crecimiento que incrementan la competencia mundial. Una política industrial que ofrezca respuestas innovadoras que se anticipen a los procesos de relocalización y externalización, y permitan una gestión responsable de las reestructuraciones y sus consecuencias sociales, económicas e industriales. La Federación de Industria de CCOO asume el reto sindical de producir alternativas diversas, a través de programas específicos, en cada una de las realidades sectoriales y, al mismo tiempo, dotarlas de coherencia interna y homogeneidad en la propuesta con el objetivo de acordar con las administraciones un pacto integral por la industria. Impulsaremos la definición de un modelo energético que fomente la actividad industrial y contribuya a la mejora de la competitividad de los sectores productivos. Ámbitos en los que se ha implicado la Confederación, junto al resto de las federaciones industriales,

12 12 coordinando RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS un Plan en Defensa e Impulso de la Industria que debemos aprovechar para incrementar la participación del sector en la economía y garantizar el refuerzo del Estado del Bienestar en el país. Vamos a potenciar el desarrollo del diálogo social sectorial para que, integrando todas las dimensiones (vertical y horizontal) de la política industrial, posea su propio espacio institucional y prevea fórmulas para su articulación. Desde estas bases será necesario impulsar y desarrollar la interlocución directa con las patronales en la negociación colectiva para asegurar compromisos en materia de responsabilidad social de las empresas, basados en criterios concretos destinados a favorecer la transparencia, la verificabilidad y la eficacia. Trabajaremos también para incorporar nuevos derechos en la negociación colectiva, como instrumentos que relacionen el seguimiento de la evolución industrial en la empresa con la realidad sectorial. Pretendemos fijar el modelo de participación en la empresa sobre la base de la intervención sindical; orientando nuestra acción hacia la conquista de mayor poder contractual y derechos de información sobre diversas materias como la económica, tecnológica, organizativa, medioambiental, contractual, etc. Incrementaremos nuestra capacidad de propuesta para discutir líneas maestras de política industrial y de contratación y empleo: inversiones -con la exigencia de reinversión de beneficios-, investigación y desarrollo, previsiones de con-

13 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS 13 tratación y sus modalidades, formación profesional, etc. Desde la Federación de Industria se impulsarán actuaciones para corregir la actual deriva de la industria europea, en relación a su desventaja comparativa respecto a la competitividad del resto de los mercados desarrollados (EEUU y Japón) y el peligro de vernos superados por la de los países emergentes (China, Rusia, Brasil...), y volver a ser un referente de la industria mundial. Para ello, participamos de los objetivos marcados por la Comisión de que la industria europea incremente su incidencia en el PIB (20%) en el año 2020, pero exigimos que se creen los instrumentos apropiados para hacerlo efectivo. En este sentido, participamos en la elaboración de estrategias comunes en el marco de IndustriAll, tanto de forma bilateral como colectiva con el resto de las organizaciones que forman parte de la federación europea, para hacer realidad ese objetivo. Al mismo tiempo, pretendemos hacer firme el compromiso de la Federación de Industria de CCOO con la construcción de la Europa social y el desarrollo de la solidaridad internacional. El compromiso federal está relacionado con una práctica sindical que incluya propuestas para fortalecer la capacidad de actuación e interlocución de la federación europea y de las federaciones que la integran, consolidando y sindicalizando las actividades de los comités de empresa europeos, a través del incremento

14 14 en RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS la coordinación entre sindicatos y las organizaciones internacionales en la elaboración de las propuestas, especialmente en los procesos de reestructuración. Compromisos de desarrollo de la estructura federal Es indispensable impulsar un modelo federal capaz de articular una organización fuerte y capaz de desarrollar una política homogénea en todos los ámbitos de intervención sindical, comprometida con el fortalecimiento del sindicalismo confederal y, por tanto, de las federaciones sectoriales. A partir de este razonamiento, concebimos la política organizativa y de recursos como el conjunto integrado de instrumentos y medios adecuados para el desarrollo de la política reivindicativa y de la acción sindical. Cuyo primer baluarte es la plena participación de las personas afiliadas en toda la actividad sindical y que todas ellas, con independencia del sector, la empresa y el territorio en el que trabajen y vivan, puedan ejercer los mismos derechos. Las federaciones de nacionalidad o región serán plenamente participes de las políticas federales, con capacidad suficiente para desarrollar las políticas industriales, de negociación colectiva, igualdad, formación, salud laboral, etc. Organizadas en sus ámbitos, a partir de los requerimientos de la realidad industrial en la que operen teniendo en cuenta su grado de concentración, el tamaño de las empresas y

15 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS 15 las relaciones productivas, dispondrán de los medios económicos, de acuerdo a la política financiera, para desarrollar las tareas que se deriven del ejercicio de sus competencias en el territorio. Una organización donde la toma de decisiones tenga como requisito la corresponsabilidad como garantía para la cohesión en los medios organizativos y económicos, haciendo efectiva y real la unidad de acción de toda la organización. Cohesión en la distribución interna de los mismos pero, también, respecto de la gestión y la planificación de las actividades que nos permitan medir la gestión y rendir cuentas de los resultados obtenidos. La política de gestión de los recursos partirá del principio de transparencia, articulando mecanismos de participación de las organizaciones federativas en la gestión e iniciativas de la política financiera federal, que tengan su reflejo en la elaboración de un presupuesto integrado. La asignación de los recursos se realizará en base a los objetivos de trabajo de la organización y el presupuesto será una herramienta de evaluación y contraste en la evolución de la actividad federal, bajo la premisa del equilibrio financiero soportado en las cuotas de los afiliados y las afiliadas. Para hacer realidad este compromiso es indispensable reforzar el funcionamiento y desarrollo del Centro Contable Federal, como instrumento al servicio de las organizaciones y garante, en tiempo y forma, de la información

16 16 necesaria RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS para el seguimiento de la evolución económica, la gestión y el control presupuestario de la Federación de Industria. El proyecto sindical de la Federación de Industria se sustenta en un modelo de sindicato que comprenda, atienda, facilite e incorpore en su acción sindical la diversidad provocada por los cambios que se vienen produciendo en la organización empresarial, en las características del empleo y las condiciones de trabajo de las mujeres y los jóvenes, y de los trabajadores y las trabajadoras. Pretendemos articular este modelo con efectos directos en la negociación colectiva, en la formación de los trabajadores y trabajadoras y en las condiciones del empleo en su conjunto. Es imprescindible situar a la mujer trabajadora, sus derechos y la igualdad de trato como aspectos centrales y transversales de la federación para asegurar una intervención asentada en la promoción de la acción positiva en todas las propuestas que elabore, especialmente, con relación a las políticas de empleo y contratación. Urge propiciar el cambio cultural en la empresa, modificar redactados, garantizar la formación de comisiones de igualdad en el ámbito de los convenios, facilitar la eficacia de los planes de igualdad, detectar situaciones de discriminación y promover medidas para su transformación. También conviene intervenir en el desarrollo de políticas de selección que garanticen el acceso de las mujeres al empleo; promover políticas

17 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS 17 de formación y promoción que hayan sido desarrolladas con criterios de acción positiva y dar paso a políticas salariales que eviten y corrijan la discriminación directa o indirecta. La Federación de Industria de CCOO abordará la negociación colectiva desde una doble perspectiva: entendiendo que es el ámbito en el cuál se fijan el empleo, el salario y las condiciones de trabajo y, a la vez, donde se articulan los derechos individuales y colectivos en un proceso abierto, dinámico y participativo. Nos dotaremos, además, de un método de trabajo que facilite y de cauce a la participación, tanto en la elaboración de los criterios de negociación colectiva, como en su concreción en las plataformas reivindicativas: en la gran empresa y en las pymes; en los sectores más sindicalizados y en aquellos con menor presencia afiliativa; asegurando, en todos los casos, la coherencia con la política federal. La estructura de la negociación colectiva la pretendemos fijar en su ámbito sectorial mediante acuerdos entre las federaciones de rama y las organizaciones patronales, articulando políticas federales que expresen que el convenio colectivo es una contribución esencial para democratizar las relaciones laborales en la empresa, incrementando los derechos atribuidos a las secciones sindicales y, a su vez, incorporando instrumentos concretos para la intervención federal en las pymes.

18 18 Para RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS ello, será necesario actualizar los derechos a las nuevas realidades productivas y laborales, especialmente en lo relacionado con la organización del trabajo, reforzando los derechos sindicales, de participación, información y consulta. Fomentar también la formación, la cualificación de las personas como una herramienta imprescindible para garantizar el acceso al empleo de calidad y la mejora del tejido productivo, así como del derecho al trabajo en condiciones de seguridad y respeto al medio ambiente. Estamos comprometidos con la juventud. Es un colectivo con características propias al que le debemos más y mejor atención en el mundo del trabajo. Intervenir, con una intensidad mayor a otros colectivos, en la manera en que se incorporan al entorno laboral, en las modalidades y formas de contratación (que en demasiadas ocasiones se producen con fórmulas precarias y de discriminación en la retribución) y en las condiciones de trabajo, con una intensidad superior al de otros colectivos. El sindicalismo de futuro debe arraigarse en las jóvenes promociones de trabajadores y trabajadoras, por eso resulta estratégico realizar un esfuerzo afiliativo y de formación. De la misma manera, comprometemos una determinada política con el colectivo de inmigrantes, combatiendo toda discriminación en sus condiciones de trabajo y defendiendo la específica consideración de los derechos individuales derivados de sus particulares condi-

19 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS 19 ciones, con respecto a su propia identidad, facilitando políticas de integración cultural. Reafirmamos la utilidad del sindicalismo con más fuerza, si cabe, en momentos como los actuales, de una crisis sin precedentes en donde la presión mediática, las estrategias del Gobierno y las patronales buscan prescindir de quienes pretendemos combatir la precariedad económica, social y laboral. Por ello, es imprescindible situar al sindicato en la empresa y, fuera de ella, en el centro de las relaciones con los trabajadores y trabajadoras. En la empresa, reforzando la presencia organizada del sindicato en las pequeñas y medianas y a través de secciones sindicales que afiancen los vínculos de conexión, participación y afiliación; en la sociedad contribuyendo al fortalecimiento del sindicalismo confederal de CCOO. Vamos a construir una federación cuya mayor fuerza sea la afiliación. La fuerza del sindicato no reside solo en su representatividad electoral, sino en la capacidad para organizar a la mayoría de los trabajadores y trabajadoras en el centro de trabajo partiendo de su afiliación; convirtiendo el resultado electoral en desarrollo afiliativo y, por lo tanto, considerando las elecciones sindicales como un instrumento para consolidar y desarrollar la organización. Con el mismo objetivo hemos de situar la idea de adecuar las estructuras del sindicato a las nuevas realidades y a la necesaria atención a los problemas que derivan de la actividad económica e industrial del país, diseñando

20 20 un RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS mapa federativo que responda a ese requerimiento mediante la coordinación de estrategias industriales desde los distintos ámbitos, adoptando posiciones comunes y tareas de trabajo compartidas entre las distintas federaciones. La Federación de Industria apuesta por la definición de un mapa federativo de la Confederación Sindical de CCOO que responda a la transformación de los diferentes sectores productivos y que permita la resolución de los conflictos fronterizos en los campos de la negociación colectiva, la afiliación y la representación. El objetivo es establecer un modelo de órganos de dirección con una menor dimensión, más eficaz y más participativo, que fortalezca la federalidad. Para ello, se conviene el determinar un número mínimo y máximo de personas que compongan los órganos de dirección, diferenciando lo que son estructuras organizativas de lo que son estructuras funcionales. Uno de los factores a tener en cuenta será el número de afiliados y trabajadores del sector o territorio. En este sentido, todas las organizaciones federales tendrán en cuenta los siguientes criterios: En el caso de los sindicatos provinciales, comarcales, insulares e intercomarcales, la federación de nacionalidad o región correspondiente establecerá el número de miembros de los órganos de dirección, garantizando un funcionamiento adecuado de los mismos.

21 RESOLUCIÓN DE BASES PROGRAMÁTICAS 21 Para las federaciones de nacionalidad o región se establece como objetivo que el número de miembros de las comisiones ejecutivas se fijará entre un mínimo de cinco y un máximo de 15, así como un máximo de 90 miembros para sus respectivos consejos y de 150 para el consejo federal. Tenemos, en definitiva, el reto de levantar este nuevo proyecto, que se resume en una dirección que gestione desde un modelo basado en la cohesión organizativa y la configuración de un frente estratégico común para abordar los grandes desafíos que nos vienen presentando el Gobierno, las patronales y las empresas. Es con este cambio, con el que la Federación de Industria de CCOO asumirá el referente sindical para ejercer de lo que le corresponde: ser la base del movimiento sindical.

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