Metas del Indicador. Avance de Ejecución. Estimación Recursos Presupuestarios (en millones ) Desempeño. t t t+1 t+2 t+3 Monto F anual NA 1 9
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- Miguel Ángel Silva Villalba
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1 PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INCOPESCA 2014 PROGRAMA O SUBPROGRAMA: Apoyo al Sector Pesquero y Acuícola. MISIÓN: (1) Apoyar técnica y científicamente para la toma de decisiones, fomento, aprovechamiento sostenible y comercialización de los recurso pesqueros y acuícola. OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (ES): (2) Aumentar la sostenibilidad y el aprovechamiento de los recursos pesqueros incrementando la zonificación participativa de las Áreas Marinas de Pesca Responsable, mejorando la protección, conservación y el aprovechamiento de las pesquerías costeras del país en el corto y mediano plazo. Producto (s) Objetivo Estratégico del Programa Definir una agenda de trabajo Agenda de trabajo quinquenal con posiciones y quinquenal para estrategias de negociación para CIAT, APICD, CICAA, orientar el trabajo de las sobre manejo y delegaciones oficiales de Costa aprovechamiento Rica en las reuniones anuales y sostenible de atunes de los grupos de trabajo de la y afines. CIAT, el APICD y la CICAA, relativas a las medidas de conservación, manejo y aprovechamiento sostenible de las especies de atunes y afines. Implementar las medidas para Programa para reducir la pesca incidental de reducir la pesca tortugas marinas en pesquerías incidental de tortugas de palangre superficial, en marinas en coordinación con otros países pesquerías de para su adopción en toda la palangre superficie región. Iniciar la implementación y monitoreo de los planes de ordenamiento pesquero de las Áreas Marinas de Pesca Responsable en ejecución. Informes de seguimiento sobre ejecución de los Planes de Ordenamiento Pesquero de las AMPR Elaborar un diagnóstico sobre la Diagnóstico Acuícola actividad acuícola nacional, que Nacional permita determinar y cuantificar el estado actual de la actividad. Elaborar una propuesta, en coordinación con los diferentes actores públicos y privados relacionados con el sector, para fomentar la acuicultura a nivel nacional. Indicador de Gestión y/o de Resultados Propuesta de fomento acuícola Fórmula Desempeño t t t+1 t+2 t+3 Monto F anual NA 1 9 NA NA Metas del Indicador NA NA NA Estimación Recursos Presupuestarios (en millones ) Avance de Ejecución Institucional 0 Institucional 100 Institucional 40 Institucional 50 Institucional 77 Fuente de datos del indicador Informes emitidos por Presidencia Ejecutiva y Dpto de Cooperación Internacional Informes emitidos por Presidencia Ejecutiva y Dirección General Técnica Informes de seguimiento emitidos por la Dirección General Técnica, Dptos de Acuicultura y Dirección de Organizaciones Pesqueras y Acuícolas. Informes emitidos por el Informes emitidos por el Responsables Presidencia Ejecutiva Dpto de Cooperación Internacional Presidencia Ejecutiva Dirección General Administrativa Dirección General Técnica Dpto de Investigación Dpto de Extensión y Capacitación Estaciones Acuícolas Estaciones Acuícolas Dirección Regional de Guanacaste Observaciones Esta es una meta que estaría a cargo de la Presidencia Ejecutiva anterior y no se encontraron documento de seguimiento. Por otra parte la Jefatura de Cooperación Internacional quedó vacante desde el año pasado hasta febrero de 2015 por o que no se realizaron acciones. Estas medidas fueron establecidas y hechas obligatorias mediante publicación del Dectro Ejecutivo N MAG - MINAE que regula la zonificación de las pesca de Atún en la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica. No ha sido posible implementar a la fecha la Unidad de Áreas Marinas de Pesca Responsable. Ante el poco avance de los Planes de Ordenamiento Pesquero se sometió a consideración la creación de una Unidad de Áreas Marianas de Pesca Responsable y se elaboró el perfíl delos funcionarios para esta Unidad. Sin embargo para 2014 no fué posible implementar dicha Unidad. En coordinación con las Jefaturas de las Estaciones Acuícolas se elaboraron los terminos de referencia para la realización del diagnóstico acuícola a nivelnacional los cuales fueron coordinados con FAO para posible apoyo. Se logró un compromiso de apoyo de parte de la Oficina Regional FAO Chile para conseguir financiamiento para la realización del mismo. MIsma que se complemento con la solicitu de formato FAO - Costa Rica. Se están realizando las coordinaciones con FAO para contar con un diagnósticlo Acuícola que permita sobre esta base elaborar la propuesta a nivel nacinal. Coordinar con la Dirección de Diagnóstico sobre las NA Aguas del Vice ministerio de necesidades de Aguas y Mares, la elaboración de aprovechamiento del un diagnóstico sobre las necesidades de recurso hídrico en acuicultura. aprovechamiento del recurso hídrico actuales y futuras para el desarrollo de esta actividad. 30 de julio, Institucional 77 Informes emitidos por el Se están realizando las coordinaciones con FAO para contar con un diagnósticlo Acuícola que permita sobre esta base elaborar la propuesta a nivel nacinal. NOTA: Es importante indicar que este Plan Operativo responde a la reciente publicación del Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola, Decreto Ejecutivo Nº MAG, Gaceta nº 119, Alcance Nº 114, de 21 de junio 2013, por lo tanto no se tiene Desempeño Histórico así como tampoco algunas de las acciones no aplican (NA), ya que dependen de como se desarrolle el Plan de Desarrollo Pesquero y Acuícola este primer año. rsc
2 Atendiendo la información suministrada por los señores Directores Institucionales, Dirección General Técnica, Dirección de Organizaciones Pesqueras y Acuícolas y la Dirección General Administrativa. Se adjunta matriz de evaluación con las siguientes observaciones: Matriz Evaluación Plan Operativo Institucional Todas las metas del Plan Operativo Institucional correspondientes al período 2014, están relacionadas con el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, Alcance Digital Nº 114, viernes 21 de junio el 2013, de conformidad con la Ley Nº. 8436, en su artículo 3 que señala: Lineamientos generales para el Plan de Desarrollo Pesquero y Acuícola. El Estado elaborará el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero Y Acuícola, basado en las siguientes disposiciones, ( ). 2- El Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola en su apartado V. Políticas de Implementación, señala las Instituciones que deberán de disponer de recursos para el cumplimiento y ejecución de las metas señaladas en el Plan Nacional de Desarrollo Pequero y Acuícola. 3- El Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola, está proyectado a 10 años y fue fraccionado año por año hasta su cumplimiento. 4- Para la formulación del Plan Operativo Institucional 2014, las metas señaladas en el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola (primer año), fueron distribuidas entre las Direcciones y Jefaturas Institucionales de acuerdo a sus competencias. 5- A las metas indicadas en el POI se les asignó recursos humanos y presupuestarios según las posibilidades Institucionales. En importante señalar que este Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola es muy amplio y no es un compromiso únicamente del Incopesca que no cuenta con los recursos humanos y financieros suficientes, este es un Plan donde deben de participar para su ejecución una gran cantidad de Instituciones que deberán disponer de recursos humanos y financieros para su ejecución en tiempo y forma. Por otra parte, aún cuando el plan es sumamente exigente y no contar con la totalidad de los recursos humanos y financieros, la Presidencia Ejecutiva de Incopesca, junto con los Directores Institucionales, tomaron la decisión de incorporar en el Plan Operativo Institucional 2014, el primer año del Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola, con el propósito único de iniciar su implementación en procura de atender las grandes necesidades que tiene el sector pesquero y acuícola nacional.
3 Es importante indicar que algunas de las metas fueron cumplidas en un 100%, no así otras, las cuales se encuentran en un nivel de avance importante pero que debido a los escases de Recursos Humanos y Financieros no fue posible su total cumplimiento. Por su parte, algunas de las metas están en proceso de ejecución pero dependen de coordinaciones con otras instituciones y organismos internacionales que en este momento se encuentran en trámite de respuesta. Otro aspecto importante de señalar fue la salida del Jefe de Cooperación Internacional (único funcionario de la Unidad), el cual tenía en su matriz, metas importantes que atender. Estas serán atendidas una vez se incorpore al nuevo Jefe de Cooperación Internacional. Atendiendo lo anterior se puede concluir con lo siguiente: Metas con cumplimiento insatisfactorio: 1- Elaborar un Plan de Trabajo del Área de Investigaciones pesqueras y acuícolas a nivel nacional. 2- Crear e implementar un Programa Nacional de Observadores a Bordo. 3- Elaborar un Decreto Ejecutivo sobre las responsabilidades de gestión de las distintas entidades estatales involucradas en la ejecución del PNDPA. 4- Efectuar tres reuniones entre la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional del Mar y la Presidencia Ejecutiva del INCOPESCA con el fin de ejercer el seguimiento a la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y de la Acuicultura de Costa Rica. 5- Identificar los trámites integrados de gestión a usuarios susceptibles de ser incorporados al Gobierno Digital. 6- laborar un Plan de Acción Nacional de Capacidad de Pesca para el análisis de los recursos pesqueros y la flota del país. 7- Gestionar ante el Poder Ejecutivo, la aprobación y ratificación del Tratado Marco Regional de Pesca y Acuicultura, en cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos en el marco del Sistema de Integración Centroamericana. 8- Participar en reuniones de negociación internacional sobre instrumentos jurídicos relativos al desarrollo de la pesca y acuicultura que resulten de interés para el país, según la agenda programada por cada organismo internacional 9- Participar en reuniones de negociación para la suscripción de convenios bilaterales o multilaterales con los países centroamericanos, Colombia, Ecuador y terceros países, con el fin de permitir la pesca común de especies transponles y altamente migratorias en las aguas de las zonas económicas exclusivas y zonas de tolerancia para la pesca. 10- Elaborar un protocolo de actuación para fijar posiciones de país en relación con la defensa internacional de intereses pesqueros y acuícolas, mediante la coordinación técnica con el MAG y Relaciones Exteriores. 11- Elaborar el informe país con la posición nacional, a partir de los criterios externados por las instituciones involucradas con el fin de que se promueva y defienda la agenda específica de cada foro. 12- Comunicar a los organismos internacionales la promulgación, modificación, derogatoria o ajuste de sus leyes, reglamentos, procedimientos y/o resoluciones administrativas con incidencia en el Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura. 13- Coordinar con el SICA (Sistema de Integración Centroamericana), mediante el intercambio de información y participación en reuniones, la defensa de los intereses pesqueros y acuícolas del país, para generar conciencia y acción regional en temas comunes.
4 14- Elaborar un protocolo de actuación para fijar posiciones de país en relación con la defensa internacional de intereses pesqueros de grandes pelágicos, mediante la coordinación técnica con el MAG y Relaciones Exteriores. 15- Definir una agenda de trabajo quinquenal con posiciones y estrategias de negociación para orientar el trabajo de las delegaciones oficiales de Costa Rica en las reuniones anuales y de los grupos de trabajo de la CIAT, el APICD y la CICAA, relativas a las medidas de conservación, manejo y aprovechamiento sostenible de las especies de atunes y afines. 16- Iniciar la implementación y monitoreo de los planes de ordenamiento pesquero de las Áreas Marinas de Pesca Responsable en ejecución. 17- Elaborar un diagnóstico sobre la actividad acuícola nacional, que permita determinar y cuantificar el estado actual de la actividad. Metas con cumplimiento medianamente satisfactorio: 1- Realizar un estudio sobre las competencias (roles funcionales) y las capacidades de las distintas entidades estatales que permitan la implementación del PNDPA. 2- Realizar un inventario de los convenios u otros instrumentos internacionales ratificados, relativos a la actividad pesquera y acuícola. 3- Elaborar una propuesta, en coordinación con los diferentes actores públicos y privados relacionados con el sector, para fomentar la acuicultura a nivel nacional. 4- Coordinar con la Dirección de Aguas del Vice ministerio de Aguas y Mares, la elaboración de un diagnóstico sobre las necesidades de aprovechamiento del recurso hídrico actuales y futuras para el desarrollo de esta actividad. Metas concluidas a satisfacción 100% 1- Realizar un estudio del recurso humano necesario en el Área de Investigación con el fin de definir el perfil de cada profesional requerido, según los lineamientos establecidos para el nivel de empleo. 2- Elaborar un estudio de necesidades de Plataforma Tecnológica para el Área de Investigación. 3- Contar con un programa de seguimiento y control de las actividades pesqueras y acuícolas para garantizar inspecciones aleatorias que cubran cada segmento y actividad, en puntos de control críticos y estratégicos. 4- Realizar inspecciones, en conjunto con las autoridades involucradas, tendientes a cumplir con los procesos de control y seguimiento de las infracciones pesqueras y acuícolas.rsc 23 de enero, 2014
5 Junta Directiva Comunicado de Acuerdo AJDIP/ SESION FECHA RESPONSABLE (S) EJECUCION FECHA CUMPLIMIENTO PL-DGOPA-DGT-DGA INMEDIATO Considerando 1-Se presenta por parte del Sr. Randall Sánchez Campos, Jefe de Planificación, y los Directores Generales de Organizaciones Pesqueras y Acuícolas, Técnico y Administrativo, para conocimiento y aprobación por parte de la Junta Directiva, el Informe de Evaluación Anual del Plan Operativo Institucional (POI) del INCOPESCA correspondiente al año 2014, el cual atiende y responde a las metas establecidas en el primer año del Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola. 2-Para la presentación de éste Plan Operativo, se tomó además como parámetro base de cumplimiento, lo dispuesto en cuanto al porcentaje mínimo de ejecución presupuestaria establecido por la Junta Directiva, de manera que se contara con un indicador de gestión clarificado sobre esa base. 3-Una vez presentado y discutido ampliamente el Informe supra, la Junta Directiva, por tanto; Acuerda 1-Aprobar el Informe de Evaluación del POI 2014, presentado conjuntamente por el Sr. Randall Sánchez Campos, Jefe del Departamento de Planificación en conjunto con los Directores Generales de Organizaciones Pesqueras y Acuícolas, Técnico y Administrativo, Marvin Mora Hernández, Antonio Porras Porras y Edwin Fallas Quirós. 2-Continúese con los trámites correspondientes. 3-Acuerdo Firme Cordialmente; Lic. Guillermo Ramírez Gätjens JefeSecretaría Técnica
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