RESULTADOS SEFRO 2012.

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1 RESULTADOS SEFRO 2012.

2 OBJETIVOS Y RESULTADOS DEL PROGRAMA SEFRO MARCO DE OBJETIVOS Y RESULTADOS DEL PROGRAMA SEFRO Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

3 DISPOSICIONES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS PAÍS BENEFICIARIO/REGIÓN BENEFICIARIA América Central AUTORIDAD SOLICITANTE TÍTULO COSTE TOTAL MÉTODO DE AYUDA MODO DE GESTIÓN SG SICA Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central Contribución CE: EUR Contribución Beneficiario: EUR Enfoque proyecto Gestión descentralizada

4 OBJETIVOS Objetivo general: Contribuir a la integración regional, a través del apoyo a la implementación de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y la reducción de los niveles de inseguridad ciudadana. Objetivo específico: Fortalecer la seguridad fronteriza (interna y periférica) de la región con apoyo institucional, técnico, tecnológico, promoviendo una mayor conectividad y un manejo integrado y compartido de la información en los sectores fronterizos (IBM).

5 RESULTADOS Y ACTIVIDADES R1. MEJORADA LA ARMONIZACIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS, NORMATIVAS Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD FRONTERIZA: INCORPORADO EL CONCEPTO DE GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS (IBM). Seminarios regionales para armonizar políticas y promover un enfoque regional de manejo integrado de fronteras (GIF). Asistencia técnica para la definición y la implementación de un Plan Operativo de Seguridad Fronteriza. R1A3: Intercambios de experiencias y de buenas prácticas: SICA, EUROPOL y FRONTEX.

6 R2. FORTALECIDAS LAS INSTITUCIONES NACIONALES Y REGIONALES EN SU CAPACIDAD DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL. Comisión de Jefes de Policía Asistencia técnica y capacitaciones. Intercambios de experiencias de la Comisión y sus contrapartes nacionales con EUROPOL. Asistencia técnica para la introducción e implementación del concepto IBM a nivel regional y nacional. OCAM Reuniones de alto nivel con sus contrapartes nacionales. Intercambios de experiencias con FRONTEX. Apoyo al manejo integrado de puestos fronterizos. ADUANAS Y OTRAS INSTITUCIONES Capacitaciones y asistencia técnica para personal trabajando en los puestos fronterizos. Dotación de equipos.

7 R3. AMPLIADA LA ACCESIBILIDAD DE LOS DIFERENTES SERVICIOS DE LOS PUESTOS FRONTERIZOS A LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE LA INTERPOL Establecimiento de procedimientos o protocolos consensuados para la cooperación entre migración, aduanas y policía para la conectividad de los puestos fronterizos a las bases de datos de las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de la INTERPOL. Desarrollo de los sistemas de conectividad y de procedimientos operacionales entre las OCN, la oficina regional de INTERPOL y los puestos fronterizos.

8 R4. MEJORADA LA INFRAESTRUCTURA Y LA CONECTIVIDAD ENTRE LOS SERVICIOS DE POLICÍA, DE MIGRACIÓN Y DE ADUANAS EN LOS PUESTOS FRONTERIZOS. Asistencia técnica para realizar un diagnóstico de las necesidades en conectividad de los puestos fronterizos. Plataformas de inteligencia compartidas e ínter-conectividad entre sistemas nacionales de policía y las demás partes involucradas en la inspección y el control fronterizo.

9 COMITÉ DE DIRECCIÓN: COMPOSICIÓN PPT - CSC MRE INTERPOL DUE Otros invitados SG- SICA CJPCAMCA SIECA ADUANAS OCAM

10 Guatemala 1. Tecún Umán MX 2. Valle Nuevo ESV 3. Agua Caliente HN 4. El Carmen MX Honduras 1. Guasaule 2. Agua Caliente GUA 3. El Amatillo ESV El Salvador 1. El Amatillo HN 2. La Hachadura GUA 3. Las Chinamas GUA Nicaragua 1. Peñas Blancas CR 2. Guasaule HN 3. Las manos HN Panamá 1. Aeropuerto Tocumen 2. Paso Canoas 3. Puerto Obaldía Costa Rica 1. Peñas Blancas NI 2. Paso Canoas PA 3. Aeropuerto Juan Santamaría Secretaría PASOS General FRONTERIZOS del Sistema de la Integración Centroamericana IDENTIFICADOS EN REUNIONES BILATERALES

11 ACTIVIDADES PARA LOGRAR COMPRENDER QUE TENEMOS Y QUE NECESITAMOS: RECORRIDO POR LOS 19 PUESTOS FRONTERIZOS DEL 8 AL 22 DE AGOSTO DE 2012 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

12 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

13 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

14 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

15 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

16 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

17 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Aeropuerto Juan Santamaría

18 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

19 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

20 PLATAFORMA SIMMEL Y SISTEMA APIS INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y BUENAS PRÁCTICAS CENTROAMERICANAS DE CONTROL MIGRATORIO SOBRE LA PLATAFORMA SIMMEL Y SISTEMA APIS. COSTA RICA, DEL 8 AL 12 DE OCTUBRE DE Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

21 RESUMEN DE ACTIVIDADES El taller incluyó la visita al Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, haciendo un recorrido por las áreas de aerolínea, personas menores de edad, exonerados, centro de operaciones y la unidad de control de calidad de entradas. Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

22 RESUMEN DE ACTIVIDADES Además, se visito la Frontera de Peñas Blancas, haciendo un recorrido por las aduanas, Fuerza Pública, Policía de Control de Drogas y el Servicio Nacional de Sanidad (SENASA). Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

23 RESUMEN DE ACTIVIDADES Durante la actividad, se explicó el proceso de calidad en la gestión migratoria, cuyo enfoque es identificar, entender y gestionar los procesos interrelacionados, contribuyendo a la eficacia y eficiencia del proceso dentro de la Organización. Por otro lado, se explicó la plataforma SIMMEL como mecanismo que permite la interconectividad para el intercambio de información en tiempo real con otras instituciones. Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

24 SEMINARIOS Y CAPACITACIONES SEMINARIOS REGIONALES Y CAPACITACIONES EN PUESTOS FRONTERIZOS SOBRE SEGURIDAD FRONTERIZA Y GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS. SEPTIEMBRE - DICIEMBRE DE 2012 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

25 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana SEMINARIOS Y CAPACITACIONES

26 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana SEMINARIOS Y CAPACITACIONES

27 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana SEMINARIOS Y CAPACITACIONES

28 Institución Funcionarios Número capacitados de funcionarios Migración 106 Policía 87 Aduana 67 Otras instituciones (Ministerio de Relaciones Exteriores, Defensa, Ministerio Público, etc.) 79 Total 339 País Número de funcionarios Guatemala 44 El Salvador 57 Honduras 51 Nicaragua 61 Costa Rica 63 Panamá 63 Total 339 Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

29 DESAFIOS 2013 DESAFÍOS EN 2013 PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS EN CENTROAMÉRICA Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

30 DURACIÓN DESAFIOS DEL PROYECTO EN 2013 PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO: Para 2013 se visualizan los siguientes desafíos primordiales para mayores avances en la seguridad fronteriza regional: I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie. Aprobación del Proyecto de Acuerdo Regional para la Creación de Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza.

31 Durante el año 2011, se realizaron 6 reuniones bilaterales con autoridades de seguridad fronteriza, a fin de desarrollar un ejercicio de consultas y trabajo con esta instancias, que permitieron identificar sus necesidades de apoyo por parte del Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central SEFRO, Así mismo, se llevó a cabo la I Reunión de Puntos Focales en la que se obtuvieron insumos técnicos para elaborar un documento base que permita la creación de las Comisiones Nacionales para asuntos de Seguridad Fronteriza y elaborar una propuesta de proyecto de Acuerdo Regional para la creación de Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

32 Durante los meses de junio del año 2012, se inició la ronda de reuniones con autoridades nacionales de los países beneficiarios del Programa SEFRO, para revisar 2 documentos en específico: 1.El proyecto de Acuerdo Regional para la creación de Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza, mismo que contiene los lineamientos estratégicos; 2.El Proyecto de Acuerdo Nacional que contiene elementos jurídicos que permitirá crear las comisiones nacionales de acuerdo a la institucionalidad y legislación nacional. Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

33 En el mes de agosto del año 2012, se presentó a los Puntos Focales la propuesta consensuada del Acuerdo Regional para la creación de Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza, misma que fue trabajada en reuniones previas con los Puntos Focales y con la Comisiones Nacionales de los países beneficiarios. El 24 de octubre de 2012, en la cuadragésima octava reunión de la Comisión de Seguridad de Centroamérica realizada en Managua, Nicaragua, se acordó elevar la propuesta de Acuerdo Regional al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para su aprobación y suscripción. Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

34 El 26 de junio se firmó el acuerdo en reunión de cancilleres lo cual permitirá coordinar con las diferentes comisiones para primero: 1. Encontrar las necesidad de coordinación nacional 2. Coordinar las necesidades nacionales con las regionales. 3. Identificar un modelo de gestión integrada de conformidad con las necesidades específicas de los puestos fronterizos. Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

35 Las Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza tendrán como misión promover la gestión integrada de la seguridad fronteriza en forma permanente, a nivel nacional y regional, con el propósito de garantizar : la comunicación, cooperación, coordinación e implementación de políticas, planes y proyectos propios de su esfera de competencia. Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

36 Tendrán como objetivos principales orientar, articular, coordinar y consolidar con enfoque estratégico las políticas, planes y proyectos de seguridad fronteriza a nivel nacional y regional Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

37 PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS SE REALIZARAN: Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

38 DURACIÓN DESAFIOS DEL PROYECTO EN 2013 PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO: Reuniones bilaterales y encuentros regionales de las Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie. Formulación de la Política Regional y el Plan Operativo de Seguridad Fronteriza, incluido el Modelo Centroamericano de Gestión Integrada de Fronteras Equipo y tecnología para la interconectividad de los puestos fronterizos priorizados

39 DURACIÓN DESAFIOS DEL EN PROYECTO 2013 PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO: I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento Fomentar de contrapartidas el intercambio en especie. de experiencias y buenas prácticas, así como las capacitaciones conjuntas (policía, aduana y migración) en los puestos fronterizos priorizados Continuar apoyando a la institucionalidad regional en materia de seguridad fronteriza (OCAM, SIECA y CJDPCAMCC)

40 DURACIÓN PRINCIPIOS DEL Y CRITERIOS PROYECTO Entre los principios y criterios a emplear por SEFRO para el logro de los desafíos, sobresalen PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO: I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de losseguimiento siguientes: de contrapartidas en especie. Necesidades y prioridades locales, enfoque regional; Propuestas locales, acuerdos bilaterales, consenso regional; Centralidad y prioridad hacia los servicios de policía, aduana y migración;

41 DURACIÓN PRINCIPIOS DEL Y PROYECTO CRITERIOS PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO: I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie. Coordinación y cooperación con las instituciones nacionales; Alianzas con organismos nacionales e internacionales especializados; y Generación y multiplicación del conocimiento y las buenas prácticas centroamericanas.

42 GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL LA FORMULACION DE LOS MODELOS CENTROAMERICANO DE GESTIÓN INTEGRADA DE FRONTERAS: Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana

43 ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL MODELO CENTROAMERICANO DE GIF DURACIÓN DEL PROYECTO PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO: Definición del órgano público encargado de I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento aplicar la de GIF contrapartidas a nivel nacional en especie. y de la coordinación regional. Mecanismos de coordinación nacional y regional entre los diversos organismos que se ocupan de la gestión de las fronteras; Acciones de control fronterizo (inspecciones y vigilancia), apoyadas en análisis de riesgos e inteligencia criminal;

44 ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL MODELO CENTROAMERICANO DE GIF DURACIÓN DEL PROYECTO PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO: Acciones de detección e investigación de la delincuencia transfronteriza, en coordinación con las autoridades policiales competentes; I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie. Sistema unificado de planificación y de formación. Profesionalización y especialización del personal asignado a puestos fronterizos.

45 ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL MODELO CENTROAMERICANO DE GIF DURACIÓN DEL PROYECTO PERÍODO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO: Circulación rápida y extensiva de datos en todos los niveles organizativos. I. FASE DE EJECUCIÓN OPERATIVA (48 del mecanismo contable de seguimiento de contrapartidas en especie. Base jurídica para la cooperación e intercambio de información entre instituciones y países. Elaboración e implementación de planes nacionales y binacionales de seguridad fronteriza bajo el enfoque GIF.

46 GRACIAS POR SU ATENCIÓN INFORMACIÓN ADICIONAL Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana