Reporte de País. Seúl,Korea Ana María Mendez Chicas Subsecretaria de Cooperación Internacional Guatemala

Transcripción

1 Reporte de País Seúl,Korea 2013 Ana María Mendez Chicas Subsecretaria de Cooperación Internacional Guatemala

2 1. Información General del País País multilingüe y multicultural en el que convergen 4 grupos étnicos (maya, xinka, garífuna y mestizo), 25 comunidades lingüísticas (23 idiomas mayas, xinka, garífuna y español), distribuidos en una extensión territorial de 108,889 km2 y con una estructura político-administrativa de 8 regiones, 22 departamentos y 334 municipios. Densidad poblacional de 138 habitantes por km2, lo cual corresponde a un total de 15, 073,375 habitantes. Para el año 2012 se estimaba 48.8% de la población son hombres y un 51.2% son mujeres, el 69% de la población guatemalteca es menor de 30 años y sólo un 4.4%de 65 años y más. De la población total un 51% vive en situación de pobreza general y un 15.2% vive en situación de pobreza extrema, 51% habita en el área rural y un 49% en el área urbana. La población indígena constituye el 41%

3 De la población total un 51% vive en situación de pobreza general y un 15.2% vive en situación de pobreza extrema, 51% habita en el área rural y un 49% en el área urbana. La población indígena constituye el 41% Prioridades de Gobierno Pacto Hambre Cero 2. Pacto por la Seguridad la Justicia y la Paz 3. Pacto Fiscal y de Competitividad

4 2. Introducción de la Institución Apoyo a la Presidencia Ámbitos de acción Órgano de planificación del Estado. Planificación y programación a través de la participación ciudadana institucionalizada. Coadyuva En la formulación de la política general de desarrollo, planificación y ordenamiento territorial, políticas públicas, inversión pública y cooperación internacional Misión: Elevar el nivel de desarrollo humano de la población guatemalteca a través de un sistema renovado de planificación, basado en la gestión coordinada de las políticas públicas, el enfoque territorial y la inversión y la cooperación internacional. Visión: Ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo, responsable de coadyuvar en la formulación de la política general de gobierno y del monitoreo y evaluación de su cumplimiento.

5 2.1. Hemos trabajado en: Recuperar el Sistema Nacional de Planificación para el Desarrollo Construcción participativa de las metas de desarrollo a largo plazo 2032: K atún, nuestra Guatemala Planificación sectorial territorializada que orienta lo sectorial. Alinear la cooperación internacional a la política pública y al plan de desarrollo

6 Rol de planificación del Estado Es la articulación de los procesos de planificación institucional/sectorial con los niveles territoriales; incorpora orientaciones de ordenamiento territorial. Se lleva a cabo en el seno del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, articulando con actores clave de la sociedad civil organizada e iniciativa privada El fin último es la implementación de las políticas públicas y orientación de la inversión pública.

7 K atun nuestra Guatemala 2032 Agenda Nacional de País Visión 20 años 1. Integración regional y mundial 2. Población 3. Territorio 4. Bosque Agua y Energía 5. Seguridad y Justicia 6. Desarrollo Humano 7. Empleo y Competitividad

8 Eje de Desarrollo Territorial Eje de transición Agenda del cambio Seguridad democrática y justicia Infraestructura productiva y social para el desarrollo Desarrollo social Desarrollo rural sustentable Desarrollo económico competitivo Desarrollo Económico/Agenda de competitividad Motores de crecimiento y generación de empleo: - Turismo - Centros Logísticos, Infraestructura - Exportaciones y encadenamientos productivos - Energía y agua Desarrollo Urbano / Rural Nodos Ciudades Proyectos Urbanos Caminos Rurales Extensionismo Innovación DEL Inversión Estratégica Ordenamiento Territorial Eje de Política industrial

9 Motores estratégicos para el desarrollo Cooperación internacional no reembolsable Un complemento técnico o financiero del esfuerzo nacional para el logro de las metas de desarrollo priorizadas.

10 K atún nuestra Guatemala 2032 Cooperación internacional no reembolsable Complemento a recursos nacionales Viabilidad técnica y económica. Compatibilidad con prioridades sectoriales y territoriales. Vinculación con metas de desarrollo y compromisos internacionales (ODM y Foros de Alto Nivel) Intercambio regional y posicionamiento internacional

11 3. Desarrollo en el País

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13 3.1. Retos en la coordinación DISFUNCIONALIDADES DE LA GESTIÓN PÚBLICA y la cooperación internacional?

14 Limitaciones del Estado Dispersión y falta de eficacia e impacto en el logro de resultados Perspectiva de programas de gobierno y no sobre planes estratégicos de alto impacto y de largo plazo. Inexistencia de un mecanismo interinstitucional operativo Carencia de una visión estratégica de la CI como un complemento al desarrollo Disfuncionalidad del sistema público Atrasos en desembolsos de los fondos de contrapartida nacionales

15 Limitaciones de la Comunidad de Cooperantes Se proyecta más de lo que se desembolsa Registro parcial de la información de los proyectos y fondos suscritos y desembolsados Escasa comunicación entre cooperantes La cooperación no entra a presupuesto y presenta una baja utilización de mecanismos nacionales Agenda sectorial propia Los convenios puede firmarse de acuerdo a las leyes de su país y no de Guatemala

16 AOD Ayuda Oficial al Desarrollo Encuesta OCDE 2011 Gobierno % Otros actores % Presupuesto 15.23% CTNR 52.71% SNU % USAID % Resto % Coordinada 24.61% Programaron desembolsar 52.07% UPG 113 Procedimientos de ejecución presupuestaria 33.28%

17 Acciones de CSS reportadas por Instituciones años Falta de identificación de potencialidades a nivel nacional sobre la capacidad instalada para potencializar la oferta de cooperación Diversidad mecanismos y plataformas para negociación Acciones reportadas 2011 Acciones reportadas 2012 Total Colombia México El Salvador Nicaragua Chile Honduras Panamá Perú Costa Rica Argentina Cuba Bolivia Uruguay Ecuador Paraguay Venezuela Total Falta de coordinación para negociar en las diferentes plataformas

18 Política de Cooperación Internacional Objetivo estratégico Contribuir a la consecución de resultados de desarrollo a través de la cooperación no reembolsable que recibe el país logrando una mayor articulación, alineación y coordinación con las políticas públicas y planes sectoriales y territoriales contenidos dentro del Plan Nacional de desarrollo Cooperación No Reembolsable 9 Lineamientos Acciones y productos

19 4 Coordinación interinstitucional y otros actores Clarificar mecanismos Registro de información Coordinación y diálogo Coordinación con OSC Lineamientos como herramienta de la política exterior Intercambio 1 Lineamientos como herramienta de desarrollo Apropiación Alineación Armonización Planes territoriales 4

20 Usuarios Entidades rectoras de la CI Instituciones públicas que gestionan CI Cooperantes que operan en el País Organismo cuyo quehacer esté relacionado con la cooperación internacional que apoya a la administración pública. sociedad civil que gestionen y ejecuten fondos provenientes de CI Objetivo Operativo Mejorar los procesos de coordinación, relación interinstitucional y utilización de las donaciones, aumentando la capacidad de demanda, gestión y negociación, propiciando la transparencia y rendición de cuentas, el seguimiento, monitoreo y evaluación.

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22 Gracias por su atención